bet36体育在线市王益区人民检察院工作报告

2017年1月5日在 bet36体育在线市王益区第十届

人民代表大会第一次会议上

bet36体育在线市王益区人民检察院检察长  田琦

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。

过去五年检察工作回顾

区九届人大一次会议以来，区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府和政协以及社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，区第九次党代会和省、市检察长会议精神，围绕建设“五个王益”奋斗目标，进一步改进作风、规范执法、服务群众，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项检察工作取得了新的进展，为我区推进深度转型、全面建成小康社会做出了积极贡献。

一、惩治刑事犯罪，深化和谐王益建设

把创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境作为首要任务，坚持以执法办案为中心，全力做好服务经济社会发展、保障民生民利和维护社会和谐稳定各项工作。

履行批捕、起诉职责，打击犯罪扬正气。社会安定和谐，群众安居乐业，既是民之所盼，也是我们的目标。过去五年，我院共受理公安机关提请批准逮捕的各类刑事案件288件445人，经审查批准逮捕334人，较前五年分别下降14%和28%。受理移送审查起诉案件428件641人，依法提起公诉297件442人，较前五年受理案件数上升13%、提起公诉案件数下降11%。其中，依法严厉打击涉黑、涉暴、涉毒等严重危害社会治安的犯罪，共审查批捕30件65人，去年办理的“2.25聚众斗殴案”，涉案人数多，造成1死3伤的后果，社会影响极坏，我院迅速对犯罪事实证据进行审查核实，依法对其中23名犯罪嫌疑人批准逮捕并提起公诉，严厉打击了犯罪，不断提升群众安全感；积极配合有关部门 bet36体育在线打击危害食品药品安全犯罪专项活动，共审查批捕雷某某生产、销售假药案等犯罪案件6件7人，保障人民群众舌尖上的安全；依法严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款以及电信诈骗等经济犯罪，共审查批捕8件18人，维护社会主义市场经济秩序，如办理 bet36体育在线“恒通”公司非法吸收公众存款案，涉案金额高达5300余万元，受害人数300余名，我院与公安、法院密切配合，对涉案的犯罪嫌疑人常某某、孙某提起公诉，使其受到法律的严惩。

落实宽严相济司法政策，化解矛盾促和谐。为了最大限度化解社会矛盾，根据犯罪具体情况实行区别对待，宽严相济。对严重侵害人民群众人身和财产安全的多发性犯罪，依法快捕快诉，有效震慑犯罪分子。对无逮捕必要、证据不足的，决定不批准逮捕109人，占提请批准逮捕人数的24%；对犯罪情节轻微、社会危害较小，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，决定不起诉58件67人，公安机关撤回52件93人，移送管辖15件31人，占审查起诉案件数的29%。贯彻“教育、感化、挽救”方针，改进未成年人犯罪案件办案方式，推行未成年人犯罪案件品行调查、分案起诉制度，办理未成年人刑事犯罪附条件不起诉案件2件2人，联合家庭、社区、学校 bet36体育在线帮教，最大限度地增加社会和谐因素。

加强涉检信访工作，健全机制保稳定。充分运用法治思维和法治方式，做好矛盾纠纷排查化解工作。健全矛盾纠纷排查调处机制， bet36体育在线“三官一律”进社区（村）工作，深入全区46个社区、村， bet36体育在线法制宣传以及矛盾排查化解。加强文明接待室建设，严格落实检察长接待制度和首办责任制等制度，五年来共受理群众来信来访105件231人，检察长批阅群众来信达到100%。加强与上级检察机关以及区级政法部门沟通协调，联合化解了1起多年信访积案，注重初信初访的接待办理工作，几年来无新的涉检信访积案。办理国家赔偿案件4件、刑事申诉案件4件，其中办理的1件刑事申诉案件被最高人民检察院评为“全国刑事申诉检察优秀案件”。建成高清远程视频接访系统，为群众反映诉求提供便利，院控告申诉检察科先后荣获“省级文明接待室”、“市级人民群众满意的政法单位”称号。

