——2021年3月7日在柞水县第十八届人民代表大会第五次会议上

柞水县人民检察院检察长  王  斌

       2020年，县检察院在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真落实各级政法工作会议和检察长会议决策部署，坚持疫情防控和检察工作两手抓、两手硬，务实笃行，砥砺奋进，各项工作取得新的进展

一、强化政治担当，在服务大局中发挥检察作用

      不断提高政治站位。始终牢记讲政治，把坚持党对检察工作绝对领导、服从服务和助推全县中心工作作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标准，8次召开党组会议，深入学习、深刻领会中央整体部署和县委、上级检察机关统一部署，强化政治意识、大局意识、责任意识，正确把握部门业务与全局工作的关系，相继制定出台了县检察院《服务保障“三大攻坚战”工作方案》《依法保障疫情防控期间企业复工复产十一项措施》等工作机制5项，强化具体措施，以强烈的政治担当和行动自觉全面落实县委决策部署，实现了各项检察业务在融入大局中谋发展，在服务大局中有作为的高度统一。

     强化服务保障职能。紧紧围绕“三大攻坚战”、贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神、疫情防控等中心工作，强化检察履职。依法办理盗窃贫困户财物、妨害信用卡管理、破坏生态环境、破坏市场经济秩序、利用出售口罩诈骗等刑事案件11件20人，对贫困户犯罪、民营企业人员犯罪坚持保护不袒护的原则，依法从轻处理，其中决定不捕不诉2人，建议减轻、免除处罚2人。建立依法“战疫”检察工作机制，第一时间组织学习新颁布的司法解释，制定涉疫案件快速办理办法，利用门户网站、公众号等宣传传染病防治法律、涉疫案例20件。全面 bet36体育在线涉民营企业刑事诉讼“挂案”及刑事申诉积案清理专项行动，为优化营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”任务清障碍、解难题、聚合力。

        切实担当部门责任。克服人力财力物力等实际困难，全面落实县委、政府部署的各项中心工作。强化脱贫攻坚组织领导，争取资金80万元壮大集体经济，带动脱贫，坚持定期研判督导，夯实干警帮扶责任，实现贫困人口稳定脱贫。强化综合措施，持续“战疫”，坚持正面引导、日常防控、志愿服务“三个不松懈”，在抓好自身防控的同时，到有关社区协助工作100多天。加强自身管理，引导全体检察人员带头宣传配合落实中心工作。

二、践行司法为民，在平安建设中展现检察作为   

       依法打击各类刑事犯罪。共批准逮捕各类犯罪嫌疑人38人，提起公诉106人。继续保持对危害公共安全、人身安全、破坏社会管理秩序等八类严重犯罪，以及严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪严打高压态势，加强提前介入、引导侦查取证等工作，依法快捕快诉。落实宽严相济政策。依法适用认罪认罚从宽制度从轻处理97人，对认罪认罚、犯罪情节较轻的案件决定不捕不诉14人，充分发挥刑事司法教育挽救作用，切实化解涉案矛盾纠纷，促进和谐稳定。

深入推进扫黑除恶专项斗争。在思想认识上再提升，在组织领导上再强化，在工作措施上再发力，紧紧围绕“六清”行动，坚决打赢扫黑除恶收官战。办理涉黑涉恶案件3件，实行检察长挂帅，成功办理了杨氏兄弟等19人涉黑犯罪案件，该案所有被告人自愿认罪认罚在全市属首例。发现移交案件线索2件，办理市院指定管辖的司法人员涉“保护伞”案件2件，其中屈某徇私枉法案被最高检确定为精品案例。

      加大特殊群体司法保护力度。持续落实“一号检察建议”、妇女儿童、老年人、农民工权益保障法律法规，依法从重打击性侵未成年人、盗窃老年人财产、侵犯妇女儿童和农民工权益犯罪活动，批捕起诉7件8人，对特殊群体人员犯罪依法从宽处理2件2人。与县监委、公安局等九部门联合印发了《侵害未成年人强制报告制度的实施办法》，选派部分干警担任全县70余所学校法治副校长， bet36体育在线送法进校园、进社区活动30场次，对3起未成年人追索抚养费、监护权变更等案件支持起诉。

          扎实 bet36体育在线社会治安综合治理工作。继续实行班子成员联镇、检察干警联村机制， bet36体育在线送法下乡35场次，印发宣传资料1万余份，到村（社区） bet36体育在线法治讲座20场次，班子成员深入基层 bet36体育在线综治维稳调研8次，指导调处民间矛盾纠纷10件。深化群众信访件件有回复，受理12309线上访、来信来访45件，狠抓办访速度、水平，7日内回复率和3个月办结答复率均达到100%。加大特殊群体救助力度，对因案致困儿童、残疾人、贫困人口依法 bet36体育在线司法救助8人。依法运用刑事和解、认罪认罚从宽等办案机制化解矛盾纠纷9件，实现案结事了。我院连续10年保持涉检赴省进京零上访。

