——2018年2月7日在华州区第一届
人民代表大会第二次会议上
渭南市华州区人民检察院检察长 刘晓华
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2017年,我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的监督下，全面贯彻中省市区政法、检察长工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，对标追赶超越定位和“五个扎实”要求，按照“强化监督、服务大局、严格规范、创新争优”工作思路和“两提一增”总体工作目标，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“作风建设年”和“三创三增”活动为契机，忠实履行法律监督职责，深化司法体制改革，强化检察队伍建设，较好地完成了各项目标任务。
一、围绕中心服务大局，保障全区经济社会持续健康发展
坚持把检察工作放在全区经济社会发展大局中谋划和推进，认真贯彻全市检察长工作会议精神，明确目标，细化措施，落实责任，强化服务。
依法打击严重刑事犯罪。坚持依法、准确、严厉打击严重刑事犯罪，全年共受理公安机关提请批准逮捕案件77案115人，审查后批准逮捕72案116人（含追捕8人）,不予批准逮捕5案7人，均依法向公安机关做了不捕理由说明。共受理公安机关移送审查起诉117案207人（含本院自侦案件），起诉法院92案151人，不诉7人，所起诉案件100％获有罪判决。工作中强化侦查监督和审判监督，向公安机关、审判机关发出纠正违法通知书32份， bet36体育在线立案监督 3案3人。
着力排查化解社会矛盾。深入推进宽严相济刑事政策贯彻落实，依法准确把握批捕、起诉条件，对未成年人犯罪、轻微刑事犯罪依法从宽处理，最大限度减少社会对抗。进一步落实信访案件首办责任制和检察长接访、定期巡访等制度，深入 bet36体育在线矛盾纠纷排查、防范和化解工作，共受理信访案件58件，接待群众来访92人次，同时全力做好“两会”等重点时段的涉检信访稳控工作，实现了涉检进京“零上访”。
积极参与平安建设工作。结合“一村一干警”活动，延伸检察职能，深入乡村、街道、社区、学校、企业，进行各类法制宣讲60余场次，扎实 bet36体育在线脱贫攻坚工作，积极对接66户，脱贫28户。加强对重点人群的管控，积极 bet36体育在线社区矫正法律监督工作，强化对社区矫正各个环节的监督，全年对社区矫正中关于工作规范化、人员配备不到位、场所落实不到位等情况均及时发出检察建议,并得到有效整改。加强对未成年人犯罪的教育、感化和预防工作，加强与镇综治维稳中心、团委、妇联、派出所、法庭的联系与配合，定期到学校、村(居)委会 bet36体育在线法制宣传活动，积极 bet36体育在线青少年维权工作。2017年我院以法治宣传、法治微课堂等多种形式送法进校园，举行法制报告会30余次，受教育人数达5000余人次。特别是与正义网、市检察院、市教育局、华州区委政法委、咸林中学等部门共同 bet36体育在线的“培育法治理念 共建平安校园”大型法治进校园活动，受到了省检察院和市区教育系统的高度好评，我院被授予“陕西省检察院未检工作联系点”、“渭南市未检工作示范院”、“团省委青少年维权岗”等荣誉称号。
二、坚持惩治预防并重，促进形成良好政治生态
认真贯彻中省市关于反腐败斗争的决策部署，加强对职务犯罪的查办和预防，积极发挥检察机关在惩防体系建设和廉政建设中的作用。
突出重点，加大查办力度。以“惩贪反腐行动”为契机，大力查办职务犯罪案件，2017年共立办职务犯罪案件9案25人，涉案金额1800余万元。其中挪用公款7案19人，贪污1案1人，滥用职权1案5人，已全部侦结并移送审查起诉，查办的陕化赵某贪污案系华州区检察院建院以来涉案金额最大案件。
规范执法，增强办案质效。健全与相关部门的案件线索移送和工作联席制度，不断提高发现线索和突破案件的能力。认真落实对犯罪嫌疑人、被告人权利义务告知制度、律师会见制度，切实保障诉讼参与人的合法权益。严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像及审录分离制度，推进规范文明办案。牢固树立正确的执法理念，确保办案数量、质量、效率和安全的有机统一。
标本兼治，注重预防教育。深化侦防一体化工作机制，实行一案一分析，一案一预防，针对办案中发现的问题，及时向发案单位及其主管部门发出检察建议，协助堵塞管理漏洞。加大预防宣讲力度， bet36体育在线警示教育活动13次，接受预防咨询502人次，撰写预防调查报告1篇。全面落实行贿犯罪档案查询制度，接待1550人次行贿犯罪档案查询，特别是 bet36体育在线区域内校园“蛋奶工程”预防调查，确保校园食品安全，受到了社会各界的好评。
三、强化诉讼活动监督，维护社会公平正义
紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，着力解决执法不规范、司法不公正的突出问题。
强化对行政执法案件的法律监督工作。2017年与26家行政执法单位召开“两法衔接”联席会议并联合签发了《华州区两法衔接工作制度》、《两法衔接联席会议制度》，形成了行政执法和刑事司法对违法犯罪活动的打击合力，开创了华州区“两法衔接”工作新局面，此项工作经验被市检察院在全市推广，并受省检察院和市法制部门关注。先后 bet36体育在线破坏环境治理犯罪和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动14次，查阅行政执法机关和公安机关执法案卷663册，发《纠正违法通知书》15份，移送立案5案5人。
