各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年主要工作

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大报告首次强调“加强检察机关法律监督工作”，让我们精神振奋、深受鼓舞，倍感责任重大、使命光荣。一年来，在市委、渭南市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心、支持、帮助下，市人民检察院深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实党中央决策部署，始终坚持为大局服务、为人民司法，聚焦新时代法律监督职责定位，全力维护社会公平正义，各项工作实现了新发展。

一、加强政治建设，始终坚持党对检察工作的绝对领导

强化党的创新理论武装头脑。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，认真落实党组会“第一议题”制度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。认真抓实党的创新理论学习贯彻常态化，进一步夯实意识形态主体责任，先后组织干警参加各类专题讲座和学习培训讨论300余人次，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全面打牢政治自觉检察自觉。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《若干措施》和渭南市委《二十五项措施》。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》等党内法规，严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委、市委政法委请示报告工作10余次，首次向市委报告年度法律监督工作并得到充分肯定，始终将党对检察工作的绝对领导落实到检察履职全过程、各环节。

对标对表主动筑牢政治忠诚。全面深入学习贯彻党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，一体学习深刻领悟三个历史决议。积极 bet36体育在线“检察蓝护中国红、新青年逐中国梦”主题演讲比赛，扎实 bet36体育在线“喜迎二十大、忠诚保平安”系列活动、“大承诺、大练兵、大化解、大提升”四大行动等，坚守检察机关的政治属性，传承红色检察的政治灵魂、为民本质、求是精髓和奋斗特性，用延安精神凝心铸魂、一以贯之。

二、聚焦中心大局，服务保障经济社会高质量发展

维护国家安全和社会稳定。坚决捍卫国家政治安全和社会稳定，依法批捕各类刑事犯罪案件28件39人，起诉59件107人。严惩毒品犯罪，依法起诉张某某等22人特大系列网络贩卖毒品案。提前介入并办理“2·20”特大电信诈骗、王某某等人帮助信息网络犯罪活动案、吴某某故意伤害案等一系列重特大案件，取得了良好的社会效果和法律效果。

服务保障中心工作大局。认真贯彻落实习近平总书记关于严厉打击电信网络诈骗犯罪重要指示，批捕涉诈涉卡刑事犯罪案件5件9人，起诉6件36人，联合侦查机关追赃挽损335万余元，依法守护人民群众财产安全。持续优化营商环境，针对企业安全生产风险向行政机关提出检察建议，有效排除重大事故隐患。常态化 bet36体育在线行政争议实质性化解，维护市场主体权益，为个体工商户挽回损失5万元。防范金融风险，积极 bet36体育在线反洗钱工作，会同人民银行华阴支行定期就犯罪线索移送、执法协作等方面 bet36体育在线同步审查。会同税务机关建立“检税合作”工作机制，有力打击涉税违法犯罪。

推进检察环节社会综合治理。深入开展平安建设，常态化 bet36体育在线扫黑除恶斗争，认真宣传贯彻《反有组织犯罪法》，定期深入集市村社、田间地头 bet36体育在线宣传走访，着力提升“九率一度”，2022年公众满意率位列全市检察机关第一方阵。大力推动检察建议办理促进社会治理，制发社会治理类检察建议并收到整改回复4件，回复率为100%，做到办案与治理并重。以省级法治示范市创建为契机，充分发挥“两法”衔接网络信息监督平台作用，深化落实制度机制，杜绝了有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

服务保障生态环境建设。 bet36体育在线“守护巍巍秦岭”主题公益宣传并发放宣传资料5000余册，依法办理涉及秦岭、渭河及南山支流生态环境与资源保护领域公益诉讼案件并提出检察建议4件。撰写的《陕西华阴：筑牢生态环境保护的“检察屏障”》经验文章在国家级期刊《中国报道》发表，形成的《牢记“国之大者” 守护“巍巍秦岭”》《强化秦岭生态环境保护 助力生态文明建设》工作经验分别被省、市检察院转发推广。

用心守护群众美好生活。 bet36体育在线“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传，向群众发放宣传资料6000余册。积极 bet36体育在线“办小案 暖民心”专项监督，及时办结当事人申请监督案件3件。持续落实“四号检察建议”，建议更换窨井盖9处。 bet36体育在线无障碍环境设施公益诉讼专项监督，向行政机关提出检察建议并收到整改回复3件。 bet36体育在线城镇燃气供应公益诉讼专项监督，立案办结并收到整改回复1件。持续落实“七号检察建议”，助推寄递行业安全监管。 bet36体育在线依法护航民生民利专项监督，用心解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。