 三、牢记宪法定位，在守护正义中推进检察监督

       强化刑事司法监督。以保障刑事司法公平正义为目标，切实强化提前介入、定性把关和执法监督，引导侦查取证15件，追捕追诉9人，办理立案监督9件14人；监督侦查、审判活动执法不规范问题12件，发出检察建议13件。充分运用视频联网、通信定位等手段加强疫情防控下刑罚执行监督，依法调查处置在押人员王某死亡案件，坚持狱内监督与社区矫正监督并重，突出规范执法、人权保障、安全监管、防范脱管漏管等工作重点，驻所检察不缺位，巡回检察无盲区，监督纠正各类问题9件。

       强化民事诉讼和行政审判监督。以事关民生和群众关注的热点、难点问题以及民事审判活动和民事虚假诉讼监督为重点，立办民事执行监督案件4件，审判程序违法监督案件3件，民事生效判决、调解监督案件4件，发出再审检察建议2件，支持起诉3件。深入 bet36体育在线行政非诉执行专项监督，对2018年以来行政非诉执行案卷全部调阅审查，坚持依职权监督与依申请监督相结合，发现和纠正问题9件，向相关行政机关发出检察建议2件，实质性化解行政争议1件。

强化公益诉讼检察。以“公益诉讼守护美好生活”为主线和抓手，紧紧围绕治山、治河、治田、治路、治理人居环境和落实“四个最严”要求、红色资源、文物保护等主题， bet36体育在线了9个专项行动，办理行政公益诉讼案件50件，依法有效运用诉前检察建议、抗诉等措施督促行政机关依法履职，追缴土地出让金1543万元，治理环境污染33处，清理河道22公里，惩治违法堆放固体废弃物36吨；提起食药、环境资源领域刑事附带民事公益诉讼5件，追缴损害赔偿金5万余元，及时修复受损公益。认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，在牛背梁管委会设立了“秦岭牛背梁生态检察室”，促进秦岭生态保护各项日常工作落实落细。在县委、政府关怀重视下，两办印发了《关于支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的意见》，初步构建了全县公益保护大格局。

         加大司法人员职务犯罪案件查办力度。坚决以对司法腐败零容忍的态度，加强领导，精心组织，抽调精兵强将集中查办了市检察院交办的某监狱司法人员徇私舞弊造成特别严重后果的犯罪窝案3件3人，为纯洁司法队伍做出了积极贡献。

四、加强自身建设，固本强基中锤炼检察能力

       坚持政治建检保方向。坚决落实管党治党主体责任，把政治建设与机关党建、意识形态工作、精神文明创建深度融合。以习近平总书记来陕考察重要讲话精神、党的十九届四中、五中全会精神、政法工作条例等重点内容为主线， bet36体育在线党组中心组学习21场次，专题研讨6次，干警集体学习41场次， bet36体育在线主题党日、道德讲堂、关心关爱因案致困家庭儿童志愿服务等党建和文明创建活动15场次。坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

      坚持业务强检促发展。狠抓业务素质提升，选派业务骨干参加专门业务培训，分部门 bet36体育在线专项业务学习、岗位练兵、案例研讨，提升干警综合执法能力和水平；围绕岗位工作需求，督促引导干警通过中国检察官教育培训网、检答网等网络平台加强自学，同步 bet36体育在线公文写作、新闻宣传等工作能力培训，提高检察监督业务和综合业务素能。

     坚持改进作风抓落实。认真落实从严治党、从严治检主体责任，正风肃纪不停步，紧盯案件办理、重要节点、工作管理 bet36体育在线教育、提醒、警示、督查，严格执行中央八项规定，反对“四风”。深化“以案促改”“转作风、夯责任、抓落实、促发展”等作风建设专项整治， bet36体育在线以案促改、警示教育、研讨、有害信息清理工作32次。 bet36体育在线作风问题专项整改2次，努力把“勤快严实精细廉”的要求落到实处。扎实做好 bet36体育在线市院党组巡察反馈问题整改工作，对6方面19个问题逐一研究制定切实可行的整改措施，明确整改时限，实行销号管理，目前已整改到位16个。

      坚持完善机制严管理。结合巡察整改工作，着力解决综合管理不规范、考核体系不科学等问题，制定完善各项工作管理机制，出台政务督查、业务数据研判分析、公文质量提升、检察官业绩考评办法等制度，有效解决工作推进不快不力、质量不高的问题。持续深化和巩固司法责任制改革成果，进一步理清员额检察官和检察官助理的职责权限，明确细化“三亲自”要求，促进权责利相统一的司法责任制落实落细落小，促进办案提质增效。

