渭南市华州区第二届

人大二次会议文件(6)

渭南市华州区人民检察院工作报告

——2023年2月16日在渭南市华州区第二届

人民代表大会第二次会议上

渭南市华州区人民检察院检察长   雷永强

各位代表：                                                                                                                                                    

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委二届二次全会部署要求，围绕全区中心大局，主动作为，忠实履行法律监督职责，各项工作取得了新成效。

一、主动融入大局，服务保障经济社会高质量发展

（一）坚决维护社会大局稳定。坚定不移把维护国家政治安全摆在首位，贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，全力做好检察环节安保维稳工作。严厉打击故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，共批准逮捕10件10人，提起公诉 4件4人，报送市院1件1人；严厉打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等侵财犯罪，共批准逮捕18件33人，提起公诉24件45人。认真学习贯彻落实《反有组织犯罪法》，常态化 bet36体育在线扫黑除恶斗争， bet36体育在线线上线下宣传10次，切实提升人民群众参与扫黑除恶的广度和深度。

（二）推动法治化营商环境建设。与区税务局签署了《加强检税合作工作协议》，打造“检察+税务”常态化协作机制，相互反馈涉税案件信息，不断畅通税务行政执法与检察监督衔接沟通，形成税收征管规范有力、法律监督及时有效、执法司法无缝衔接的良好局面，为营造公平公正的营商环境保驾护航。

（三）主动融入市域社会治理。为贯彻落实习近平生态文明思想，与区林长制办公室联合印发了《关于建立“林长+检察长”工作机制的意见》，促进区域经济社会与生态文明建设的协调发展。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“喜迎二十大、忠诚保平安”活动， bet36体育在线平安建设宣传和治安巡逻40余次，围绕公益诉讼、民法典实施、防养老诈骗等主题 bet36体育在线法治宣传活动50余场次，发放宣传手册、宣传彩页2万余份，面对面接受群众咨询70余人次，推出了十项便民利民措施。

二、强化法律监督，推进更高水平法治华州建设

（一）努力深化刑事检察。依法批准逮捕51件85人，提起公诉105件170人。全面贯彻落实认罪认罚从宽制度，适用认罪认罚从宽案件128件192人，适用率为96.97%，认罪认罚同步录音录像率为100%。深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法不批准逮捕5件32人，不起诉26 件32人， bet36体育在线羁押必要性审查5人，努力实现惩罚犯罪与保障人权相统一。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，提前介入案件10件，组织召开联席会议8次，讨论案件15件，纠正漏犯3人，监督撤案2件，发出侦查活动纠正违法通知书18份。加强刑事审判监督，发出审判活动纠正违法通知书3份。审查华山监狱提请减刑、假释、暂予监外执行案件275件，针对减刑不当发出纠正违法通知书26份。核查社区矫正对象87人，全区社区矫正对象无一例脱管、漏管。深化监管场所“派驻+巡回”检察改革，分别对富平县监狱及派驻检察室、华阴市看守所及派驻检察室和辖区司法所进行了巡回检察，发出纠正违法通知书2份，检察建议1件。办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件6件。 加强财产刑执行监督,针对财产刑执行活动不规范问题发出纠正违法通知书1份。

（二）全面做强民事检察。以精准监督为导向，依法保护公民、法人和其他组织合法权益，做到有诉必理、有错必纠。办理民事诉讼监督类案件22件，发出检察建议22件，所有检察建议均被采纳并回复。扎实 bet36体育在线“办小案、暖民心”专项活动，联合区法院、公安分局、司法局、人社局等十一个部门，共同出台《关于建立民事支持起诉工作协作机制的若干意见》，依法受理当事人申请支持起诉案件19件，帮助追回劳动报酬11.8万元，紧紧织牢弱势群体权益保护的“防护网”。

（三）创新 bet36体育在线行政检察。深刻认识行政检察“一手托两家”的重要作用，坚持诉讼内监督和诉讼外监督同步推进，共办理行政监督案件20件，对行政审判活动和行政执行活动提出检察建议16件。 bet36体育在线依法护航民生民利专项行政检察监督活动，发出社会治理类检察建议3件，得到区委政法委主要领导的批示肯定。常态化 bet36体育在线行政争议实质性化解，促进案结事了政和。

