办理一案治理一片惠及一方

发布时间： 2024-05-16

江苏基层检察能动履职筑牢公共安全防线

近年来，江苏省无锡市梁溪区检察院立足检察职能，主动融入安全生产“老大难”问题攻坚等工作部署，不断延伸履职触角，扩展参与社会治理的端口，形成具有检察特色的区域治理路径，为打造共建共治共享的社会治理格局贡献检察力量，切实维护生产安全和人民群众生命财产安全。

防患于未“燃” 消除“起火源”

“我发现有一家网店在售卖改装过电池的电动车，可能存在安全隐患。”2023年5月，梁溪检察院收到“益心为公”志愿者提供的线索。

承办检察官调查后发现，该网店在销售页面为同一型号的电动车设置了不同规格和容量的电池，供消费者随意选择，随后按照消费者的选择进行组装和发货。这导致其销售的电动车电池与合格证标示不一致，且改装后的电池与盒组侧壁的间隙达不到科学标准，不符合电动车蓄电池的强制性国家标准要求，并可能引发持续性摩擦碰撞，造成电池损坏或短路，甚至导致起火等情况发生。

这种改装行为，很可能会引发严重的安全事故，危害到人民群众的生命安全，损害到社会公共利益，为此，梁溪检察院向区市场监督管理局制发检察建议，督促其依法履行监管职责。收到检察建议后，市场监督管理局迅速 bet36体育在线调查取证，责令该公司改正违法行为，并作出没收违法所得、罚款17万元的行政处罚决定。

该案只是梁溪检察院在公共安全领域履行检察职能的一个缩影。而在更早之前，该院就已着力推动治理电动车相关消防安全隐患。

梁溪区作为中心城区，老旧小区占比大。2021年，检察官在走访辖区时发现，电动车“飞线充电”在老旧小区非常普遍，且60%的飞线直接利用燃气管道和表箱负重固定，存在严重安全隐患。

为获得群众的理解与支持，梁溪检察院在社区召开了一场“家门口”的听证会，由人大代表、人民监督员、特约检察员、燃气公司专业人员组成听证团，相关行政单位及居民代表等参与听证，共商整治方案。会后，该院依法向相关行政单位制发诉前检察建议，并牵头召开整改落实推进会，持续跟进辖区行政部门履职整改情况。

目前，梁溪区已新增智能充电桩点位2万余个，小区“飞线”治理取得阶段性成效。该案入选最高检“为民办实事、破解老大难”千案展示江苏首批案例。

聚焦“小切口” 拧紧“安全阀”

“他穿着工作服，带着工作证，我哪知道他居然不是燃气公司员工。”2023年，梁溪检察院在办理一起涉及私接燃气的案件时，被害人向承办检察官诉苦道。

近年来，为降低居民燃气使用安全风险，政府推行管道燃气全面替代瓶装液化气。犯罪嫌疑人刘某从燃气公司辞职后，抓住公司管理漏洞，穿上原工作服、带上原工作证，假冒燃气公司员工推销天然气开通业务。4个月的时间里，刘某以收取天然气安装费、使用费等理由骗取13家餐饮商户经营者14万余元。

此外，刘某还凭借其在燃气公司掌握的安装技能，多次打通燃气管道上的预留接口，使用不符合安全规范的方法、不符合国家安全标准的外接管道，直接将天然气接入餐饮商户的燃气设备，供5家餐饮商户使用。

2023年3月，法院以涉嫌诈骗罪、盗窃罪依法判处刘某有期徒刑四年，并处罚金3.2万元。

案子办完了，但检察履职的触角仍在不断延伸。针对案件中发现的离职员工管理不规范、安全检查不到位、防窃气技术落后、部分用户未安装燃气泄漏安全保护装置等问题，该院向燃气公司制发了检察建议，推动完善燃气安全管理。

目前，燃气公司已在工作证上增加了防伪二维码、完善了工作服工作证回收制度，并在全市范围内 bet36体育在线燃气智慧报警系统装置更新整治工作，联动建立24小时应急保障制度，还针对老旧小区内超期使用、无熄火保护装置的灶具 bet36体育在线了以旧换新活动。该案检察建议获评全市检察机关优秀社会治理检察建议。

“我管”促“都管” 打开“供水管”

“我孩子幼儿园里的消防栓根本上不来水，这要是发生了火灾该怎么办呀！”2023年8月，梁溪检察院检察官在社区普法时，有居民反映。

得到线索后，检察官走访了辖区内3个街道10余所幼儿园的消防设施设置情况，发现3所幼儿园消防供水设施存在故障，其中2所幼儿园为住宅小区配套设施，其住宅小区消防供水设施也同样存在故障问题。

为查明幼儿园及住宅小区消防供水设施缺水原因等问题，检察官邀请区安委办、消防救援大队专业人员协助 bet36体育在线调查取证并提供专家意见。通过现场调查、询问物业管理及调取建设规划验收材料等方式，检察官查明1所幼儿园系因消防供水设施缺失无法供水，另外2所幼儿园消防系统与其所在小区联网共用，因小区消防设施老旧、消防泵房设施设备压力表存在故障，无法为幼儿园和小区供水。

2023年8月，该院制发检察建议，督促消防救援部门积极履行消防安全监管查处职责、住建部门强化住宅小区物业服务企业监管、教育部门切实履行对幼儿园消防安全行业指导督促管理职责、属地街道建立常态化消防安全监管机制，并牵头召开3次协商会，推动解决小区物业大修基金启动困难问题，以住宅专项维修基金对消防设施进行应急维修，最终与行政部门合力从源头上消除3所幼儿园和2处住宅小区消防安全隐患。

为进一步保障人民群众生命财产安全，梁溪检察院还 bet36体育在线了高层建筑消防安全专项监督，实地走访高层建筑21栋，针对发现的6栋高层建筑消防设施损坏问题制发检察建议，携手7家单位 bet36体育在线联合整治。

“一份好的社会治理检察建议，正如一剂社会治理‘良方’。检察机关重点围绕法律监督中发现的社会治理、行业监管‘难点’‘堵点’，践行‘小问题、大治理’，依法能动提出有关单位和部门改进工作、完善治理的具体建议，从源头防范公共安全事故，促进标本兼治、溯源治理，真正实现了办理一案、治理一片、惠及一方的良好效果。”省人大代表、无锡市梁溪区北大街街道南尖社区党委书记周燕评价道。（江苏省人民检察院）

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