强化刑事执行工作的日常监管。 bet36体育在线安全防范大检查64次。对服刑人员进行谈话教育480余人次。向监管单位以口头或书面形式提出纠正意见32次，其中发纠正违法通知书20份，检察建议3份。加强刑罚执行监督，共审查监督减刑、假释案件515人，监督纠正呈报减刑、假释不当的19人，考察监外犯79人次， bet36体育在线羁押必要性审查17件，实现了监管单位十余年安全无事故。
积极拓展民事行政检察业务。向法院发出民事行政审判监督检察建议书19份，生效裁定判决执行建议书10份。针对侵害环境资源、国有土地等违法行为向行政执法单位发出诉前检察建议10份，均已得到整改。办理虚假诉讼监督案件1件，现已通过市院、省院逐级呈报最高人民检察院向最高人民法院抗诉。
四、深化司法体制改革，不断提高司法公信力
认真落实中、省、市、区委和高检院、省、市检察院深化司法改革各项部署，强化责任担当，勇于攻坚克难，严格按照上级机关确定的时间表、路线图，各项改革任务已全部完成。
全面推进司法责任制改革。完成了检察人员分类管理改革，对检察官、检察辅助人员和司法行政人员逐层分类定岗，研究制定了各类人员绩效考核办法，严格落实检察官办案责任制，相关配套制度和检察权运行机制已逐步完善。稳步推进了检察院内设机构大部制改革，明确了部门职责和人员组成，优化了员额检察官配置，规范了人员分类，夯实了办案责任。
扎实推进刑事诉讼制度改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，坚持以审判标准引导收集固定证据、审查证据，排除非法证据，保障无罪的人不受刑事追究。2017年以审判标准审查案件95件，占全年受理案件的81％。
深化检务公开改革。全面运行案件信息公开系统，对社会公开案件程序性信息350条、生效法律文书110条，发布重大案件信息72条，均居全市检察机关前列。2017年宣传稿件被各类媒体采用350余篇，其中检察日报、法制日报等一类媒体采用57篇，陕西日报、渭南日报等采用42篇，官方微信发布各类检察信息265期587条，头条号累计发布信息1621篇，官方微博共发布3526条，微信公众上推出“向人民报告”系列文章受到区委、人大等部门的好评。
五、持续推进从严治检，打造过硬检察队伍
按照习近平总书记“五个过硬”要求，坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理和监督，努力建设一支政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。
强化思想政治建设。把政治建设始终摆在首位，深入 bet36体育在线党的群众路线教育、“两学一做”学习教育活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导干警强化“四个意识”、坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩。制定加强和改进思想政治工作的意见，创新思想政治工作方式方法，激发干警干事创业内在动力。落实宪法宣誓制度，增强干警职业荣誉感。大力推进检察文化建设， bet36体育在线系列文化育检活动，增强队伍凝聚力、战斗力。
打造高素质专业化检察队伍。按照检察队伍专业化的要求，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。共组织信息宣传培训10余次、庭审观摩活动6次、 bet36体育在线了网络培训、法警大练兵等形式多样的岗位练兵活动20余次，做到了全员参与，促进干警完善自身知识结构体系，提高检察干警学习能力和业务水平，为检察工作注入新的活力。推荐干警参加“华州好检察官”、“人民满意政法干警”、“十大执法爱民模范”、“优秀办案能手”等多项评选活动，共推荐优秀干警13人。
持之以恒正风肃纪。一是用好“党员小书包”平台,筑牢干警思想防线。二是用好“教育基地”平台,做好廉政传统教育。组织全体党员干警到 “渭华起义纪念馆-陕西省党性教育示范基地”和“延安廉政教育基地”接受革命传统教育和廉政教育。三是用好“华州检察微信”平台,做到警钟长鸣。充分利用微信发布警言、警句、节日廉政短信,及时提醒全体干警时刻牢记廉洁自律，守住清廉底线。
六、自觉接受各方监督，加强和改进检察工作
自觉接受人大监督。积极贯彻人大及其常委会的各项决议。认真向人大及其常委会报告工作，主动向人大代表汇报检察工作情况2次。积极配合人大代表视察、专题调研和执法检查，建立与人大代表的定向结对联络制度， bet36体育在线案件评查和工作座谈6次，对人大代表提出的21条意见建议，逐项抓好落实，全部如期办结并及时答复。
自觉接受民主监督、社会监督。坚持向政协委员通报检察工作，邀请委员参加重大活动，听取意见建议，认真办理委员提案。自觉接受人民监督员监督，监督评议意见均依法采纳。加强与媒体日常沟通，认真倾听媒体声音，及时回应媒体关切。
