韩城市人民检察院工作报告

在韩城市第十九届人民代表大会第三次会议上

（2024年2月1日）

韩城市人民检察院检察长  高北慰

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2023年工作

2023年，在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和习近平总书记历次来陕重要讲话指示精神，深入践行习近平法治思想，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以助力“小城逆袭”的主动作为，忠诚履行法律监督职责，自觉为大局服务，为人民司法，为法治担当，以高质量检察工作服务保障韩城现代化建设。

一、旗帜鲜明讲政治，坚持党的绝对领导

院党组始终以党的政治建设为统领，坚持把党的领导贯穿于检察工作全过程。落实党组会“第一议题”制度和班子成员意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。切实履行院党组抓基层党建工作责任制，扎实推进政治与业务深度融合。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，向市委政法委请示重大事项20次，向市委常委会汇报工作2次，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

二、打击犯罪保平安，维护社会和谐稳定

严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众安全感，优化提升法治化营商环境，推进平安韩城建设。

（一）促进社会平安稳定。依法严惩重大刑事犯罪，严厉打击电信诈骗、食品药品安全、环境污染等严重影响人民群众安全感、幸福感的犯罪，常态化 bet36体育在线扫黑除恶斗争。共办理提请批准逮捕各类刑事犯罪案件217件328人；办理移送审查起诉案件279件419人。办理的马某等人诈骗、组织偷越国（边）境案，杨某等人制造、贩卖毒品案，被省检察院评为典型案例，有力的震慑了犯罪，维护了 bet36体育在线社会平安稳定。办理职务犯罪案件2件2人，发挥检察反腐作用。

（二）增强未检工作实效。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，努力推进未检工作全面 bet36体育在线。共办理审查逮捕案件10件17人，办理审查起诉案件17件22人，提起公诉11件20人。 bet36体育在线“法治进校园”活动16次，举办“青少年模拟法庭”3次，进行家庭教育指导14次，发放督促监护令14份，司法救助7人。办理的薛某被重伤致左眼失明一案，除向其司法救助3万元外，协调市妇联通过“特困妇女儿童紧急救助项目”再次救助其3000元，做实检察为民，获得全国“维护妇女儿童权益先进集体”荣誉。

（三）深化社会综合治理。以“如我在诉”的理念，积极推动检察信访法治化工作。受理群众来信来访来电126件，均做到七日内程序性回复，三个月办理结果答复。灵活运用“四联调解”工作法，成功化解未成年人犯罪信访案件1件，会同公安、金城办、村组（社区）参与调解轻伤害民事赔偿案件2件，将矛盾化解在基层。推行司法救助与社会救助有机结合，办理司法救助案件34件，发放救助金额11.9万元。深化检察“双进”^（1）工作，12309检察服务^（2）入驻市综治中心参与社会综合治理。会同市工商联组织省、市人大代表、政协委员及民营企业界人士50余人，到市看守所 bet36体育在线以案释法警示教育活动。重视驻村工作检察宣传和法律服务，积极与金城办对接，推动美丽乡村建设，助力乡村振兴。

三、明确定位强监督，提升检察工作质效

以检察建议为重要抓手，聚焦维护公平正义，高质效办好每一个案件。

（一）刑事检察监督更加深入。监督公安机关立案10件10人，监督撤案4件4人。侦查活动监督发出纠正违法通知书107件，采纳107件。审判活动监督发出纠正违法通知书8件，采纳8件。纠正漏捕23人、纠正遗漏同案犯3人。强化刑事执行和监管活动监督，发出纠正违法通知书29件、纠正违法检察建议6件，均得到采纳，有效防止脱管漏管。办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件3件3人。对蒲城县社区矫正^（3）及看守所监管工作 bet36体育在线交叉巡回检察，发出检察建议2件、纠正违法通知书6件，均得到采纳。办理的孟某财产刑执行监督^（4）案被省检察院评为优秀案例。

