bet36体育在线市印台区人民检察院工作报告

——2020年1月12日在 bet36体育在线市印台区第十届 

人民代表大会第四次会议上

bet36体育在线市印台区人民检察院检察长 赵建利

各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审议。

　　2019年检察工作回顾

　　2019年，我院在区委和市院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以司法改革为动力，以“四大检察”协调发展为抓手，扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧围绕全区工作大局和人民群众重大关切，聚焦主责主业，提升工作质效。聚力脱贫攻坚，积极 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，为谱写新时代印台追赶超越新篇章提供有力司法保障，各项检察工作取得新进展。

　　一、坚持党的绝对领导，确保检察工作正确政治方向

　　（一）加强政治思想建设，打造过硬检察队伍。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。持之以恒抓班子、带队伍、正风气，定期向区委专题报告我院贯彻重要指示批示和检察工作情况。落实“三会一课”制度，制定党建工作要点，提升党建工作水平。党组理论中心组学习32次，党员集中学习23次， bet36体育在线主题党日活动5次，讲党课辅导4次，召开专题民主生活会4次，组织生活会2次。利用“学习强国”、《检察大讲堂》等学习平台，加强政治理论和业务学习教育，参学率达到100%。修订完善《党组理论中心组学习制度》《干警政治理论学习制度》等12项。 bet36体育在线“弘扬秀明精神、争做先锋党员”活动，培树身边先进典型，形成干事创业良好氛围，进一步释放示范效能。 

　　（二）落实从严治党主体责任，扎实 bet36体育在线主题教育。认真落实全面从严治党主体责任，充分运用执纪监督“四种形态”，形成长效监督机制。严格落实防止干预司法“三个规定”，确保公正司法。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照队伍现状和相关要求，征得区委同意支持，对3名班子成员进行了调整，提拔了4名内设机构负责人。新班子的组建焕发了生机活力，增强了凝聚力和战斗力。“不忘初心、牢记使命”主题教育以来，我们紧密结合检察实际，突出问题导向，加强组织领导。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程， bet36体育在线专题研讨6次，召开专题民主生活会和组织生活会各1次，检视查摆问题10类，建立问题台账16个，立行立改7项，长期坚持9项。推动了我院党的建设、队伍建设、纪律作风建设取得明显成效，干警守初心、担使命、找差距、抓落实的行动自觉更加坚定。十九届四中全会后，我们认真学习贯彻会议精神，组织干警参加高检院、省市区专业辅导学习6场次，使四中全会精神入脑入心，带动检察工作健康持续发展。 

　　二、围绕大局履职尽责，服务保障社会稳定经济发展

　　（一）刑事检察工作扎实推进。依法履行批捕、起诉职能，从重从快惩处黑恶势力及其他危害社会治安的严重刑事犯罪，全力维护印台和谐稳定。全年共受理审查逮捕案件71件128人，批准逮捕64件114人，批捕率89.06%，不批准逮捕7件14人，不捕率10.94%。受理审查起诉案件115件166人，同比上升49.35%和40.68%。经审查提起公诉87件122人，起诉率82.99%。不起诉13件25人，不起诉率17.01%。适用认罪认罚程序71件98人，适用率为66.78%。提升量刑精准化率，向审判机关提出量刑建议117人，采纳105人，采纳率为89.74%。仅12月份确定刑量刑建议24人，精准化率达100%。出庭支持公诉85次，收到判决84件119人，二审裁定10件14人，有罪判决率达到100%。扎实 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，共受理公安机关移送审查逮捕涉黑恶案件5件49人，批准逮捕5件47人，不批捕2人。审查移送起诉涉恶案件3件14人，治乱类案件17件37人，收到一审有罪判决14件34人。发挥检察职能，对所有涉黑恶案件一律提前介入，形成打击合力。落实“一案三查”， bet36体育在线线索排查梳理工作。对2016年以来办理的刑事案件218件及2014年以来法院判处免刑、缓刑等129件案件全部进行排查梳理，从中发现线索10件，已移送相关部门。制定完善了《扫黑除恶线索摸排方案》等6项工作机制。同区教科体局等部门 bet36体育在线对幼儿园和校车安全检查，在区委的领导协调下，召开由党委、政府多部门参与，区教科体局牵头召开的贯彻落实高检院“一号检察建议”工作推进会，并深入实地督促落实。检察长担任法治副校长， bet36体育在线普法教育4场次，受教育师生达2300人次。 

　　（二）民事行政检察和公益诉讼工作持续发力。受理民事、行政公益诉讼案件线索52件，立案52件。其中涉及生态环境和资源保护28件、食品药品安全15件、国有财产保护9件。经审查，发诉前检察建议50件，均已回复。提起诉讼1件，办理民事执行监督案件10件，行政执行监督案件6件。通过诉前检察建议督促行政机关整治污染大气煤场及扬尘建筑工地4处，土地污染源9处，15家餐饮店及网络餐饮外卖平台食品安全隐患得到整改，16家露天煤炭烧烤更换了清洁能源炉具。对2018年56件诉前检察建议全面排查“回头看”，对履职不力存在问题隐患的单位，及时督促落实整改。 bet36体育在线“携手清四乱、保护母亲河”专项行动，配合区人大进行专项执法检查，针对东区河道污染严重情况提出检察建议，相关部门立即进行了整改。“清四乱”整治中发现问题81处，督促整改81处。 