用力维护特殊群体权益。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，发放宣传资料3500余册，群众养老诈骗防范意识进一步提高。 bet36体育在线服务保障农民工工资支付专项监督，向行政机关提出检察建议1件。 bet36体育在线“民事支持起诉”专项监督，办理当事人支持起诉案件4件，弱势群体检察维权通道进一步畅通。守护未成年人健康成长，依法推动“六位一体”综合保护体系建设，联合相关部门落实强制报告制度，及时对2名未成年人受害人进行了司法救助。会同相关部门制定《中小学法治副校长聘任与管理办法》落实措施，11名检察官担任中小学校法治副校长， bet36体育在线法治进校园活动9次，受众师生2000余人。

三、狠抓主责主业，依法能动履职维护司法公正

全面做优刑事检察。加强立案监督，监督立案5件6人、撤案1件3人；加强侦查监督，纠正漏捕2人，漏诉1人；向侦查机关发出纠正违法通知书21份，均已采纳并纠正；加强审判监督，检察长列席法院审委会3次，提出的检察意见均被采纳。认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，不批准逮捕4件9人，不捕率18.75%；不起诉36件46人，不起诉率30.07%；羁押必要性审查后提出变更强制措施意见2人，诉前羁押率由94.12%下降到47.06%。

精准做强民事行政检察。加强民事审判监督，提出检察建议并采纳整改回复5件；强化民事执行监督，提出检察建议并采纳整改回复4件；突出民事生效裁判监督，提出再审检察建议1件，提请渭南市检察院抗诉1件。 bet36体育在线行政违法监督，提出检察建议并收到整改回复4件； bet36体育在线行政审判监督，提出检察建议并收到整改回复2件； bet36体育在线行政非诉执行监督，提出检察建议并收到整改回复2件，检察建议采纳率均为100%。

全面做好公益诉讼检察。扎实 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”专项监督，积极稳妥拓展公益诉讼新领域，摸排各类行政公益诉讼案件线索并立案调查58件。其中，发出立案决定书后行政机关整改回复5件，提出诉前检察建议53件，行政机关整改回复53件。依法提起刑事附带民事公益诉讼案件2件，法院已判决支持1件，正在办理1件。诉前整改率、对到期未整改案件提起诉讼案件率、提起公益诉讼后法院支持率均为100%。 bet36体育在线“国财国土”领域专项监督，挽回国有财产损失372万余元。

刑事执行检察有新进展。 bet36体育在线监管场所安全防范大检查2次，发出纠正违法通知书3份，提出检察建议1件，均已整改回复。派员参与最高检对河北省监管场所进行跨省巡回检察。配合渭南市检察院对 bet36体育在线社区矫正工作 bet36体育在线巡回检察，发出纠正违法通知书2份。加大财产刑执行监督力度，发出纠正违法通知书并收到整改回复，实现财产刑执行监督案件零突破。

未成年人检察有新提升。批捕涉未成年人犯罪案件7件7人，起诉13件19人，附条件不起诉4件5人。监督立案1件，监督撤案1件，发出纠正违法通知书4份。 bet36体育在线校园安全隐患排查5次，召开座谈会4次。为未成年犯罪嫌疑人指定辩护9次， bet36体育在线帮教22次，封存犯罪记录14份。通知法定代理人到场13次，制发督促监护令3份。5名未成年犯罪嫌疑人已回归校园继续接受教育，“捕、诉、监、防、教”一体化办案质效明显提升。

控告申诉检察有新成效。接待群众来信来访来电90件次，均在法定期限内做到“件件有回复”。受理刑事、民事申请监督案件各4件均已办结并答复。办理司法救助案件14件，发放司法救助金11.5万元，司法救助工作走在全市检察机关前列。全面落实院领导包案办理首次信访责任，院领导包案率达到100%。认真做好全国“两会”、党的二十大等重要节点安保维稳工作，实现涉检零上访。

四、聚焦创新创优，强基固本锻造过硬检察队伍

“三有”争创成效明显。深入 bet36体育在线有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动，着力推动“四大检察”融合发展。在2022年全市检察机关案件质量主要评价指标（58项）得分排名中，整体工作进入第一方阵。巩固提升省级文明单位创建成果，全力争创省级文明单位标兵。河道堤防安全隐患行政公益诉讼案典型案例被最高检正义网“千案展示”专栏收录。陈某非法持有枪支案典型案例被省检察院转发。打造检察宣传文化品牌，官方微博、头条号连续2年荣获全省政法新媒体“优秀新媒体账号”及“十佳新媒体账号”。

队伍素能大幅提升。加强领导班子建设，主动向市委汇报争取支持，配齐配强4名优秀年轻干部进入班子，激发了班子队伍生机活力。大力推动党建与检察业务深度融合，提升队伍素质能力，组织干警参加中检网及各类业务培训200余人次，3个集体、7名干警先后荣获市级以上“优秀办案团队”、“检察业务能手”等荣誉。先后抽调干警100余人次参与疫情防控工作。派出干警 bet36体育在线乡村振兴工作，连续2年被评为“驻村先进个人”、“驻村优秀干部”，检察队伍新形象充分展现。

