柞水县人民检察院工作报告 

　　——2018年2月3日在柞水县第十八届人民代表大会 

　　第二次会议上 

　　柞水县人民检察院检察长  王  斌 

各位代表： 

　　我代表柞水县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 

　　一是依法打击各类刑事犯罪。充分履行批捕起诉职能，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人40人，提起公诉87人。突出办案重点，始终保持对严重影响群众安全感的严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪严打高压态势，快捕快诉，共批捕危害公共安全、故意杀人、抢劫、强奸、盗窃、诈骗犯罪嫌疑人24人，提起公诉42人。积极参与扫黄打非、禁毒禁赌和治理非法集资等专项行动，加强与侦查、审判、行政执法等部门沟通联系，增强打击犯罪合力，维护社会和谐稳定。二是着力化解社会矛盾。正确把握宽严相济刑事司法政策，严格适用逮捕起诉条件，对事实不清、证据不足的依法不批捕6人，对犯罪情节轻微的依法不起诉22人，促成当事人达成刑事和解13件。畅通群众诉求渠道，深化带案下访、检察长接待日接访等制度，引导当事人依法表达诉求。受理群众来信来访69件，办理刑事申诉案件2件，举报初核10件， bet36体育在线刑事被害人救助3件，及时疏导化解社会矛盾，最大限度减少社会对立面。三是积极推进社会综合治理。主动参与社区矫正，配合有关部门做好服刑人员的依法监管，刑满释放人员的安置帮教、社会融入工作。邀请社会各界人士 bet36体育在线“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日活动，推进未成年人犯罪预防工作。扎实 bet36体育在线全县政法系统“送法镇村行”等法律“六进”活动，举办法制讲座22场次；组织干警深入各镇村进行全覆盖的法制宣传。撰写各类检察信息宣传稿件被县级以上媒体采用268篇，营造尊法、学法、用法、守法的浓厚法治氛围。 

　　二、依法查办预防职务犯罪，继续保持反腐高压态势 

　　一是不断加大办案力度。共查办各类职务犯罪16人，比上年度上升128%。其中贪污贿赂犯罪13人，渎职侵权犯罪3人。积极争取上级交办线索，破解案源不足制约，成功查办了市检察院交办的汉中天然气公司行贿受贿窝案、陕西鑫磊医药公司行贿串案等一批重大案件。高度关注民生，立办了一批发生在群众身边侵害群众利益的“蝇贪”、“蚁贪”和重大安全事故背后的侵权渎职犯罪案件，保障弱势群体利益，促进惠农政策落实。共为国家挽回经济损失300余万元，办案数量和追缴赃款均创柞水检察历史新高。二是不断提升侦查工作水平。坚持党委对反腐败工作的集中统一领导，严格执行案件请示汇报制度，不断强化与有关部门的侦查协作，形成反腐工作合力。严格落实侦查预案审批、讯问犯罪嫌疑人同步录音录像、看管审讯分离等工作制度，职务犯罪案件侦结率和有罪判处率均达100%，实现了办案安全、办案质量、办案效果的有机统一。三是不断深化预防职务犯罪工作。结合办案 bet36体育在线个案预防4件，犯罪分析5件，警示教育12场次，预防宣传21场次，办理犯罪档案查询500件。围绕校园安全、医药安全等领域 bet36体育在线预防调查2件，组织召开预防工作联席会议4场次，集中 bet36体育在线了“服务精准扶贫”预防犯罪基层行、“预防职务犯罪邮路”等预防专项活动4个，有关类案分析报告被省院采用，预防工作广度和深度不断拓展，工作质量和效果不断提升。 