五、规范司法行为，在接受监督中增强司法公信

      自觉接受人大政协监督。加强代表委员联络工作，先后两次组织干警走访省、市、县三级人大代表、政协委员，邀请“两代表一委员”参加“检察开放日”、公开听证、检察建议公开宣告等活动10场79人次，自觉接受代表委员监督，虚心听取意见建议，强化改进措施，不断提升检察工作水平。完善和落实人民监督员评议案件、律师执业权利保障等制度，邀请人民监督员参与案件公开听证、评议等7场次，针对个案办理听取律师意见19人次90余条。

       主动接受人民群众监督。不断深化检务公开，提升12309检察便民服务质量，利用12309网站、检察服务热线多种形式，拓展渠道，为群众提供全方位、全覆盖、立体式检察服务。公开重要案件信息13件，程序性信息137件，生效法律文书58件，利用报刊、网络、“两微一端”等平台发布检察工作动态以及检察机关职能等信息166篇，被各级各类媒体采用253篇次，保障群众知情权，主动接受社会公众监督。

     不断加强自身执法监督。严格贯彻中央防止干预司法“三个规定”和最高人民检察院实施细则，认真落实过问、插手、干预案件办理登记制度，未出现违纪违法情况。依托统一业务应用系统加强内部纵向层级把关、横向不同部门职能制约，织密监督网格， bet36体育在线办案流程监控24件，案件评查88件，切实保障自身执法办案公开、公平、公正。

2021年主要任务

       2021年我县检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议、中省市政法工作会议和县委十八届十次全会部署，坚持党的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，忠实履行法律监督职责，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，推动检察工作高质量发展，助力建设更高水平的平安柞水、法治柞水，为确保“十四五”顺利开局、奋力谱写柞水新时代追赶超越新篇章提供有力司法保障。

        一是准确定位，提高站位，在服务中心大局中推出新举措。持续严厉打击危害国家安全、影响社会稳定和人民群众安全感的犯罪，不断推进扫黑除恶专项斗争常态化，全力维护社会大局稳定。全力做好司法人员职务犯罪查办和一般职务犯罪审查起诉工作，助力营造良好政治生态。依法严惩侵害农村集体财产安全、侵害农民权益的各类犯罪，为脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接提供司法保障。要积极参与秦岭“五乱”问题整治和“散乱污”企业、扬尘等污染治理，持续助推污染防治。加大对非法集资、非法高利放贷等违法犯罪的打击力度，防范化解重大风险。要审慎办理涉民营企业案件，依法平等保护各类市场主体合法权益，助力营造法治化营商环境。积极 bet36体育在线司法救助，创新做好未成年人检察工作，加大普法宣传力度，在社会综合治理中贡献更多检察力量。

        二是立足本职，忠诚履职，在法律监督主业中谋求新突破。加强刑事立案、侦查、审判、执行活动监督，及时运用通知立案、刑事抗诉和检察建议等法定手段纠正执法不公不严问题；强化羁押必要性审查，切实纠正以捕代侦、以押促侦、以押便诉等习惯做法。加大对民事生效裁判、执行活动的监督力度，深化虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动，学好用好民法典，加强支持起诉工作，增强民事检察工作实效。以行政非诉执行监督和行政争议实质性化解工作为抓手，进一步加强行政检察监督工作，促进案结事了政和。做精生态环境资源、食品药品安全、国有财产保护、英烈保护领域公益诉讼，积极探索公共安全、个人信息保护等新领域公益保护；推进公益诉讼“回头看”常态化制度化，创新工作机制，跟进监督，不断提升公益诉讼检察工作质效。

        三是更新理念，转变观念，在深化执法为民中展现新作为。持续深化司法责任配置、绩效考核等改革成果，促进执法司法制约监督体系的完善。全面推进检察业务工作改革创新，健全以“案-件比”为核心的案件质量评价制度，完善以办案质量、效率和效果为基本内容的业绩评价指标体系和考评机制，引导检察人员将执法为民理念落实到每一个案件办理中，增强人民群众对司法公正的信心。持续深化检务公开，拓宽群众诉求表达渠道，常态化 bet36体育在线公开听证，构建更加开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，及时回应群众关切，提升司法公信力。

         四是聚焦素质，提升品质，在检察队伍建设中实现新提升。始终把政治建设摆在第一位，坚持用习近平法治思想武装头脑，筑牢理想信念根基；深入 bet36体育在线社会主义核心价值观和法治理念教育，努力在司法办案中践行新发展理念，发挥好司法维护公平正义、引领社会风尚的积极作用。始终坚持严的主基调，驰而不息正风肃纪，按照全国政法队伍教育整顿工作要求，常态化抓好“三个规定”落实，进一步强化检察队伍党风廉政建设。始终坚持把能力建设作为重要任务，以专业化、职业化为导向，引导干警充分用好“检答网”、线上培训等平台，积极借力外脑解决办案中遇到的法律难题；充分发挥考核“指挥棒”作用，从体制机制上逐步解决“不适应”“跟不上”“本领恐慌”问题，不断提升法律监督能力和水平。