商州区人民检察院工作报告 

　　——2021年3月25日在商州区第十八届人民代表大会第五次会议上 

　　商州区人民检察院检察长   雷世俊 

　　各位代表： 

　　现在，我代表商州区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 

　　2020年主要工作 

　　2020年，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在区委和市检察院坚强领导下，在区人大有力监督下，在区政府、区政协和社会各界大力支持下，围绕全区工作大局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面履行法律监督职能，各项工作取得新进展。 

　　一、牢记政治属性，坚定检察工作正确政治方向 

　　深化政治理论学习。深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯通学习习近平法治思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。党组中心组学习交流15次、专题研讨6次， bet36体育在线知识测试1次、主题党日活动3次，坚持全员每周一政治学习制度，引导干警学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。 

　　坚持党对检察工作的绝对领导。聚焦检察机关首先是政治机关定位，严守政治纪律和政治规矩，全面落实政法工作条例，向区委和市院请示报告“三重一大”事项和重要案件办理等16件次。健全党组工作规则，促进党建工作和业务工作深度融合，扎实 bet36体育在线以案促改，深入整治形式主义、官僚主义。强化意识形态工作，常态化 bet36体育在线思想政治体检，把坚持党的绝对领导贯穿到法律监督工作全过程。 

　　围绕区委工作大局推进工作。坚持在业务中讲政治，围绕疫情防控、深化改革、扫黑除恶专项斗争和助推高质量发展，落实服务保障全区工作大局政治责任，紧贴区委工作重心，动态调整工作思路，确保区委工作要求在区检察院落细落实，自觉把检察工作置于区委坚强领导之下。 

　　二、忠诚履职担当，在服务发展大局中贡献检察力量 

　　主动服务疫情防控大局。突出维护防疫秩序和社会秩序，办理涉疫情案件3件，依法精准助力疫情防控。建立院领导带班、双人双岗值班制度，提供预约和网上受案服务，确保疫情防控期间工作不停顿。组织党员干警深入社区参与一线联防联控，扎实做好包抓的“三无小区”和包扶村疫情防控工作。实地走访辖区企业，详细了解企业复工复产存在的实际困难和法治需求，及时提供检察支持，为企业复工复产注入“法治力量”。 

　　压实三大攻坚战检察责任。通过办案推动金融风险防控，批捕非法吸收公众存款、信用卡诈骗等金融犯罪7人、起诉12人；结合办理的3起涉金融领域犯罪，到银行等金融机构 bet36体育在线“三号检察建议”宣讲，会签合作机制2个。助力脱贫攻坚，支持起诉帮助农民工讨薪18万余元，向因案致贫刑事案件被害人司法救助8人7.8万元。持续聚焦污染防治，批捕破坏环境资源犯罪4人、起诉8人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件33件，守护绿色发展。 

　　决战决胜扫黑除恶专项斗争。落实“六清”要求，依法、准确办结涉黑涉恶犯罪7件52人。持续深化“打伞破网”“打财断血”， bet36体育在线涉黑涉恶案件财产处置专项活动，依法查封、冻结2000余万元，发检察建议3份，移交“保护伞”线索11条。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，严把案件事实、证据和定性关，依法不认定黑恶势力犯罪4人，不捕3人、不诉3人。深化源头治理，向行政主管部门发出行业治理检察建议11份，推动建章立制，促进提升整治合力。 

　　护航民营经济健康发展。坚持“服务民营经济就是服务全区工作大局”理念，通过与工商联 bet36体育在线“护航民企检察开放日”等形式强化协作，共同为民营企业排忧解难，积极服务“六稳”“六保”，营造法治化营商环境。批捕破坏社会主义市场经济秩序犯罪、侵犯知识产权和侵害企业合法权益犯罪18人，起诉32人，清理涉民营企业“挂案”2起。按照最高检张军检察长“能不捕的不捕，能不诉的不诉，能适用缓刑的就提出缓刑建议”要求，依法对涉罪非公人士不捕2人，不诉5人，改变强制措施1人。 

