公益诉讼磋商机制让公益保护更及时
—耀州首例诉前磋商消除消防安全隐患
6月3日,耀州区人民检察院第二检察部干警协同相关单位来到耀州区北新巷综合便民市场跟进调查。目前,该市场东侧雨棚已拆除,消防通道出入口划设醒目标线,违规占用消防通道问题得以解决。在现场走访过程中,周边群众主动向检察官说明:“这里的路面原来凌乱的很,拥挤不堪,现在一改,整齐多了,消防车也能进去,这就消除了安全隐患,让大家也放心了。”
2020年4月24日,我院接到 bet36体育在线市人民检察院“公益诉讼随手拍”关于北新巷综合便民市场违规占用消防通道的举报线索。我院第二检察部干警第一时间走访现场,拍照固定证据,调查核实后发现,该市场入口西侧小商贩长期占用消防通道经营,搭建的临时雨棚,违规停靠的社会车辆占用、堵塞消防车通道的行为,可能致使发生火灾时消防车不能及时进入,对人民群众的生命、财产安全造成威胁。对此,我院进行公益诉讼立案审查。
根据陕西省人民检察院《关于进一步规范公益诉讼检察建议的通知》及《陕西省检察机关关于办理公益诉讼新领域案件的指导意见》,办理新领域行政公益诉讼案件,应当在作出立案决定之后,提出检察建议之前向被监督行政机关就违法行使职权或者不作为,导致国家利益或者社会公共利益可能受到侵害等问题进行充分沟通、磋商。考虑到公益诉讼磋商机制不仅具有行政机关易接受、能快速解决问题的优势,且在实践办案过程中节约司法资源,增进检察机关与行政机关的公益保护共识。我院决定就此案与行政机关进行公益诉讼诉前磋商。
4月28日,我院联合耀州区消防救援大队、耀州区城管办、永安路街道办、东街村村委会四家单位召开磋商会议,会议就上述存在问题进行讨论,会议形成初步意见,由永安路街道办牵头整治,城管办将市场道路临时雨棚予以拆除,恢复道路畅通,在消防通道出入口和路面及两侧划设醒目标志标线,引导车辆规范停放,确保消防车辆通道畅通无阻,杜绝安全隐患。同时,加强消防安全宣传工作,组织市场内商家学习消防安全知识“四懂四会、四个能力”。
磋商会议召开后,相关行政部门联合执法,合力解决了占用、堵塞消防通道的问题。
该案是我院首次启动公益诉讼诉前磋商程序,践行了双赢多赢共赢的理念,实现了法律效果和社会效果有机统一。未来我院将对与人民群众切身利益密切相关的领域进行积极探索,继续强化与行政部门的沟通配合,形成合力,运用该机制有效维护社会公共利益。