参与社会治安综合治理，立足职能铸平安。积极 bet36体育在线综治及平安建设工作，五年来组织集中宣传100余次，深入辖区1万余户群众家中，发放宪法法律、平安建设、检察机关工作职能等宣传资料10万余份，接受咨询2000余人次，努力增强群众的法律意识。加强社区矫正工作监督力度，针对执法中存在问题，向相关单位发出纠正违法通知书50余份，检察建议20份。对当前社会关注的校园暴力等未成年人违法犯罪问题，与辖区部分学校联合 bet36体育在线“青少年维权岗”、“法制进校园”等活动，举办法制讲座，建成全市首家“预防青少年违法犯罪教育基地”，受教育学生达到2万余人次，未成年人犯罪案件数量呈逐年下降趋势。我院连续3年被评为全区社会治安综合治理先进单位，荣获全市“六五”普法中期先进单位称号，先后多次被省委政法委、团省委、市未成年人保护委员会授于省、市“优秀青少年维权岗”，教育基地也被省综治委命名为“陕西省预防青少年违法犯罪教育基地”。

二、坚持惩防并举，促进清风王益建设

把维护廉洁高效的政务环境，作为服务大局的重要途径，不断加大工作力度，查办和预防职务犯罪工作取得新进展。

依法查办贪污贿赂犯罪。先后组织 bet36体育在线了“集中查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪”、“查办和预防扶贫领域职务犯罪”等专项行动，持续保持惩治职务犯罪高压态势，五年来，共立案查办贪污贿赂案件24件36人，其中大案18件26人、要案2件2人，大要案占所立案件数的75%，涉案金额共计310余万元。所办案件涉及多个领域，其中工程建设领域1件1人、商业贿赂案件5件5人、涉农惠农领域2件5人、扶贫领域1件3人。依法查办了某区果业局原副局长许某某受贿案，涉案金额51万元，被判处有期徒刑8年6个月；移动通信公司某分理处原经理张某贪污公款70余万元，被判处有期徒刑4年。

加大渎职侵权犯罪查办力度。深挖重大责任事故背后的渎职侵权犯罪。共受理渎职侵权犯罪线索9件，立案查处9件15人，其中特大案件4件8人。参加了最高人民检察院陕西咸阳“5.15”特别重大道路交通事故检察专案组调查，对赵某某等3人立案侦查并提起公诉，一审被分别判处3至1年有期徒刑。依法查处了严重影响 bet36体育在线粮储安全的特大渎职案件，对因玩忽职守造成900余万元经济损失的侯某某等3人立案侦查。

深化职务犯罪预防工作。突出服务大局， bet36体育在线惠农扶贫领域、工程建设领域专项预防，先后介入重大民生工程及政府采购活动，现场监督招投标及资金使用情况160余次，发现隐患问题30余条并及时帮助整改。加强源头治理， bet36体育在线重点行业领域系统预防，组织辖区63家机关单位， bet36体育在线警示教育和法治讲座82次，党员干部主动撰写心得体会2000余份。围绕个案 bet36体育在线案例分析、预防调查30余次，向发案单位发出检察建议书25份，帮助整章建制40余项。建立呈报职务犯罪年度报告制度，为党委决策提供参考，得到党委、人大领导批示。严把廉洁准入关，将行贿犯罪档案查询作为信贷审批、政府采购项目招投标审批的必经程序，提供查询4700余次。扎实推进预防工作“五进”活动，深入辖区企业、机关、农村、学校、社区，成立15个志愿者工作室，聘任60名预防职务犯罪志愿者， bet36体育在线社会化宣传，覆盖人数近3万，专业化与社会化相结合的科学预防体系初步形成。