　　三、全面履行诉讼监督职责，着力促进社会公平正义 

　　一是加强刑事诉讼活动监督。紧紧围绕执法不严、司法不公等突出问题，共监督立案、撤案12件，追加逮捕犯罪嫌疑人5人，追加起诉被告人2人,发出纠正违法32件，检察建议2件。创新工作机制，制定了《重大疑难案件公安机关听取检察机关意见和建议实施办法》，规范侦查取证引导工作；拓展监督渠道，在营盘派出所设立了驻所检察室，使检察监督不断向办案一线延伸。二是加强民事行政诉讼监督。立办民事执行监督案件9件，发出检察建议5份，与法院联合公布一批“老赖”名单，助推解决执行难。以生态环境和资源保护为重点，立办行政公益诉讼案件8件，通过诉前程序督促有关行政机关及时采取措施对受损公益进行补救和恢复，维护社会公共利益。三是加强刑罚执行和监管活动监督。投资60余万元建成监管执法信息共享、监控联网平台，进一步加强监管场所规范执法、人权保障、安全秩序监督。对刑罚执行、变更强制措施实行件件跟踪监督，对63名监外执行罪犯两次进行实地检察，针对存在问题发出纠正违法通知书7份，发出检察建议11份。办理羁押必要性审查案件4件，通过争取市院交办线索，立办行贿案件3件3人，实现监所办案零突破。四是加强自身执法办案监督。严格落实职务犯罪案件决定逮捕、撤案、不起诉报上一级检察院审批等制度。组织人民监督员 bet36体育在线案件评议6件，自行组织和主动接受上级案件质量监督检查4次。依法保障律师执业权利，接待和听取律师意见建议15人次。办案工作网上监控，全程留痕，阳光司法。深化检务公开，发布重要案件信息9件，程序性信息108条，公开法律文书64件，以公开促公正。 

　　一是深化内设机构改革。按照上级指导意见和审批核准的改革方案，坚持以检察业务为中心，优化精简机构设置，对职能交叉、业务相近的内设机构进行了整合，将原有11个内设部门整合为4部1室，实现了扁平化、专业化管理，减少司法办案的中间层次，提高了司法效率。二是落实办案责任制改革。按照省院员额检察官遴选要求，全院共遴选员额检察官11人。组建了包括院领导在内的以员额检察官为主导的办案单元，制定权力清单，形成“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的办案责任制体系，目前，入员6名院领导共办理各类案件52 件，起到积极示范带头作用。三是强化职业保障改革。落实检察机关“三类人员两种待遇”的分类管理和工资待遇。严格执行《领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究规定》，积极推进完善检察官履职受到侵害保障救济等职业保障机制，有效提高了检察人员的职业尊荣感和使命感，增强忠实履职的信心和决心。省以下检察院人财物统一管理基本到位，元月份以来，已开始按新的财政保障渠道运行。积极配合推进国家监察体制改革，目前，已向监察委员会移交了反贪、反渎、预防三项职能，划转政法专项编制9名，转隶干部4人。 

　　一是持续抓好思想政治建设。全面落实“两学一做”常态化制度化要求，以学理论、强党性、践誓言为主线， bet36体育在线专题党课、专题研讨等活动18场次，不断强化“四个意识”，坚定“四个自信”。积极挖掘推介我院干警胡谷香同志以身殉职先进事迹，推动树立了全市政法系统先进典型，激励全体干警不忘初心、砥砺前行。继续深化精神文明建设工作，以优异成绩巩固了“省级文明单位标兵”。二是持续加强业务能力建设。自行组织和派员参加上级举办的各类业务培训38人次。坚持实践练兵， bet36体育在线技能竞赛、个案研讨30余件，3名干警在全市业务竞赛中获奖；撰写理论调研文章20余篇，其中2篇获得省院表彰，整体业务素质和执法能力不断提升。三是持续加强纪律作风建设。以落实党风廉政建设“五个五”长效机制为抓手，准确运用“四种形态”，夯实“两个责任”，坚持经常化廉政教育、定期约谈、重要节点（节日）提醒与工作监督、纪律监督、生活监督相结合，持之以恒正风肃纪，确保执行八项规定不走样，“四风”问题不反弹。积极推行“三项机制”，选拔任用干部3名，对工作突出的干警推荐上级或自行表彰5人次，对工作不作为、慢作为的干警约谈2人次，有效激发干事创业积极性和主动性。四是持续推进脱贫攻坚。争取资金50余万元加固了石瓮子社区部分危险河堤；落实金融扶贫贷款310万元，41户贫困户参与入股分红；挤出经费8万余元、组织干警捐款7000余元，解决包扶工作中的具体困难；扶持66户贫困户分别发展了养蜂、魔芋种植等产业，贫困户人均增收近900元。目前，已有12户稳定脱贫。 

