擦亮重大职务犯罪案件办理团队品牌

——从最高检抓好重大职务犯罪案件办理团队（基地）建设看如何保障高质效办案

党的二十大报告强调，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。

“要牢记‘两个永远在路上’，永远吹冲锋号，在加强检察机关党风廉政建设和反腐败斗争的同时，充分发挥职务犯罪检察职能作用，加强监检衔接，互相配合、互相制约，高质效办好职务犯罪案件。”最高人民检察院新一届党组发出动员令。

“要把重大职务犯罪案件办理基地建设好，把这个品牌继续擦亮！”今年5月，最高检党组书记、检察长应勇到天津市检察院第一分院（基地）调研时强调。

在推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实之际，为落实好党中央部署和最高检党组要求，6月15日至16日上午，最高检第三检察厅组织的首批全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地）工作交流暨庭审观摩活动在山东青岛举办。22个办案团队（基地）及所在省级检察院第三检察部负责人，部分省、市检察院分管院领导等参加，共话以职务犯罪检察专业化建设保障高质效办案，助力坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

发挥关键少数“星火效应”

近年来，各级检察机关职务犯罪检察部门牢记职责使命，加强与有关机关配合与制约，不断完善职务犯罪案件办理工作机制，依法起诉了一大批职务犯罪案件，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固作出了积极贡献。

成绩与挑战并存。从检察机关办理的职务犯罪案件看，腐败手段不断翻新升级，新型、隐性腐败犯罪不断出现，办案难度显著增加。职务犯罪检察工作面临人员减少但任务加重、环节增多但要求不减、情况复杂但标准不降等新情况。

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如何适应反腐败工作新形势新要求？提升职务犯罪检察队伍能力素质是关键。然而，最高检第三检察厅 bet36体育在线队伍建设专题调研时发现，当前职务犯罪检察队伍面临专人负责流于形式、人才培养青黄不接、机制规范创造不足、交办案件难以保障等突出问题。

比如，部分地区检察机关对监察体制改革后职务犯罪检察工作的定位和职能缺乏准确把握，对职务犯罪检察队伍建设重视不够。

又如，大多数市、县检察院职务犯罪检察部门与其他条线合并设置，而以合设为主的部门大多未固定人员办理职务犯罪案件，采取“轮案”、随机分案等模式办案，不仅造成办案人员缺乏应有的锻炼，还存在办案队伍青黄不接的隐患。

再如，重大案件职务犯罪专案组人员抽调组成随意性大，办案团队人员流动大，同时，队伍培养缺乏整体谋划，品牌培育意识不强，职务犯罪检察工作感召力不够。

正是基于新形势新要求和队伍正规化专业化不足的问题，最高检确定了包括北京市检察院第三分院职务犯罪检察部门、天津市检察院第一分院职务犯罪检察部门等22个单位在内的首批全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地）。

“办案团队（基地）在高质效办好每一起职务犯罪案件的同时，还要发挥其关键少数的‘星火效应’，积累、传递办案经验，带动、引领职务犯罪检察工作和办案水平的整体提升，更好地发挥检察机关在坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战中的职能作用。”最高检检委会委员、第三检察厅厅长史卫忠表示。

提升出庭公诉实战能力

新形势下，职务犯罪案件出庭公诉是展示反腐败工作效果、检验办案质量和体现公诉人业务能力的直接载体，提升公诉人出庭公诉能力是紧要课题。

6月15日上午，与会人员赴山东省青岛市崂山区法院 bet36体育在线庭审观摩活动，旁听汤某挪用公款案。该案中，检察机关指控汤某挪用公司应缴税款和农民工工资，不仅给公司造成经济损失，还造成了负面影响。经公诉人有力指控及发表释法理、明情理、讲文理的公诉意见后，被告人当庭认罪悔罪，并表示此次庭审对他来说是“一次新的开始”。

“这是一次高质量的示范庭，充分展示了国家公诉人的综合素质，庭审取得了良好的廉政教育与法治教育效果”“需要进一步提升庭审对抗能力”“应进一步加大多媒体示证和图片证据的运用，对涉案财物的处置，在起诉中应予以明确”……与会人员对庭审效果、质量给予充分肯定，同时对提升文书规范化水平、运用法言法语、加强举证论证等方面提出意见建议。