三、保障司法公正，推进法治王益建设

坚持维护公平正义的价值理念，依法监督纠正诉讼过程中存在的有法不依、执法不严、违法不究、司法不公等问题，让群众在每一起案件中都感受到公平正义。

加强侦查环节监督。坚持重大疑难复杂案件提前介入机制，实现监督关口前移，提前介入公安机关侦查活动215件次，占提请批捕案件数的76%，如在办理“1.26杀人抛尸案”、“7.5故意伤害致死案”等重大案件中，第一时间介入侦查，对侦查活动进行法律监督，五年来先后向侦查机关发出检察建议书31份、纠正违法通知书97份，纠正漏罪10件，追捕犯罪嫌疑人29人、追诉49人。推进行政执法与刑事司法衔接机制，通过 bet36体育在线立案监督工作，纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法立案等问题，对应当立案而不立案的，监督侦查机关立案33件35人，对不应当立案而立案的，监督撤案17件18人。

加强刑事审判环节监督。五年间，共出庭支持公诉314件次，审查判决297件，列席审委会讨论案件293件次，发出量刑建议书253份，针对审判活动中存在的问题，向审判机关发出纠正违法通知书4份、检察建议书7份，提请抗诉案件3件4人，其中1件被评为“ bet36体育在线检察机关精品刑事抗诉案件”。

加强民事行政诉讼监督。受理各类民事行政申诉案件29件,对认为确有错误的生效民事判决和裁定，提请抗诉3件，向审判机关发出再审检察建议书7份，就执行环节中发生的违法情形发出检察建议书2份，向国有资产保护相关单位发出督促起诉意见书5份，对于正确的民事行政判决、裁定，及时做好当事人的服判息诉工作，维护司法权威。积极探索 bet36体育在线公益诉讼改革工作，受理环境污染、未批先建公益诉讼线索2件,发出检察建议书2份，督促整改落实。

四、坚持从严治检，提升检察队伍能力素养

以正规化专业化职业化为方向，努力建设一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。

理论学习提素养。深入 bet36体育在线了创先争优、党的群众路线教育、“三严三实”等专题教育活动，扎实 bet36体育在线“两学一做”学习教育，建立健全学习制度，结合“三会一课”、“主题党日+”等活动，组织干警多形式、深层次学习党的理论成果，提高党性修养，坚定理想信念。强化领导班子建设，严格贯彻民主集中制，坚持集体领导和分工负责制，定期召开民主生活会，不断增强班子凝聚力和决策水平，院领导班子在全区目标考核中多次被评为优秀格次，我院先后被评为“全市文明单位标兵”、全市政法系统“思想作风提升年”活动先进集体等称号。

推进改革添活力。启动了以司法责任制为核心的四项检察体制改革，目前围绕检察官“员额制”改革，遴选出入额检察官11名，确认了单独职务序列。加强队伍专业化建设，组织干警参加各类政治、业务培训200余人次，5名干警参加在职研究生学历教育，新招录干警7人，队伍年龄、学历结构不断优化。实施青年干警培养工程，举办了“公诉沙龙”活动，设立“双重岗位”，增强复合素能，练就过硬的法律监督本领，先后任命检察员3名、助理检察员2名，4名青年干警被提拔任用，为检察事业持续健康发展增添活力。

廉洁从检严要求。深入学习贯彻中央、省市区委党风廉政建设会议精神，坚持全面从严治党，严明政治纪律、政治规矩，认真落实党风廉政建设责任。贯彻中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”，修订完善了公务接待、公车管理等8项制度。坚持 bet36体育在线“廉政工作日”、党性党风党纪系列主题教育活动,组织干警参加了《党章》、《准则》、《条例》知识考试，检察干警纪律意识、规矩意识进一步增强。不断加大内部监督力度，围绕执行党纪检令、防止干预司法活动“三个规定”等， bet36体育在线检务督察100余次，有力促进和推动了执法规范化。

各位代表，过去的五年是我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设飞速发展的五年，区检察院也紧跟发展步伐，顺应群众期盼，各项检察工作取得了长足发展。