　　认真办好检察民生实事。围绕群众关切，积极推进“断卡”行动，批捕集资诈骗、“套路贷”、电信网络诈骗等犯罪6人，起诉21人， bet36体育在线普法宣传8场次。深化信访积案清理，对180件次群众来信来访，全部7日内程序回复，对属于本院办理的49件次，全部3个月内办理过程或结果答复。落实“四个最严”要求，深化“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督，批捕危害食药品犯罪3人，起诉5人，办理公益诉讼案件15件。落实“四号检察建议”，运用刑事和公益诉讼手段，排查整治窨井盖问题11处，建立协作机制1项。持续推动“一号检察建议”落实，对犯罪轻微且有悔罪表现的未成年人，不捕2人，附条件不起诉1人，批捕侵害未成年人犯罪2人，起诉3人； bet36体育在线专项督导4次，发检察建议3份，11名干警受聘法治副校长，入校送法13次，覆盖师生近万人。 

　　推进更高水平平安商州建设。依法打击各类刑事犯罪，批捕58件70人，起诉127件160人。批捕危害公共安全、扰乱公共秩序、妨害公务犯罪嫌疑人43人，起诉74人。批捕故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等影响群众安全感犯罪嫌疑人47人，起诉44人。推动刑事和解4件，对不捕不诉的104人全部 bet36体育在线释法说理，羁押必要性审查6人，依法变更强制措施，减少、转化社会对立面。积极参与社会治安综合整治3次，发检察建议3份。发送平安创建宣传品4万余份、短信60万条，新媒体推送信息、视频18条，拍摄的法治宣传微电影受到最高检表彰。 

　　三、聚焦主责主业，推进“四大检察”均衡发展 

　　持续转变司法理念。始终把公平正义作为价值追求，恪守客观公正立场，更新监督理念，坚持打击与保护并重，严格依法落实罪刑法定、疑罪从无、罪责刑相适应原则，既惩罚犯罪，又保障无辜者不受追诉，努力供给更多更高水平的法治产品、检察产品，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。以事实不清、证据不足不捕24人，不诉14人，在办理的李某某涉嫌故意伤害案中，依法准确认定其正当防卫作出不起诉决定，彰显了“法不能向不法让步”的检察司法新理念。 

　　不断做优刑事检察。加强对侦查活动的引导，重特大刑事案件介入率100%，强化驻公安执法办案中心检察室前端监督，提前介入13件，发现监督线索23件。适用认罪认罚从宽制度办理案件136件159人，适用率81.54%，同比上升11.7%，量刑建议采纳率94.22%，节约了司法资源。坚持在办案中监督，在监督中办案，监督立案13件、撤案11件，追捕追诉6人；不诉案件公开听证2件，提请抗诉4件,书面纠正违法45件，发检察建议3件。办理法院暂予监外执行征求意见审查3人，办理羁押期限审查3人，提出纠正1件，办理审前未羁押、审后判实刑未收监1人，社区矫正检察31人。立办司法工作人员涉嫌职务犯罪3件3人。发挥反腐败职能作用，办理监委移送职务犯罪案件2件2人。 

　　大力做强民事检察。以学习贯彻民法典为契机，强化精准监督理念，深入推进对生效裁判、审判程序、执行活动等领域的监督。办理民事监督案件18件、纠正程序违法12件、执行监督案件3件。结合涉黑涉恶案件办理“回头看”，摸排虚假诉讼线索3件，提请抗诉2件，发再审检察建议1件。强化正确民事裁判释法说理，寓监督于矛盾化解中，促进息诉服判，实现案结事了人和。 

　　努力做实行政检察。深入推进行政非诉执行监督“一年攻坚”专项活动，办理案件20件，发检察建议19件；办理行政审判监督16件，发检察建议16份，均被采纳回复。前移矛盾化解端口，解决“潜在之诉”，深入 bet36体育在线行政争议实质性化解专项活动，联合印发协作机制1个，召开听证会1次，化解争议2件。 

