镇安县人民检察院工作报告

（征求意见稿）

2017年1月 日在镇安县第十八届人民代表大会第一次会议上

镇安县人民检察院代检察长 陈高锋

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年检察工作回顾

县十七届人大一次会议以来，我院在市检察院和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，各项检察工作取得新进展。

一、主动服务经济发展新常态，全力维护社会稳定

牢固树立总体国家安全观，全面落实高检院服务经济发展新常态28条意见，积极参与平安镇安、法治镇安建设，努力服务全县经济社会发展大局。

　严厉打击各类刑事犯罪。五年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人   365人，提起公诉587人。坚决惩治影响人民群众安全感的严重暴力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪，共批捕此类犯罪嫌疑人248人，起诉278人；全力保障县上重点项目建设，依法严惩妨害社会管理秩序的寻衅滋事、妨害公务、聚众扰乱社会秩序等犯罪，批捕此类犯罪嫌疑人70人，起诉102人，提前介入，引导侦查取证，依法快速办理了王义龙等人阻碍镇云一体化建设案，李立芳、程鉴宾等扰乱社会秩序案；完善刑事司法与行政执法的衔接机制，严厉打击危害食品、药品安全犯罪，加大生态环境司法保护力度，深入食药、林业、国土等部门 bet36体育在线专项检察活动，起诉此类犯罪嫌疑人53人，起诉了 bet36体育在线首例环境污染案、首例销售不符合安全标准食品案。

依法落实宽严相济政策。树立“理性、平和、文明、规范”的现代执法理念，正确适用宽严相济刑事政策，该严则严，当宽则宽。坚持少捕慎诉， bet36体育在线刑事和解，依法对犯罪情节轻微、认罪悔罪、积极赔偿的初犯、偶犯、未成年犯从轻从宽处理，最大限度扩大教育面、缩小打击面、减少对立面，促进社会和谐。依法对社会危害性不大无逮捕必要的，不批准逮捕27人，对亲友、邻里纠纷等引发的轻微刑事案件，促成刑事和解8件，对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，不起诉53人。切实保障未成年人合法权益，健全未成年人犯罪“捕、诉、防”一体化工作机制，成立专门机构，实行专人办理，分案起诉，落实回访帮教措施。

积极参与社会综合治理。畅通群众诉求表达渠道,建立了标准化的检务大厅、信访接待室和远程视频接访系统，设立了网上举报中心和检察长信箱，妥善处理群众控告、申诉、举报453件次。关心弱势人群，对 名生活确有困难的被害人提供司法救助 万元。定期与法院、公安召开联席会，研判治安形势、改进配合方式、形成打击合力。多次与法院联合组织干部、群众和学生旁听案件庭审，以案说法、以案鸣钟，取得良好的教育和预防效果。深入机关、企业、学校、社村 bet36体育在线法律宣传、咨询活动110余场次，发放宣传资料10万余份，在各类媒体刊发检察信息1028篇、调研文章368篇，扩大了平安宣传覆盖面，增强了群众法制观念。积极响应号召，助力脱贫攻坚，为扶贫包抓村争取和解决脱贫资金114.8万元。

二、认真落实反腐倡廉新要求，严厉惩治职务犯罪

坚决贯彻党中央关于反腐败斗争的决策部署，加大查办和预防职务犯罪工作力度，不断推进惩治和预防腐败体系建设。

突出查办民生领域贪贿案件。坚持有腐必反、有贪必肃，聚焦社会热点，突出服务民生，着力惩治“蚁贪”。始终把保障和改善民生作为反贪工作的出发点和落脚点，按照“抓系统、系统抓”的办案思路和个案查处与专项行动相结合的办案模式，瞅准重点、持续发力，五年来，初查贪贿犯罪线索68件，从中立办27件41人，科级以上干部8人，追回赃款400余万元。其中涉及农民工技能培训、退耕还林、粮食直补、农机补贴、专项扶贫资金及大病医疗救助等民生领域贪贿案件17件28人，保障了资金安全，维护了群众权益。

严肃查办渎职侵权犯罪案件。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”、“为官乱为”问题，五年来，先后 bet36体育在线了国家专项资金、破坏森林资源、危害食药安全、涉农惠民领域渎职侵权犯罪专项检察活动，初查渎职案件线索25件，立案侦查9件13人。其中，查处低保发放、农机补贴、飞播造林等专项资金渎职犯罪5件8人。对“庙沟低保乱象”、“东北杀人犯在我县漂白户口”等网络舆情线索及时跟进，对涉案责任人进行了立案追究。在查处林管人员失职渎职、保护生态镇安建设方面取得一定了成效，受到省市检察院的表彰奖励。