　　（三）综治宣传开拓破局。检察长接待来访群众15次。 bet36体育在线12309热线宣传周、“三官一律”、“两率一度”和综治宣传活动23次，散发宣传资料5000余份。参与社会综合治理，发检察建议9份，均已回复。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实落实为民服务新举措。通过检察便民服务中心，让信息多跑路，让人民群众少跑腿，制定便民服务措施8项，2019年人民群众对检察工作满意度为98.23%。 

　　（四）检务公开不断深化。办理流程监控95件，公开重要案件信息74条，程序性信息1438条，法律文书91份，接待律师阅卷咨询35人次。利用“两微一端”等新媒体刊发稿件128篇，编发简报信息60篇。转发微博3869条，微信457条，今日头条2545条，官方网站发布信息141条。 bet36体育在线检察理论研究，助推检察业务工作创新发展，撰写调研报告22篇，其中获市级优秀调研报告3篇。 

　　（五）脱贫攻坚工作决战决胜。围绕“整区退出、脱贫摘帽”目标，认真贯彻市区脱贫攻坚部署安排，把扶贫政策落实到位。选派优秀干警担任驻村第一书记，在脱贫攻坚一线，压实责任，培养锻炼。重点做好产业扶持，协助发展干杂果业，栽植花椒150亩，栽植苹果300亩。用好金融扶持政策，通过“党组织+X+贫困户”模式助推产业扶贫，促进群众增收。 bet36体育在线技能培训6次，增强后续动力，投资1万元注入“爱心超市”，捐赠价值25000元的办公电教设备，用于两委会基本设施建设。 bet36体育在线慰问困难党员和贫困户活动，投入资金2万元。 

　　（六）司法体制改革蹄急步稳。一年来，改革创新不断催生发展动力，内设机构改革迎来重塑性变革，构建起“四大检察”十大业务均衡发展新格局。员额检察官办案责任制，捕诉一体，繁简分流，认罪认罚从宽，以审判为中心的司法体制改革，重大案件信息公开等新的办案机制正在形成，节约了司法资源，提高了办案质效。完成1名员额检察官、6名司法辅助人员、2名司法行政人员晋级转任工作。完成9名聘任制书记员和4名司法警察招录工作。工作衔接有序，职能更加集中，专业化办案能力明显增强，整体效能进一步释放。检察长办理案件11件，列席法院审委会5次。主管检察长办理案件85件，占所在部门员额检察官人均办案数50%以上。 

　　三、强化诉讼监督，切实维护司法公正

　　（一）侦查监督有新作为。认真履行法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是法律赋予检察机关的神圣职责。一年来，办理立案监督案件7件，纠正漏捕10人，纠正漏诉2人，纠正遗漏罪行14起。纠正违法13件，发检察建议10份，提前介入14次。不批捕7件14人，不起诉13件25人。 

　　（二）刑事审判和刑事执行监督有新成效。纠正审判机关违法行为2件，发检察建议3件。建立行政执法和刑事司法衔接信息共享平台，防止以罚代刑等违法情形发生，构建了多维监督体系。办理信访案件11件，刑事执行监督案件1件，司法救助案件1人，救助未成年人2人，发救助金1万元。办理刑事执行羁押必要性审查案件10件10人，列入社区矫正人员55人，其中缓刑53人，暂予监外执行2人，社区矫正检查20次。在9个乡镇设立社区矫正检察官信箱，印制监督联系卡500份，针对社区矫正执法环节中存在的问题向司法行政机关发检察建议4份，均被采纳；发纠正违法通知书5件，已纠正。 

　　（三）民事行政诉讼监督有新发展。全年共受理民事、行政执行监督案件16件，向行政、审判机关发出检察建议16件，收到复函13件，均已纠正（3件未到回复期）。对人民法院办理民事执行、行政非诉执行案件活动实行有效监督，与法院共同解决“执行难”及行政机关行政处罚未依法执行等问题，督促其依法履行职责，维护社会公共利益和国家利益。 

　　（四）案件质效有新提升。提前介入侦查机关侦查活动14次，召开案件会商9次，退回补充侦查率稳步下降，案件比为1.67，此项指标优于 bet36体育在线平均水平，走在全市前列。评查案件133件，其中优质案件110件，占评查案件的82.7%。邀请人民监督员参与案件评查活动，加强外部监督，提升了案件质效。  