　　深化公益诉讼检察。践行“检察官是公共利益代表”的职责使命，以区人大出台支持公益诉讼工作的决定为契机，积极与有关单位沟通协作，共同守护商州绿水青山。持续推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督，办理公益诉讼案件97件，82份诉前检察建议均得到整改回复，提起行政公益诉讼1件；提起刑事附带民事公益诉讼7件，判令缴纳生态补偿金8.6万元。诉前检察建议公开宣告送达2件，召开听证会1次。补植复绿守护野生红豆杉保护秦岭生态环境、公益诉讼整治“小黄车”乱象被检察日报、陕西日报报道。 

　　四、强化自身建设，锻造过硬检察队伍 

　　突出人才队伍培育。 bet36体育在线岗位练兵和业务培训7次，坚持在专案专办中培养高素质专业化人才。加强案例总结提炼，1件适用认罪认罚办理涉黑案件经验材料被省扫黑办转发，依法改变案件定性、 bet36体育在线案件公开听证、撤案监督等4项工作经验被省院推广。高标准规范法律文书制作，加强释法说理的深度和温度，评查案件87件，培养干警的“工匠精神”。运用“三项机制”选人用人，21名干警晋升职级、检察官等级，6名年轻干警提拔担任检委会委员和中层负责人，4个集体和15名个人受到表彰奖励，1个集体和2名个人荣立“三等功”。 

　　提升机关党建水平。压紧压实党建主体责任，严格落实“一岗双责”，业务部门负责人担任支部书记，坚持党建与业务工作同部署、同检查、同考核，发挥党建引领作用，促进业务工作深入 bet36体育在线。加强规范化党组织建设，严肃党内政治生活， bet36体育在线“党员先锋岗”活动，激发党员干警干事创业的活力。院党总支被区委评为“一个带头、三个表率”模范机关。 

　　稳步提升工作质效。突出办案质效，发挥业绩考评指挥棒作用，强化司法责任，入额院领导带头办案98件，员额检察官主导责任不断夯实。深化捕诉一体，刑事“案-件比”1：1.32，同比下降0.18，努力使案件进入检察程序后一次性优质办结。一体化检察办案工作区投入使用，“12309”一站式检察服务中心日趋完善，统一业务应用系统2.0版试点工作走在全市前列，智慧检务建设和应用水平不断提高。 

　　狠抓全面从严治检。完善党组全面从严治党主体责任清单，压实主体责任。落实防止干预司法“三个规定”记录报告制度，做到“逢问必录”，促进廉洁司法。扎实 bet36体育在线“转作风、夯责任、抓落实、促发展”和违规收送礼金等专项整治，细化廉政风险点排查防控，丰富党风廉政教育形式，深化警示教育。加强内部监督， bet36体育在线任前谈话7人次，中层以上干警述职述廉18人次， bet36体育在线检务督察12次，通报3人。自觉接受派驻纪检监察组监督，不断转变干警工作作风、司法作风。 

　　五、自觉接受监督，让检察权在阳光下运行 

　　主动接受人大监督。牢记权力来源，深入贯彻区十八届人大四次会议决议，主动向人大及其常委会报告工作3次，接受市级人大代表交叉视察1次，向人大报备规范性文件2件，办理人大交办信访案件3件，接受个案监督5件，提请任免法律职务8人次。常态化走访省市区人大代表75人次，邀请各级代表参与专项监督和检务公开活动46人次，支持代表依法履职。 

　　自觉接受民主监督。向政协和工商联通报工作5次，邀请各级政协委员参加检察活动35人次，诚心听取各方意见和建议。强化人民监督员日常联络，12人受邀参加活动。 

　　广泛接受社会监督。深化阳光检察， bet36体育在线主题“检察开放日”3次、公开听证11次，召开专题新闻发布会1次。公开发布业务数据8份，公开生效法律文书、案件信息252条，刊发各类信息423条，接受人民群众监督。构建“亲”“清”检律关系，接待律师160人次，保障律师执业权利，实现良性互动。 

　　各位代表，商州检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委和市检察院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协和社会各界鼎力支持帮助的结果。在此，我代表区检察院表示崇高的敬意和衷心的感谢！  