（二）民事检察监督更加精准。践行为人民司法初心，办理各类民事诉讼监督案件9件，发出再审检察建议1件、纠正违法检察建议8件，均得到回复并采纳。结合“办小案 暖民心”专项活动，注重对农民工、残疾人、老年人、未成年人等贫困弱势群体的民事支持起诉^（5）司法保护，帮助1名老年人追讨交通肇事人身损害赔偿金6.7万元，维护其合法权益，彰显司法为民情怀，促进社会温暖和谐。

（三）行政检察监督更加有力。办理各类行政检察监督案件34件。重点对土地非诉执行案件全流程监督，向自然资源局发出检察建议10件，向法院发出纠正违法检察建议5件。积极办理大气污染治理专项督察发现线索，建议交通局、生态环境局、综合行政执法局督促机动车维修企业，规范废气污染排放管理。扎实推进行政处罚和刑事处罚双向衔接^（6），对6起不起诉刑事案件向交警大队提出行政处罚检察意见。所发检察建议与意见均得到回复并采纳，使法律监督与依法行政不断推进。

（四）公益诉讼更加稳进。推行“流域管理＋行政执法＋检察监督”依法治河管水新模式，推动黄河流域生态保护和高质量发展。办理行政公益诉讼案件83件，发出检察建议79件，其中环境保护类47件。办理的黄河下峪口段固体废物清理案，清理固废125.9万立方米，恢复河道378.5亩，该案被省检察院评为优秀案例。办理民事公益诉讼案件5件，其中涉及知识产权保护2件、大气污染2件、医疗美容行业1件。保护了 bet36体育在线生态环境，促进了行政机关依法履职。

（五）检察建议注重实效。自觉把检察建议工作融入经济社会高质量发展大局，聚焦 bet36体育在线重点工作部署，助推依法治市，服务保障法治韩城建设。共发出各类检察建议128件，采纳122件。办理的郭某涉嫌盗窃案，针对某建筑安装公司财物频频被盗现象，建议其建章立制，为企业解难题、送服务；办理的徐某等4人污染环境案，建议生态环境局对涉案企业内部工作制度及管理混乱等问题进行有效监管，推进环境污染综合治理。市人大常委会两次对我院检察建议工作进行专题调研，并给予充分肯定。

四、固本强基添后劲，锻造过硬检察队伍

提升干警政治能力和业务素能，持续深化全面从严治检，保障各项检察工作顺利 bet36体育在线。

（一）加强政治建设。深入 bet36体育在线学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推动理论学习、调查研究和检视整改，党组书记、班子成员和党支部书记带头讲党课18次，完成专题调研报告10篇。加强青年党员思想政治培训，组织干警到八路军东渡黄河纪念碑、范家庄党支部等红色基地接受爱国主义现场教育3次，提高干警政治素养。深入践行党的群众路线，持续 bet36体育在线“为群众办实事”活动，办实事20件。

（二）提升队伍素能。组织中层以上领导干部参加全市政法机关政治轮训1期8人次，组织干警参加省、市、县三级培训32人次，参加中国检察教育培训网络学院各类培训31期507人次，专题研讨交流4次，与宝鸡市陈仓区检察院、河津市检察院 bet36体育在线工作交流2次，提升干警工作作风与业务能力。在市委的大力支持下，配齐中层干部8名，3名同志职级得到晋升，调动干警履职尽责积极性。

（三）全面从严治检。组织干警 bet36体育在线“党风带政风、政风促民风”研讨实践活动，促进干部作风能力提升。贯彻落实中央八项规定，持续纠正“四风”，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，始终坚持把贯彻“三个规定”等重大事项记录报告制度，作为全面从严管党治检的重要措施，依规填报23人次。

五、接受监督促改进，不断深化阳光检察

自觉把检察权置于各方监督之下，不断改进工作，提升群众知晓率和满意度。

（一）自觉接受监督。贯彻人大及其常委会决议，配合人大 bet36体育在线检察建议工作专题调研，邀请省、市人大代表、政协委员、人民监督员、特约监督员、律师代表等107人调研检察工作27次，参加案件公开听证^（7）、公开宣告送达检察建议等活动8次， bet36体育在线各种检察主题开放日活动4次，征求意见建议23条，切实改进和提升检察工作，让人民群众“零距离”感受并检视检察工作。