　　四、自觉接受人大监督，不断提高监督意识

　　过去的一年，我们紧紧依靠区委领导，在人大强有力的监督支持下，认真贯彻落实区十届人大三次会议决议，积极配合人大代表视察调研，专项审议和执法检查。通过列席人大常委会，定期通报检察工作，办理交办事项，接受评议质询，以此破解难题，推进工作。坚持主动向人大报告工作，虚心接受代表、委员和社会各界对检察工作的意见建议，以此作为加强和改进工作的着力点，主动回应人民关切，努力把检察工作做得更好。针对人大代表提出应加强和教育文化部门沟通协调，共同做好未成年人保护工作等反馈问题，我们结合贯彻落实高检院“一号检察建议”，积极进行了扎实整改。参加国家宪法日暨国家宪法月宣传活动，2名拟任副检察长人选向人大做了供职报告，进一步强化了接受人大监督的宪法理念。加强与代表联络沟通工作，向人大、政协和乡镇人大主席团赠阅《检察日报》《人民检察》、推送新媒体公众号，为代表委员进一步了解监督检察工作，提供了便利条件和途径。邀请“两代表一委员”和辖区中小学师生代表参观智慧检务和12309便民服务中心，举办“牢记神圣使命，不负人民重托”、“携手关爱、共护明天”、“检察护航民企发展”等为主题的检察开放日活动4次，充分听取意见建议，细化创新服务举措。 

　　2019年，我院四名干警先后被表彰为优秀共产党员、优秀政法干警、“三八红旗手”等。两名干警被授予全市检察系统先进个人、扫黑除恶专项斗争先进个人。干警侯帅被市检察院荣记个人三等功，并获得2019年陕西省首届“十大法治人物””提名。我院被区直机关工委授予先进基层党组织，被市检察院授予全市先进基层检察院，被省委宣传部授予“岗位学雷锋示范点”。 

　　各位代表，检察工作的发展进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协的坚强支持，离不开社会各界的关心和爱护。在此，我代表印台区人民检察院全体干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还存在问题和短板：一是党的建设和意识形态工作还需要进一步加强，主题教育成果还需要进一步巩固和深化。二是法治保障力度和服务效果还有差距，助力印台转型发展大局的举措还需要进一步加大。三是法律监督主业有待进一步强化，民事行政检察还存在短板和弱项。四是队伍管理的科学化精细化程度还不高，检察官业绩考评体系和权力运行监督机制还要不断健全和完善。对此我们将靶向施策，精准研究，破解问题症结，逐项跟踪落实。

　　2020年工作思路

　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。随着时代新发展，检察工作既处于创新发展的机遇期，也面临着诸多困难和挑战。新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实中央政法工作会议和全国检察长会议精神，按照省市区决策部署、坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“稳进落实提升”检察工作总基调，推动法律监督工作全面协调充分发展，切实履行好维护国家政治安全，确保社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业的职责使命，为印台追赶超越、转型发展提供更高水平的法治服务。

　　一、强化政治理论学习，狠抓队伍建设。抓好十九大、十九届四中全会精神的学习贯彻，是我们当前和今后一个时期首要政治任务，做到学透弄通做实。抓好主题教育后续整改和巩固深化工作，围绕全区工作大局，落实区第十届四次党代会、人代会各项决议，精准发力做好各项检察工作。切实履行主体责任，抓好党组织建设。推进反腐倡廉和纪律作风建设，加强检察队伍建设，加大从严治检力度，在打造“四个铁一般”的检察队伍上持续用力。

　　二、做优刑事检察工作。以深化捕诉一体改革为动力，切实提升办案质效，以派驻公安机关执法办案管理中心检察室为契机，以落实认罪认罚从宽制度为牵引，推动刑事检察工作转型升级。深入推进扫黑除恶专项斗争，按照依法严惩、标本兼治总要求，持续推进深挖整治、着力推动长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，维护印台社会大局和谐稳定。

　　三、做强民事检察、做实行政检察和做好公益诉讼工作。以“四大检察”协调发展为驱动，加强主责主业，充分履行法律监督职责，有效提升民事行政检察监督效果，加强与行政机关、社会组织协作联动，助力依法行政，共同维护国家利益和社会公共利益，回应人民群众关切，公益诉讼检察有新突破。

　　四、做实刑事执行监督工作。做好控告申诉、司法救助等工作，彰显法律权威，体现司法温情，巩固完善社区矫正工作机制。加强对侦查、审判活动的有效监督，促进严格执法公正司法。

　　五、创新工作机制，提升工作水平。坚持理念创新，培育亮点特色。以创新成果带动检察工作全面发展，推动司法责任制等各项改革任务落实落细。助力脱贫攻坚，服务保障“三大攻坚战”，为我区治理体系和治理能力现代化提供有力检察支撑。

　　各位代表：“行者方致远，奋斗路正长”。我们赶上了检察机关恢复重建以来的最大变革期，赶上了检察机关推动转型发展的关键期。我们将时刻把使命担当扛在肩上，恪尽职守，埋头苦干，为全面建成小康社会，谱写新时代印台辉煌壮丽新篇章作出新的更大贡献！