当前，职务犯罪案件出庭指控工作在不同程度上存在对抗不足、规范不强、说理不够等问题，如何保障出庭公诉质效？在观摩后的研讨环节，大家认为：一是夯实基础，从提前介入到审查起诉、文书制作、庭前会议、出庭准备等一系列工作都必须做扎实。二是规范操作，制定出庭预案模板，分类细化出庭指引，出台量刑建议和量刑规范化指导意见。三是提高能力，积极组织岗位练兵，通过庭审观摩、复盘、评议等措施，促使公诉人的出庭能力得到提升。四是完善机制，不仅要完善监检法之间的沟通协商机制，还要建立健全出庭评议、公诉团队建设、业务交流等工作机制。

聚焦高质效办案抓实专业化建设

6月16日上午，与会人员围绕重大职务犯罪案件办理团队（基地）建设及职务犯罪检察专业化建设再次展开热烈交流。

“建议从顶层设计角度研究规划职务犯罪检察专业化办案团队建设的目标任务和路径方法，健全相关工作机制，帮助基层院解决队伍建设难题。”

“建议多组织高水平、具有典型意义的庭审观摩活动和监检法同堂培训，增强各地之间的学习交流。”

“建议进一步设置、优化职务犯罪检察办案质量评价体系和考核体系，完善重大职务犯罪案件办理绩效管理，提高办案检察官的工作积极性。”

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如何从省级检察院层面推进职务犯罪检察办案团队和专业化建设？山东省检察院副检察长郭晓东以“三院”模式推动“差异化”建设、三个“坚持”加快“品牌化”推进、三个“聚焦”抓好“一体化”统筹为切入点，详细介绍了该省根据不同院规模和特点推进办案团队和专业化建设的做法。

在天津，该市职务犯罪检察部门努力打造“专案育才”模式，筑牢“人才支撑”，多措并举加强职务犯罪检察条线队伍建设。天津市检察院副检察长王建军介绍，该市职务犯罪检察部门发挥检察一体化优势，建立以资深骨干为主体、优秀新人为辅助的复合型办案团队，实行“1+1”职务犯罪大要案人才调度机制，实现“办理一案、培养一人、带动一院”，让专案力量渐进式增长、良性迭代。

“办理重大职务犯罪案件责任重大，在审查起诉过程中，必须严格依照规定的程序和时限进行，把握好办案质量和效率的关系，力求精细化办案，确保每一个细节都要经得起历史的检验。”河北省检察院副检察长任国强在介绍该省检察机关情况时说，办案团队会对案件犯罪事实、量刑情节、证据、法律适用、涉案财物处理等方面可能存在的争议点进行细致梳理，庭审前与辩护律师、审判人员充分沟通，精心准备出庭预案，制作完备的举证质证方案和答辩提纲，确保出庭公诉工作顺利进行。

如何加强监检衔接配合与制约？山西省检察院副检察长闫绪安介绍了该省检察机关从监察体制改革试点起就积累的经验。太原市检察院重大职务犯罪办案团队在对监察机关查办的重大疑难复杂案件100%提前介入的基础上，办案团队与监察机关就个案办理中的程序、实体等问题进行深入会商研究，对犯罪嫌疑人翻供、证据发生变化的情况，及时与监察机关沟通交流，不断补充、完善、固定证据，确保案件办理质量。

“重大职务犯罪案件办理团队（基地）要充分发挥承办案件、孵化人才、探索经验、示范带动、指导引领、提升形象等作用，真正把招牌擦亮！”史卫忠在总结中表示，要以政治过硬、人员专业、设施齐全、机制完善、作用发挥作为办案团队（基地）的建设标准，进一步加强办案团队培育，探索动态调整优化模式，对发挥作用突出、制度规范完善的建立示范品牌，推动整体水平提升。

随着首批全国检察机关重大职务犯罪案件办理团队（基地）的确立和此次交流研讨活动的举行，各地职务犯罪检察部门抓团队品牌和专业化建设的意识被再次点燃。与会人员纷纷表示，将以此次交流研讨为契机，深入推进办案团队（基地）建设，不断提升职务犯罪检察队伍专业化程度，高质效办好每一个职务犯罪案件，为坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战贡献检察力量。