（二）强化检务公开。完善检察门户网站功能，推动检察工作面向社会公众公开。聘任9名行政机关专业人员兼任特约检察官助理，参与办案。聘任3名政协委员为特约监督员，监督执法过程和廉政纪律执行情况。依托12309检察服务中心，公开案件程序性信息、重要案件信息和法律文书。在市政府的大力支持下，完成了档案数字化建设，设置专门的律师接待室，为律师阅卷提供服务，以公开透明的办案程序，保障司法结果的公正。

（三）丰富法治宣传。 bet36体育在线三八妇女节、五四青年节、六一儿童节、民法典宣传月、国家宪法日、知识产权保护和未检工作等普法宣传活动30余次。利用官方微博、微信、头条号、门户网站以及短视频等新媒体形式， bet36体育在线法治宣传和报道检察工作动态5300多次。我院官方头条号被评为全国优秀检察新媒体二十佳、陕西政法“优秀新媒体账号”、新闻宣传先进集体。

各位代表，一年来，我们狠抓自身建设，全面提升检察工作质效，获得全国集体荣誉2项、省级集体荣誉2项、市级集体荣誉7项，获得“陕西省政法系统优秀调研成果三等奖”调研文章1篇，入选 bet36体育在线检察机关典型案例2件、优秀案例2件。这些成绩的取得，是全体检察干警共同努力奋斗的结果，更是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！

取得成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作还存在不少困难和问题：一是检察工作新思路、创新点还不多，司法理念更新还不够快；二是服务全市经济社会高质量发展的举措还不够多，保障力度、服务效果还有差距；三是检察宣传的力度还不够强，特别是行政检察、12309检察服务中心社会知晓率有待提高；四是从严管党、从严治检的力度有待进一步加大。对这些问题，我们将强化措施，认真加以解决。

2024年工作安排

2024年，市检察院将全面对标市委十九届八次全会决策部署，认真落实韩城市委制定的“关于加强新时代检察机关法律监督工作的二十五项措施”^（8），全面加强法律监督，主动融入社会治理，更好服务中心大局，市委中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，实干担当，能动履职，以检察工作高质量发展服务经济社会高质量发展。

（一）强化理论武装，筑牢信仰根基。把学习宣传、贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后的首要政治任务和重大政治责任，牢牢把握丰富内涵和实践要求，持续深入学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢思想根基，坚定理想信念，巩固深化主题教育成果，提升干部作风能力。

（二）打击刑事犯罪，维护社会稳定。严厉打击各类刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，深化涉案企业合规改革^（9），优化法治化营商环境。加大查处司法领域职务犯罪力度，严惩司法腐败、维护司法公正。强化与公安、法院、纪检监察、行政执法机关和其他有关单位的联系配合，形成打击犯罪工作合力，维护 bet36体育在线经济社会秩序稳定，确保一方安宁。

（三）依法能动履职，提升监督质量。加强对刑事立案、侦查活动、审判活动和刑罚执行活动的法律监督，促进执法工作水平、司法办案质效和社会治理效能同步提升。做实民事审判违法监督、民事执行监督，协同破解执行难问题，进一步做好对弱势群体的支持起诉工作。行政检察以行政诉讼监督为重心，扎实推进行政违法行为监督，常态化 bet36体育在线行政争议实质性化解^（10）工作。加大公益诉讼检察力度，坚决打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战，不断推动 bet36体育在线生态环境质量持续向好。

（四）加强队伍建设，提高履职能力。强化理想信念教育，筑牢干警政治忠诚。加大政治与业务融合的培训力度，提升队伍专业精神、专业能力。持续深化“三个年活动”，提升干警作风能力。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，持之以恒落实干预司法“三个规定”^（11）。抓实检察干警廉政教育，推进全面从严管党、从严治检向纵深发展，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，新的一年，市检察院将认真贯彻本次大会决议，以更加奋发有为的精神状态和更加强烈的使命担当，“仰望星空明方向”，埋头苦干，奋勇前进，为韩城经济社会高质量发展贡献检察智慧和检察力量！