五年来，法治理念不断增强，规范司法成为检察工作最强音。律人者必先律己、司法者必先守法。我院始终坚持将规范司法行为作为基础性工作，在提升干警法律素养的同时，成立案件管理办公室，对所有案件实行统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评，提升内部监督实效。持续 bet36体育在线规范司法行为专项整治，对所办案件的事实证据、司法程序、法律依据、文书规范等进行全面评查，对查摆出的问题逐项予以解决，确保整改问题不反弹，我院3篇法律文书被评为 bet36体育在线检察机关“优秀法律文书”，在去年全市检察机关案件评查活动中，办理的5件案件被评为优秀案件。加强检察委员会建设，新增加委员4名、专职委员2名，规范案件审议程序，共召开检察委员会122次，审议重大复杂案件220余件，有效提升了案件办理质量，被推荐为 bet36体育在线检察委员会规范化建设先进单位。

五年来，“阳光检察”形式多样，检务公开成为接受监督主渠道。把推进检务公开作为宣传检察职能、主动接受监督、改进检察工作的重要举措，认真执行向人大及其常委会报告工作、领导班子成员报告履职情况等制度，区人大常委会对我院反贪污贿赂、民事行政检察等工作进行了视察，并审议了工作报告，我们对提出的意见建议积极整改落实。建立了电子阅卷平台，依托案件信息网上公开系统，及时公开重要案件信息、法律文书、案件程序性信息，以公开促规范，保障了群众的知情权、监督权。坚持举办“检察开放日”活动，邀请“两代表一委员”及群众代表走进检察机关，了解检察工作。开通了王益区人民检察院微信公众号、官方微博以及新闻客户端，及时宣传工作动态，在法制网、中国经济网、陕西检察网、 bet36体育在线日报等新闻媒体上刊发宣传稿件800余篇，广泛宣传检察工作新进展、新成效。

五年来，检务保障有力提升，科技强检成为检察发展助推剂。大力推进信息化建设，实施了办案工作区升级改造工程，购置了移动通讯设备信息提取仪、计算机硬盘还原设备等科技装备，强化了取证手段。完成检察内网分级保护，保障办案安全。积极推行无纸化办案，安装了统一业务应用系统以及电子印章系统，案件的受理、流转、办理、审批、文书用印均在网上完成，有力提升案件办理的质量和效率。

五年来，民生检察成效明显，检察干警成为人民群众贴心人。不断推进检察工作重心下移，服务群众，转变作风。积极 bet36体育在线国家司法救助工作，对遭受犯罪侵害且无法通过诉讼获得有效赔偿的11名被害人，落实救助资金共计27.5万元。扎实 bet36体育在线包村帮扶工作，帮助包抓联系的黄堡镇石坡村、屽村完成通村道路硬化10余公里，安装路灯100余盏，联系矿务局中心医院为60岁以上老人进行了免费体检，支持村两委会建设，购置了会议桌以及办公电脑，派驻党建指导员协助 bet36体育在线党建工作。巩固扶贫攻坚成果，建立一对一帮扶机制，先后帮助协调解决生活困难20件，鼓励困难群众就业创业，帮助争取政策补贴，所帮扶的困难群众均实现了脱贫目标。组建成立了检察官“巾帼志愿者服务队”，前往区敬老院、聋哑学校以及农村五保老人、留守儿童家中， bet36体育在线志愿服务活动，成为 bet36体育在线检察系统为民服务的示范典型。

各位代表，检察工作取得的成绩，得益于区委的正确领导、人大的依法监督，区政府、政协以及社会各界的关心支持。在此，我代表王益区人民检察院，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾成绩的同时，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些不足：一是检察职能的发挥与形势发展的需要还存在差距，服务大局、保障民生的措施还有待加强；二是检察队伍的综合素质需要进一步提升，业务工作的发展还不够平衡；三是基础设施仍比较落后，一定程度制约了检察业务正常 bet36体育在线，等等。针对上述存在问题，我们将认真研究，采取措施尽快解决。