　　我们也清醒认识到，新时代商州检察工作还存在一些短板和不足：一是运用法治思维和法治方式深度参与社会治理、服务工作大局上还需加力；二是司法理念转变还不到位，新司法理念在完全落实上还有差距，法律监督质效还需持续提升；三是对比新形势新任务和人民群众的法治需求，检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设水平还有待提升。这些问题，我们将一抓到底、深入解决。 

　　2021年主要任务 

　　2021年，是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。商州检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议、第十五次全国、 bet36体育在线检察工作会议、全市检察工作会议和区委十八届九次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念、法治思维、强基导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，推动商州检察工作有进步、有站位、有品牌，助力建设更高水平的平安商州、法治商州，为我区开启全面建设社会主义现代化新征程提供更加有力的司法保障。 

　　一、提高政治站位，以更高标准服务保障高质量发展。不断强化政治机关意识，坚持总体国家安全观，树立底线思维，坚决捍卫政治安全。深刻把握新发展格局对检察工作的新要求，从讲政治的高度，自觉将检察工作融入商州发展大局中谋划、思考和推进。全力服务保障“六稳”“六保”和疫情常态化防控，平等保护民营企业，强化知识产权司法保护，为商州高质量发展注入更多检察力量。围绕市域社会治理目标任务，立足办案及时提出检察建议，当好区委、区政府的法治参谋，推动相关部门建章立制，推进提升治理能力现代化，促进法治政府建设，以工作实效体现检察担当。 

　　二、立足民生需求，以更强自觉维护社会和谐稳定。自觉践行以人民为中心的发展思想，始终将群众利益放在心中。推动扫黑除恶常态化，严厉打击杀人、伤害、“两抢一盗”等影响群众安全感的犯罪。用心办好群众身边“小案”，加大对非法吸收公众存款、侵犯公民个人信息等犯罪打击力度，强化未成年人和弱势群体司法保护，持续深化食药品安全领域专项监督，保障人民安宁，提升群众安全感，助推法治更暖民心。严格落实秦岭生态环境保护条例，坚持刑事打击和公益诉讼两手抓，积极投身生态环境综合整治，促进乡村振兴战略实施，守护人民群众美好生活。以贯彻落实民法典为重点，在强化民事行政检察监督中落实好对人民群众合法权益保护。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升群众来信件件有回复工作质效，提高司法救助覆盖面，做到“应救尽救”，着力把矛盾化解在基层萌芽状态。 

　　三、持续更新理念，以更大力度提升法律监督水平。以司法理念变革为内生动力，自觉践行检察工作新理念。坚持以党的政治建设统领业务工作，融法理情于办案全过程，实现监督办案政治效果、社会效果和法律效果有机统一。贯彻宽严相济刑事司法政策，坚持“不捕是常态、批捕是例外”，对所有案件均适用认罪认罚从宽制度，综合发挥提前介入、不捕不诉说理、公开听证、公开宣告、庭审普法等作用，尽最大努力消弭对抗、减少社会戾气。坚持“少捕慎诉慎押”，谨慎适用强制措施，强化精准监督，着力打造检察监督典型案件。始终秉持“双赢多赢共赢”理念，积极稳妥拓展公益诉讼案件范围，打造工作新亮点。以省院部署的“三有”争创活动为抓手，围绕市院“争先进位年”工作主题，奋力实现“四大检察”有进步、服务发展大局有站位、各项工作提升有品牌。 

　　四、坚持常抓不懈，以更实举措强化队伍建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，持之以恒强化班子建设，把从严治党治检各项要求落实到支部、到部门。认真 bet36体育在线党史学习教育，守好意识形态阵地，在司法办案中提升党员干警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实基层院建设要求，灵活运用业绩考评，努力推动干警办案能力、监督本领再提升，着力在培养专业化办案团队、专家型人才上求突破。抓实检察队伍教育整顿，深入整治顽瘴痼疾，确保队伍肌体健康。抓好区委巡察整改“后半篇文章”，以严实的整改成效推动工作提级晋档。