开栏的话　法治是最好的营商环境。为深入贯彻习近平总书记关于加强对各类经营主体依法平等保护，营造法治化营商环境的重要指示精神，最高人民检察院决定自2024年2月起 bet36体育在线“检察护企”专项行动。为推动各级检察机关深入贯彻落实习近平总书记重要指示和全国两会精神，扎实 bet36体育在线“检察护企”专项行动，充分履行各项检察职能，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，最高检新媒体即日起推出“检察护企在行动”专栏，敬请关注。 

一波三折的立案过程 

徐州经开区：对一起自诉案件 

bet36体育在线监督维护民企权益 

“这个自诉案子，我们差点都不抱希望了，没想到在检察院的监督下，案子判了！”近日，某民营企业负责人老叶再次来到江苏省徐州经济技术开发区检察院，向办案检察官表示感谢。 

“我带着韩某去派出所，他们却说不能立案！”2022年5月，老叶第一次走进徐州经开区检察院时怒气冲冲，把心中的委屈一股脑倒出，请求检察机关进行立案监督。 

原来，2022年3月，韩某与老叶的企业签订了承揽合同，由韩某承揽某脚手架安装工程项目。但为了满足自己的高额消费，韩某通过“蚂蚁搬家”的方式，将部分脚手架偷偷拆除后卖掉。企业在核对工地进出场记录时发现异常，核算后发现有价值80万元的脚手架被韩某分10余次卖给了废品回收站。 

面对公司的质问，韩某坦然承认。老叶当即和员工将韩某扭送至派出所，要求公安机关以盗窃罪立案。公安机关认为，韩某与老叶的企业之间是承揽合同关系，其非法占有的是交由其管理使用的财物，故其行为涉嫌侵占罪，属于自诉案件，遂不予立案。 

老叶满腹委屈，来到检察机关申请立案监督。审查该案后，徐州经开区检察院认为公安机关的决定并无不妥。2022年8月12日，该院召开公开听证会，在充分释法说理后，决定不予支持监督立案，建议老叶的企业通过刑事自诉手段维权。 

两个月后，老叶的企业向法院提起刑事自诉，但法院认为其提交的证据达不到立案标准。虽数次补充证据材料，但依然未达到立案标准。无奈之下，2022年12月，老叶再次一脸愁容地来到徐州经开区检察院。 

面对被侵害企业在维权取证方面的困境，徐州经开区检察院依据侵占罪构成要件和证据标准，从核算财产损失数额、进行价格鉴定、证明韩某非法占有目的等多个方面指导企业梳理取证思路。 

2023年4月，证据终于收集完备，但韩某却突然注销了手机号码，在微信中也将相关联系人拉黑了。由于找不到被告人，法院决定不予立案。 

“想放弃了，但是又咽不下这口气，这个案子难道真的立不了？”2023年6月14日，老叶又一次来到徐州经开区检察院，希望检察机关对法院不予立案决定进行监督。 

对于如何对自诉案件 bet36体育在线监督，刑事诉讼法没有具体规定。徐州经开区检察院对法院不立案的理由进行研判分析后，认为韩某本质上是具有明确主观目的、对司法机关和企业的“针对性失联”，不属于刑事诉讼法意义上各方寻找无果的“下落不明”，对该自诉案件立案具备合法性。 

为第一时间解决企业困境，在老叶提交立案监督申请的第二天，徐州经开区检察院就该案再次进行公开听证。在充分沟通的基础上，该院向法院制发了《立案建议函》，法院最终决定对韩某侵占案立案。 

经过两次开庭审理，2024年2月19日，法院以侵占罪判处韩某有期徒刑一年六个月，退赔企业损失45万元。韩某未上诉，判决已生效。 

通过该案，老叶也发现了企业自身的管理漏洞。他使用徐州经开区检察院研发的“检企e链”小程序，邀请检察官为其“把脉支招”。日前，徐州经开区检察院已向该企业制发了《法律风险提示函》，从内部监督管理、货物交接手续、财务制度执行等方面进行风险提示，助力企业健康发展。