强化内部监督制约。深入推进司法规范化建设， bet36体育在线规范司法行为专项整治和“强作风、抓规范、贴民心、促公正”专项活动，集中整治自身司法不规范问题。强化案件管理部门对司法办案活动的集中统一管理，建成统一业务应用系统，运用信息化手段 bet36体育在线流程监控、案后评查、数据分析、业绩考核，构建了全程、同步、动态监管机制。
各位代表，检察工作成绩的取得，离不开区委和上级检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协及社会各界的大力支持。在此，我代表区检察院向各位人大代表、政协委员，向关心支持检察工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作和队伍建设中还存在着一些问题与不足，主要表现在：一是在服务大局方面，立足职能服务发展的举措还不够有力，成效不够明显。二是在队伍建设方面，专家型、高素质人才不足，专业化水平有待提升。三是在从严治检方面，对检察干警的严格管理和落实规章制度方面还存在一些疏漏，全面从严治检仍需继续努力。对此，我们将采取有力措施认真加以解决。
2018年是全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想开局之年，也是华州区决胜全面建成小康社会、加快追赶超越的关键之年。华州区院将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实各级政法工作会议和检察长会议精神，紧盯追赶超越目标，聚焦“五个扎实”要求，忠实履行法律监督职责，深化司法体制改革，加强检察队伍建设，为谱写新时代华州区追赶超越新篇章创造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。
一是深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心，牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，要聚焦学懂弄通做实，坚持抓首要、大学习、促发展，着力在深学细学、宣传宣讲、聚焦聚力、入心入脑、真懂真用、落地落实六个方面下功夫，紧密结合检察工作实际，深入学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用习近平新时代法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，确保把党的十九大精神贯彻到检察工作全过程。
二是坚持围绕中心、服务大局。按照高质量发展要求、紧紧围绕落实“五新”战略任务和坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战等重点工作，严厉打击非法集资、非法吸收公众存款等违法金融活动，依法惩治危害扶贫项目实施的犯罪，加大对环境污染犯罪的打击力度，深化破坏生态环境专项立案监督活动，依法履行督促起诉、提起公益诉讼等职能，努力为谱写新时代华州追赶超越新篇章提供有力司法保障。
三是全力维护全区安全和社会和谐稳定。重点抓好扫黑除恶专项斗争，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，切实维护国家政治安全。严厉打击严重暴力、多发性侵财、黑恶势力等影响人民群众安全感的刑事犯罪，依法惩治黄赌毒、黑拐骗等犯罪，深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。积极参与社会治安防控体系建设，推动社会治理健康发展。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，依法妥善处理群众诉求。
四是全面贯彻依法治国实践新举措。始终把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点，加大对刑事、民事、行政诉讼的法律监督力度，强化对自身司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。深化司法体制综合配套改革，全面落实检察官办案责任制，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入推进智慧检务建设，进一步提高改革整体效能，进一步提升司法办案的质量和效益。全力配合做好深化监察体制改革检察环节各项工作。
五是大力加强检察队伍建设。认真落实新时代党的建设的总要求，旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确政治方向。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照区委部署，扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢忠诚履职思想根基;加强纪律作风建设，严格落实中央八项规定实施细则精神，加强专业化职业化建设，努力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。
各位代表，2018年我们决心在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，全面履行法律监督职责，锐意进取，扎实工作，为谱写新华州追赶超越新篇章作出新的更大的贡献！