深入推进职务犯罪预防工作。注重加强预防宣传和警示教育。着重 bet36体育在线了预防“村官”职务犯罪专项活动，深入镇村 bet36体育在线警示教育45场次。通过移动信息平台推送预防职务犯罪短信8万条，在县城中心广场播放廉政教育短片，扩大了预防效果。对镇云一体化、金台山景区、月河抽水蓄能电站等重大项目建设和扶贫资金管理使用 bet36体育在线专项预防。结合办案 bet36体育在线预防调查和犯罪分析，提出预防检察建议40份，帮助相关行业和部门建立健全了风险防控机制。严把市场廉洁准入关，为项目建设招投标提供行贿档案查询1550件次，维护了市场公平竞争秩序，促进了诚信体系建设。

三、积极顺应公平正义新期待，切实维护司法公正

坚持惩治犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重，切实履行诉讼监督职责，保障和促进社会公平正义。

深化刑事诉讼监督。严守防止冤假错案底线，坚决依法排除非法证据。对于不构成犯罪的，不批捕1人，不起诉8人；对案件事实不清、证据不足的，不批准逮捕41人，不起诉17人；监督侦查机关立案40人，其中监督立案了14起涉及侵害学生权益案件， 2人被判处10年以上有期徒刑,3人被判处4年有期徒刑，监督撤案38人，纠正漏捕30人，追诉漏犯28人，追诉漏罪12起，发《检察建议》53份，发《纠正违法通知书》170份。着眼于机制创新，强化对公安派出所刑事侦查活动的监督，在城关和回龙两个派出所试点设立了派驻检察室。强化审判监督，通过派员出庭、量刑建议、列席审委会等形式对庭审活动和刑事裁判进行监督，书面纠正刑事审判活动违法20件次。

拓展民事行政监督。坚持依法监督、事后监督原则，五年来，对不服法院生效裁判案件审查后提请抗诉1件，提出再审检察建议4件。对民事行政审判和执行活动中的违法情形，提出检察建议4件。对于案情重大和有重大影响的执行案件，参与现场执行监督5次。对裁判正确的民事行政申诉案件，认真做好释法说理、服判息诉工作。积极落实公益诉讼试点要求，对2起行政机关和企业违反法律规定，造成环境污染和资源损害的案件启动诉前程序，向相关部门提出检察建议，督促履行职责，取得较好成效。

加强刑事执行监督。先后 bet36体育在线了减刑、假释、监外执行、判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行等专项检察活动。五年来，考察监外服刑人员962人次，监督收监执行8人，纠正监管和执行活动违法114件次。驻看守所检察室完成了信息化改造，通过信息监控联网，实现了对看守所常态、动态监督。积极配合 bet36体育在线特赦工作，依法提出《特赦检察意见书》4份，特赦罪犯4名。认真 bet36体育在线羁押必要性审查工作，对不需要继续羁押的14名犯罪嫌疑人建议释放或者变更强制措施。

四、奋力实现队伍建设新目标，不断提升监督能力

按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的目标要求，大力推进队伍专业化、正规化、职业化建设，努力让司法办案更加公正高效、更加文明规范。

坚持政治立检，建设过硬检察队伍。全方位、多形式扎实 bet36体育在线党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育实践活动和“两学一做”学习教育，增强干警忠诚履职、服务群众、勇于担当的自觉性；不断加强机关党建和班子建设，坚持以党建带队建、以队建促工作，努力建设政治坚定、创新进取、团结协作的领导核心，充分发挥党员主体作用，着力锻造干事创业和公正司法队伍；持续推进业务能力建设，深入 bet36体育在线教育培训工作，举办“检察讲堂”等多种形式的专题讲座和集中培训40余场次， bet36体育在线理论研讨、业务竞赛和岗位练兵等技能训练25场次，五年招录17名干警，全部通过司法考试。

坚持从严治检，增强拒腐防变能力。坚决执行中央“八项规定”和县委《实施细则》，抓住领导干部和执法办案这两个重点，认真践行“三严三实”要求，扎实 bet36体育在线规范司法行为专项整治工作，立查立改，以规范保质量、以质量促公正、以公正赢公信。强化内部监督，加强案件管理和涉案财物管理，建立了统一受案、全程管理、动态监督的案件管理新机制。严格落实“两个责任”和“一岗双责”要求，坚持业务工作与党风廉政建设两手抓、共促进，切实做到自身正、自身净、自身硬，实现了干警“零违纪”、管理“零事故”、案件“零差错”的目标。

坚持科技强检，不断强化检务保障。从信息化装备、检察技术装备、专用业务装备三个方面强化保障，建成了网上办案系统、高清视频会议、看守所监控联网、远程视频接访、同步录音录像五个信息化应用系统。检察专网和互联网两套办公办案设备配置齐全，全面应用全国统一的网上办案系统，出庭公诉采用多媒体示证，讯问嫌疑人实行同步录音录像，办案科技含量进一步提高。