　　始终将检察工作置于党委的绝对领导之下，认真落实县委决策部署，对检察工作重大部署、重大事项、重大人事调整都及时向县委汇报。牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，认真学习贯彻人大及其常委会的各项决议，坚持向人大及其常委会报告工作，坚持把联系人大代表、政协委员作为经常性的工作来抓，建立与代表委员定向结对联络制度，邀请代表委员参与工作视察、工作座谈32人次，组织干警走访县人大代表、政协委员征求对检察工作的意见建议165人次。认真办理人大代表意见建议，去年10月，县人大常委会向我院交办了人大代表关于加大对违法犯罪分子的打击力度、常下基层宣传法律政策的意见建议后，我院立即召开党组会专题研究办理工作，成立了由检察长任组长的办理工作组，指派一名副检察长专程拜访代表面对面听取意见后，认真进行整改，制定了《公检法办案工作联席会议制度》、《关于加强法律宣传工作的意见》等3项工作制度，将有关整改措施固定下来，长期抓落实，并及时向代表进行回复，向县人大常委会专题报告，真正使检察工作更好地体现人民的意志，回应人民的要求。 

　　一年来我县检察工作取得的成绩，离不开县委的正确领导和县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协以及社会各界的关心、支持和帮助，在此，我代表柞水县人民检察院表示衷心的感谢！ 

　　回顾成绩的同时，我们也深刻地认识到工作中还存在着一些不容忽视的问题和不足。主要表现是：检察队伍建设任重道远，人员力量不足、素质不齐的矛盾较为突出；执法规范化、管理科学化、信息现代化水平还不够高；司法改革配套制度有待完善，既定改革措施落实力度仍需加强。对这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。 

　　2018年工作任务 

　　2018年我县检察工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和县委十八届四次全会精神，围绕县委的总体要求，立足检察职能，以强化法律监督为根本，以深化改革创新为动力，以加强队伍建设为保障，不断加强和改进检察工作，努力为谱写柞水新时代追赶超越新篇章提供有力司法保障。 

　　一、以十九大精神为引领，服务柞水发展新需要。要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义指导思想，准确把握新时代检察机关的职责定位和历史使命，准确把握人民对检察工作的新要求，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化和“两个一百年”奋斗目标任务，更加自觉地把人民对美好生活的向往作为检察工作目标，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求，不断强化法律监督，维护司法公正，维护人民权益。紧扣“五大攻坚战”和追赶超越新要求，找准检察工作服务和保障柞水经济社会发展新常态的着力点，积极担当作为，努力为经济社会持续健康发展保驾护航。 

　　二、认真履行刑事检察职能，适应维护稳定新形势。要充分履行批捕起诉职能，严厉打击影响人民群众安全感的犯罪，扎实 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，依法惩治村霸、宗族恶势力等犯罪，维护人民群众生命和财产安全。积极参与打击网络政治谣言，打击危害国家安全、暴恐犯罪以及“法轮功”等邪教组织犯罪，维护社会大局稳定。依法加强和改进职务犯罪案件审查起诉工作，提高职务犯罪案件公诉规范化水平，促进形成风清气正的政治生态。扎实做好检察环节社会治安综合治理工作，强化法律宣传，排查化解社会矛盾，防范违法犯罪，推动形成共建共治共享的社会治理格局。 