全面从严管党治检。认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则。 bet36体育在线作风建设专项行动，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风。认真贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，扎实 bet36体育在线“朱江等人严重违纪违法系列案”以案促改。自觉接受驻院纪检监察组监督。严格执行“三个规定”，做到主动及时记录上报。

五、坚持主动自觉，确保检察权始终在阳光下运行

自觉接受人大监督。一年来，先后3次主动向人大及其常委会报告工作。市人大常委会专题听取检察建议工作报告、未成年人检察工作报告。认真落实市人大常委会《关于加强和规范检察建议办理工作的决议》，努力把检察建议做成刚性、做到刚性。

主动加强联系联络。一年来，主动登门走访各级人大代表、政协委员38人次，广泛听取意见建议。主动向全国人大代表吴颖霞同志专题报告工作并得到充分肯定。邀请人大代表、政协委员参加视察调研、听证宣告等130余人次。

广泛接受社会监督。定期公布主要办案数据，依法公开重大案件信息24条、法律文书129份、案件程序性信息278条，公开率100%。主动邀请人大代表、政协委员参与听证库建设并聘请为听证员，参加听证33件次。深化检律良性互动，规范接待律师63人次，检务公开工作受到广泛好评。

各位代表，“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。”我们始终坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，在习近平法治思想的指引下，做实一切检察工作首先“从政治上看”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一年来，我们坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，依法能动履职，各项检察工作取得了新进步，2篇典型案例被最高检、省检察院收录转发，9篇工作经验被省、市检察院转发推广，9篇调研文章在中省市级报刊发表，8个集体、13名干警受到市级以上表彰。

各位代表，华阴检察工作的发展进步，是市委和渭南市检察院坚强领导、市人大及其常委会有力监督的结果，得益于市政府大力支持、市政协民主监督、市监委和市法院依法配合，离不开社会各界特别是各位人大代表、政协委员的关心、支持和帮助。在此，我代表市人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有一些困难和问题：一是法律监督质效与人民群众期待还有差距，服务保障经济社会高质量发展的能力还需提升。二是“四大检察”融合发展还不够紧密，创新创优力度还需进一步加大。三是信息化建设、大数据赋能新时代法律监督建设还需进一步加快。四是检察队伍素质能力还需提高，检察宣传工作力度还需加强。五是全面从严管党治检还存在薄弱环节，纪律作风建设还需进一步加强等。对此，我们将在下一步工作中紧盯不放、着力解决。

2023年工作思路和工作任务

2023年，面对新的历史坐标、职责定位和伟大征程，市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面贯彻市委十七届六次全会精神，紧紧围绕 bet36体育在线工作大局，加快推进检察工作现代化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。

一是筑牢政治忠诚，坚决捍卫“两个确立”。全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神。完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署工作机制。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》、省委《若干措施》和渭南市委《二十五项措施》，弘扬伟大建党精神，持续用延安精神滋养初心、淬炼灵魂。

二是抓实主责主业，服务保障中心任务。推进扫黑除恶常态化，严惩严重暴力犯罪，坚决维护国家政治安全和社会稳定。防范化解重大金融风险。探索涉案企业合规改革，服务保障高质量项目推进年、营商环境突破年。做优检察建议“华阴方案”，助推社会治理法治化、现代化。

三是践行司法为民，纾解群众急难愁盼。服务保障乡村振兴。严惩侵害妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体权益犯罪。抓实群众信访件件有回复、司法救助、支持起诉等工作，畅通群众权益保障渠道。全面加强秦岭、黄河、渭河生态环境检察保护，深入打好蓝天碧水净土保卫战。

四是深化创新创优，提升法律监督质效。推进司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。推动“四大检察”融合发展、一体履职。加快未成年人检察专门化建设步伐。推动12309检察服务中心线上入驻市综治中心工作。推进检察大数据战略，赋能新时代法律监督，推动检察工作现代化。

五是强化自身建设，锻造过硬检察铁军。全面推进政治业务素质和职业道德建设。健全人才培养机制。持续夯实基层基础。加强检察机关党风廉政建设工作。落实干部能力作风提升年要求，弘扬“勤快严实精细廉”作风。深入 bet36体育在线“三有”争创，推动检察工作高质量发展迈出新步伐。

各位代表，“大道至简，实干为要。”站在新的历史起点上，面对华阴经济社会高质量发展新的征程，检察机关重任在肩、责无旁贷。2023年，我们决心在市委和渭南市检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，为谱写华阴经济社会高质量发展新篇章作出新的更大贡献！