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以数字检察赋能基层诉源治理

发布时间: 2023-08-29
 以数字检察赋能基层诉源治理
时间:2023-08-09  作者:郑祥萍?刘源?许巧俊  来源:检察日报-理论版
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数字化建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,深刻影响和改变着法治建设、检察履职的工作方式。基层检察院要将检察工作现代化建设与促进社会治理结合起来,必须通过大数据赋能将数字检察融入诉源治理中,努力求变、主动应变,才能借助数字化发展大势,聚力用大数据打通服务群众的“最后一公里”,全力打造检察服务新名片。

在“变”上突破,以12309优质服务平台打造巩固工作理念。一是思想上顺势而谋。要深刻认识将数字检察战略融入诉源治理工作,是检察机关深度融入社会治理大格局的必然要求。在治理理念上,要实现从促进社会稳定转变为促进社会全面进步;在治理主体上,要实现从一元治理转变为多元共治;在治理方式上,要实现从消极、被动治理转变为积极能动治理。二是行动上因势而动。要紧紧依靠群众、为了群众、服务群众,破解线索少、信息收集难、矛盾化解难等难题,将检察工作延伸到镇、覆盖到村、连接到户。三是服务上聚势而强。要从基础性的窗口服务工作做起,充分运用好12309服务平台。在受理案件方面,对符合受理条件的涉法涉诉信访件依法导入法律程序,全流程落实专人专责,明确办理时限;在服务内容方面,实行窗口热情接待、微信平台耐心解答、权利告知、预约登记等“一站式”服务;在疑难复杂案件办理方面,对持续时间长、化解难度大、社会关注度高的案件,由检察长、分管副检察长进行包案领办、督办,确保做到案结事了人和。

在“融”上协同,以大数据赋能延伸工作触角。要坚持以改革创新为动力,以机制融合为导向,推进资源融合,不断拓宽12309服务群众的触角,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。一是构建信息共享机制。对内实行精细化管理,强化内部数据横向链接,实现资源优化组合、形成监督办案合力;对外整合资源,充分利用综治维稳中心基层自治组织资源,形成“1+N”信息共享机制,解决信息滞后、线索少、不畅通等问题。通过“网格+检察”“信息技术+检察监督”工作机制,依法高效处理平台反映的案事件,把问题处理在萌芽阶段,并主动参与辖区社会矛盾纠纷调处化解中心工作,推动矛盾纠纷实质性化解。二是完善信息研判机制。深挖大数据的潜力,让各类业务数据“活”起来,为强化法律监督、深化能动履职、做实诉源治理提供数据支撑。要在充分归集数据的基础上,针对矛盾化解工作特征,构建专题库、主题库,利用大数据处理技术,进行筛查、比对、碰撞,将数据转化为有效信息,实现实时统计,对于重点时段、重点区域密集的信息流自动预警。同时,加强对类案和系统性问题的研究,深层次地挖掘影响社会治理的风险点,并提出系统性的建议,推动基层依法治理,发挥法治在基层治理中的作用。三是强化信息跟踪督办机制。对于发现的涉检信息,应第一时间走访、下访、回访,确保问题第一时间得到化解。控告申诉检察部门要主动对已结案件定期 bet36体育在线回访并 bet36体育在线满意度调查,对群众反馈的问题督促责任部门和责任人进行整改,倒逼工作提质增效。

在“效”上共振,以多元共治提升检察工作质效。通过不断完善“老百姓家门口的检察院”服务平台,把矛盾纠纷实质性化解、司法救助、公开听证等作为提升诉源治理效能的重要举措,努力以多元共治提升检察工作质效。一是推动矛盾实质性化解。立足12309服务平台,不断推进上下级检察院一体化办案、“检察官+网格化”、“互联网+”、律师信访接待、听证员等第三方助力多元化解纠纷,积极融入基层治理,与乡镇、社区形成矛盾调处工作合力,实现矛盾纠纷减存量、控增量、防变量。二是做实公益诉讼促治理。对于老百姓在12309服务平台反映的公益损害线索,第一时间 bet36体育在线调查,迅速推动解决,回应群众期待。三是深化司法救助暖民心。依托12309服务平台,坚持一次救助与长远帮扶同步推进,物质救助与精神救助同向发力,积极构建检察机关牵头、多元主体参与、多种社会救助帮扶措施并用的大救助格局。

(作者单位:湖北省宜昌市人民检察院、湖北省当阳市人民检察院)

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