今后五年的目标任务

 今后五年是我区深度转型发展的关键期、机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期，新的形势和任务对检察工作提出了新的更高的要求。当前，随着以司法责任制为核心的四项检察体制改革工作全面铺开，检察工作面临机遇和挑战，一方面，检察人员的分类管理、检察官职业保障、内设机构改革等措施，将有力促进检察队伍素质的整体提升，执法环境更加优化，检察工作体制机制进一步健全完善；另一方面，办案质量终身负责制和错案问责制的实行，执法公开机制的完善，对干警的业务素能提出了更高要求。区检察院将进一步增强落实追赶超越的要求，找准自身定位，明确发力方向，把握机遇、赢得挑战，努力实现“单项赶超、整体推进、争创一流”的目标。

今后五年检察工作的总体思路是: 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，落实“五个扎实”要求，以服务追赶超越、转型发展为主线，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行宪法法律赋予的职责，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，切实维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，为我区全面建成小康社会作出新贡献。

1、围绕推进深度转型发展，强化在服务我区经济发展中的职能作用。主动适应经济发展新常态，找准检察工作服务大局的重点领域和关键环节，增强针对性和有效性，依法惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，促进形成公平竞争、规范有序的市场环境。加大对破坏生态环境犯罪的打击力度，促进经济社会可持续发展。

2、围绕推进“和谐王益”建设，强化在维护社会安定中的职能作用。依法严厉打击各类严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，保障人民群众安居乐业。积极参与社会治安防控体系建设、重点领域专项整治和重点人群服务管理，有效防范和化解社会矛盾。加强法治宣传教育，促进形成遵守法律、崇尚法治和依法办事的社会风气，维护社会和谐稳定。

3、围绕反腐倡廉新要求，强化在反腐败工作中的职能作用。坚持有腐必反，有贪必肃，惩防并举。围绕人民群众关注的突出问题，依法查办和预防职务犯罪。依法严惩危害经济发展环境、影响重大经济政策实施、影响重大改革措施落实的职务犯罪。继续深入 bet36体育在线集中整治和加强预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，坚决查办发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。不断深化职务犯罪预防工作，采取有效措施，加强重大典型案件剖析，健全行贿犯罪档案查询管理体系，落实预防建议制度，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。

4、围绕司法体制改革，强化在维护公平正义中的职能作用。以推进司法体制改革为契机，健全完善法律监督制度、检察管理体制和检察权运行机制，提升检察监督能力。深入贯彻刑事诉讼法，完善以侦查监督、公诉等为主要内容的刑事检察工作机制；加强侦防能力建设，完善查办和预防职务犯罪工作机制；以加强对公权力的监督为核心，健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的多元化民事检察格局；全面落实对未成年人司法保护的各项规定和要求，推进未检工作专业化规范化社会化建设。

5、围绕提升司法公信力，强化检察队伍自身建设。落实全面从严治党战略部署，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚持思想建党和制度治党同时发力、教育引导和纪律约束紧密结合、继承传统和改革创新有机统一，进一步规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，切实加强思想政治建设、检察队伍素质能力建设、纪律作风和党风廉政建设，健全规范司法长效机制，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。进一步加大检务保障建设力度，推进“两房建设”项目，深入实施科技强检战略，为检察工作持续健康发展提供保障。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。各位代表，置身王益发展的新征程，我们决心在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真贯彻此次会议的决议，坚持立检为公、执法为民，坚持密切联系群众、紧紧依靠群众，坚持深化检务公开、更加自觉地接受人大监督、接受民主监督和社会监督，以更加严格的工作标准，更加饱满的工作热情，扎实工作，锐意进取，不断开创检察工作新局面，努力为建设富裕、宜居、绿色、人文、和谐王益做出新的更大的贡献!