　　三、全面履行诉讼监督职能，回应公平正义新期盼。要顺应人民群众对社会公平正义的热切期盼，将法律监督工作贯穿于刑事诉讼立案、侦查、起诉、审判、执行的全过程，保障刑事司法公正。认真贯彻落实新修订的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，完善民事行政检察工作多元化监督格局，加强对生效判决监督、审判程序监督和执行活动监督，维护当事人的合法权益。积极推进检察机关提起公益诉讼工作，重点办理生态环境和食品药品安全领域案件，确保社会公共利益得到有效司法保护。 

　　四、持续巩固司法改革成果，助推法治柞水新进展。要继续深化和巩固检察体制改革成果，完善司法责任制相关配套制度，积极推进以审判为中心的诉讼制度和认罪认罚从宽制度改革，坚守防止冤假错案底线，加强和改进审查逮捕、审查起诉等工作，努力让人民群众在司法改革、法治建设中对公平正义有更多获得感。要切实增强大局观念，坚决支持配合国家监察体制改革，搞好业务衔接，确保各项工作平稳健康发展。 

　　五、切实加强自身基础建设，增添履职尽责新动力。坚持党要管党、从严治党方针，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚持把自觉接受人大监督作为遵守宪法、维护宪法权威的具体体现，不断强化人大意识，自觉接受人大监督，切实担负起党和人民赋予的政治责任和宪法法律赋予的法律职责。认真组织 bet36体育在线“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强机关党的建设、精神文明建设和检察干警思想政治建设、业务能力建设，努力锻造一支人民满意的过硬检察队伍。认真落实最高人民检察院“科技强检”战略，打造新时代智慧检务，提高办案效率和质量。加强检察公共关系建设，不断提升检察工作社会影响力和公信力。 

　　各位代表，今年是全面贯彻十九大精神的开局之年，新时代开启新征程，新征程赋予新使命，我们决心在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次会议决议，围绕中心，服务大局，求真务实，开拓进取，努力开创检察工作新局面，为全面建成“三个柞水”做出新的更大的贡献！ 

《柞水县人民检察院工作报告》有关用语说明 　　  

　　刑事和解:是指因民间纠纷引起，涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产犯罪，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的故意犯罪案件，以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件纳入公诉案件适用和解程序的范围。 

　　检察建议：是指人民检察院结合执法办案发现的问题，建议有关单位健全制度，改进工作，正确实施法律法规，完善社会管理、服务，预防和减少违法犯罪的一种工作措施。 

　　羁押必要性审查：《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十三条规定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押和必要性进行审查。对不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。 

　　公益诉讼:是指特定的国家机关和相关的团体和个人，根据法律授权，对侵犯国家利益、社会公共利益或不特定的他人利益的行为，向法院起诉，由法院依法追究相对人法律责任的诉讼活动。按照提起诉讼的主体，可划分为检察机关提起的公益诉讼，其它社会团体和个人提起的公益诉讼，前者称为民事公诉或行政公诉，后者称为一般公益诉讼。 

　　“三类人员两种待遇”：是指按照检察体制改革的要求，将检察人员划分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类。按照规定，员额检察官享受一种待遇，检察辅助人员和司法行政人员享受一种待遇的工资制度。 

　　智慧检务：是指检察机关以电子检务工程为抓手，构建“信息感知、网络传输、知识服务、检务应用、运行管理”五位一体的检察信息化应用体系。 

　　检察公共关系建设：是指检察机关通过加强与社会和媒体沟通，主动接受社会监督，实现检察工作与社会公众良性互动，努力赢得最广泛的理解支持。具体包括全面深化检务公开，加强检察新闻宣传，接受外部监督制约机制，健全代表委员联络机制，健全接受其他政法机关制约机制，依法接受律师监督，自觉接受人民监督员监督，探索建立检察机关司法公信力考核评价体系等方面的内容。 

　　认罪认罚从宽制度：根据2016年9月3日全国人大常委会《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区 bet36体育在线刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作的决定》，认罪认罚从宽制度是指对犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。 

　　监察体制改革：是指将县级以上地方各级人民政府的监察厅（局）、预防腐败局和人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能进行整合，设立监察委员会，行使监察职权。