谁来干？怎么干？全国公益诉讼检察大数据法律监督模型应用推进会破题

细琢他山石，精研攻玉术

——全国公益诉讼检察大数据法律监督模型应用推进会侧记 

秋天是收获的季节，也是希望的加油站。10月31日，全国公益诉讼检察大数据法律监督模型应用推进会在江苏连云港召开。

推进会上，信息满满。既有省级检察院进行经验交流，也有高效优质公益诉讼检察大数据法律监督模型的展示，还有最高人民检察院对公益诉讼检察大数据法律监督模型应用推广工作的部署。

最高检副检察长张雪樵，江苏省检察院党组书记、代理检察长赵铁实，最高检公益诉讼检察厅、最高检数字办相关人员，各省级检察院分管公益诉讼检察工作的院领导、公益诉讼检察部门负责人及有关人员，军事检察院相关负责人员在主会场参加会议。全国各省级、设区市级检察院公益诉讼检察部门全体人员在分会场参加会议。

10月31日，全国公益诉讼检察大数据法律监督模型应用推进会在江苏连云港召开。

业务与技术深度融合

解决“谁来干”“怎么干”问题

会议伊始，最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春道出了召开此次推进会的目的：“学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实大检察官研讨班关于‘加快实施数字检察战略，有力赋能法律监督’的部署要求。”

作为应用公益诉讼检察大数据法律监督模型的“排头兵”，江苏省检察院、北京市检察院进行了经验交流发言。

江苏省检察院副检察长陶国中围绕应用公益诉讼大数据模型进行经验交流发言。

“截至目前，江苏省每家基层检察院已经实现至少应用1个全国检察机关大数据法律监督模型管理平台上架的公益诉讼检察模型并成案。”江苏省检察院副检察长陶国中的发言，引发大家关注。

为何成效如此显著？陶国中分享了五个“秘诀”——要统一认识，解决“怎么看”的问题，变“要我用”为“我要用”；坚持业务主导，解决“谁来干”的问题，强化公益诉讼检察部门在监督模型研发、应用中的作用；注重借力借势、精准分析数据需求，破解“不好干”难题；强化技术支撑，解决“怎么干”的问题；注重全面应用、推广应用、联合应用，解决“干什么”的问题。

北京市检察院副检察长祁治国围绕应用公益诉讼大数据模型进行经验交流发言。

干事创业，关键在人。北京市检察院副检察长祁治国在交流发言时表示，该院在省级检察院中率先成立了数字检察部，公益诉讼检察部与数字检察部共同推进公益诉讼检察大数据法律监督模型建设和推广工作。

“在北京市委及市委政法委的领导下，我们打通了12345市民服务热线与12309检察服务热线，打造首都检察版‘接诉即办’。”祁治国介绍，今年6月，北京市检察院还组织召开“京津冀+晋蒙”检察联动协作交流座谈会，不断深化数字检察区域联动协作。

聚焦民生热点

守护社会公共利益

他山之石，可以攻玉。推进会上，最高检公益诉讼检察厅选取部分高效优质模型进行展示，多个模型聚焦民生热点。

“医保基金是人民群众的‘看病钱’‘救命钱’，一定要管好用好。”江苏省连云港市赣榆区检察院检察长刘培志介绍，该院通过研发的医疗保险基金（外伤类）法律监督模型，发现了多起监督线索。

“我们通过调研发现，部分月子中心在医疗、消防、食品安全等方面存在问题，严重侵犯妇女合法权益。”浙江省瑞安市检察院检察长朱捷介绍，该院研发并运用月子中心妇女权益保护法律监督模型，发现月子中心聘请无资质医生查房、无医疗机构执业许可等违规情况后，向相关部门制发检察建议，推动整改问题隐患29处。

洪范八政，食为政首。两个聚焦食药安全的模型也在推进会上展示。

江苏省南通市崇川区检察院在办案中发现行政机关对抗生素处方药违规零售使用怠于监管后，以行政公益诉讼立案调查，并构建抗生素类处方药违规零售使用监督模型，将发现的违法线索移交市场监督管理部门，推动市场监督管理部门 bet36体育在线专项行动进行整改。

从网络销售食品价格畸低现象切入，北京铁路运输检察院研发的网络销售假冒伪劣食品药品公益诉讼法律监督模型，通过收集比对市场规范价格数据和网络销售价格数据，筛选价格明显异常的食品及相关店铺数据，标注疑似违法违规信息。同时，利用已收集数据交叉碰撞发现虚假宣传、证照类违法及网络销售禁售药品等行为，形成插片式监督。

黑龙江省鹤岗市检察院检察官张大鹏展示特种设备安全生产法律监督模型。

生产安全无小事。特种设备若“带病”运行，将带来安全隐患。黑龙江省鹤岗市检察院研发的特种设备安全生产法律监督模型，针对特种设备是否登记备案、是否定期检验和作业人员是否有资质三类监督重点，通过数据信息的碰撞比对提取异常信息，随后进行线索的初步调查。

强化大数据思维

推动个案办理向系统治理延伸

立足实际，发挥自身优势和特色，是研发高效优质公益诉讼检察大数据法律监督模型的重要秘诀。

广东省佛山市检察院副检察长张永展示流域治理保护（珠江）法律监督模型。

珠江流域水环境治理工作涉及范围广、问题多。最高检决定对珠江流域水环境问题以事立案后，广东省佛山市检察机关通过摸排线索、 bet36体育在线调查，针对各类问题，研发五个大数据法律监督模型，实现从点到面，由一域到全域的系统治理、综合治理。

北京市检察院在试用浙江省检察机关“非标油”逃税法律监督数据模型时，结合办案实践和北京实际情况，从电子运单匹配、运油车行车轨迹属性分析、加油站卸油量计算等不同维度对模型规则进行验证，完成规则调整和核心算法优化升级，形成北京市检察机关“成品油涉税大数据法律监督模型”。

浙江省桐庐县检察院党组书记、检察长祝红雨展示高标准农田法律监督模型。

作为具有“八山半水分半田”地貌特征的山区县，浙江省桐庐县人均耕地少，近年来大力推进高标准农田建设。该县检察院通过构建大数据法律监督模型， bet36体育在线高标准农田保护公益诉讼专项监督。

见贤思齐，方能行稳致远。

“各省级检察院要通过多种方式强化检察官大数据思维，引导检察官在司法办案中践行‘数字赋能监督、监督促进治理’的理念。同时坚守法律监督主责主业，结合当地实际，选择优秀模型进行推广应用，注重推动由个案办理到类案监督再到系统治理。”徐向春在总结发言时表示。