（四）积极稳妥做好公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件54件，发出诉前检察建议50件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件。制定《关于 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”专项监督的实施方案》，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件30件，食品药品安全领域公益诉讼案件15件，公共安全领域公益诉讼案件5件，文物保护领域公益诉讼案件1件。充分发挥公益诉讼诉前磋商机制，针对辖区内一铁路涵洞因排水设施年久失修，遇到强降雨天气严重积水问题，我院积极与陕西省人民检察院西安铁路运输分院取得联系，并与瓜坡镇人民政府、区交通运输局、铁路部门召开协调会，研究制定最优解决方案，立即 bet36体育在线整治工作，及时解决了道路安全隐患，有效保障了辖区内群众的出行安全，维护了社会公共利益。

三、践行司法为民，自觉为人民群众办实事解难题

（一）全力守护群众安全。扎实 bet36体育在线打击整治养老诈骗专项行动，办理涉养老诈骗类非法吸收公众存款案件2件19人，与侦查机关共同 bet36体育在线追赃挽损269.4万余元。持续严厉打击涉“两卡”违法犯罪活动，依法批准逮捕10件17人，提起公诉24件43人，挽回经济损失6万余元。贯彻落实“七号检察建议”，聚焦利用寄递渠道实施贩运毒品等违法犯罪问题，全面摸排2018至2022年全区办理的毒品、枪支、弹药、爆炸物等犯罪案件，联合邮政部门实地走访快递分拨中心、分拣店面，提出督促整改意见，共同守护“邮包里”的安全。

（二）努力回应群众诉求。畅通12309检察服务中心一站式服务渠道，坚持群众信访件件有回复，共接待群众来信来访来电79件次，受理各类线索5件，全部落实“7日内程序性回复、三个月内办理过程或结果答复”。建立院领导包案工作机制，检察长和班子成员带头接访25人次。扎实 bet36体育在线司法救助工作，对17名生活确有困难的刑事被害人及其近亲属发放司法救助金11.1万元，彰显司法人文关怀。

（三）竭力呵护未成年人成长。坚持对涉罪未成年人“教育、感化、挽救”的工作方针，依法打击侵害未成年人犯罪行为，共批准逮捕侵害未成年人犯罪案件9件11人，提起公诉7件8人。对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人不批准逮捕5人，附条件不起诉2人，相对不起诉1人。贯彻未成年人特殊保护制度，共 bet36体育在线涉案未成年人帮教、家庭教育指导和心理评估11人次。深入落实最高检“一号检察建议”，选派20名检察官担任法治副校长，深入 bet36体育在线“检爱同行，共护未来”为主题的一系列“法治进校园”活动。持续落实“四号检察建议”，积极督促区住建局、教科局等部门对校园周边的窨井盖进行排查，及时消除安全隐患。

（四）奋力做好疫情防控和乡村振兴。按照区委区政府安排部署，班子成员带头，科级干部作表率，全体干警积极参与，分别赴隔离酒店、高速路口卡点和高风险区域 bet36体育在线疫情防控各项工作，参与人数达420余人次，全力筑牢疫情防控坚固防线。扎实 bet36体育在线下庙社区乡村振兴工作，派驻驻村干部2名，积极协调相关部门助力乡村振兴战略取得阶段性成效。

四、加强自身建设，夯实新时代检察事业发展根基

（一）坚持政治建检固根本。严格落实党组会“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和中省市检察长会议精神，不断强化理论武装。严格落实《中国共产党政法工作条例》，主动向区委、区委政法委请示报告工作9次。提高机关党的建设质量，围绕构建政治与业务深度融合的“四个体系”，打造检察机关党建特色品牌。树立“重实干、重实绩、重担当”的用人导向，选拔调整8名年轻干警担任中层干部，持续营造担当作为、干事创业的良好氛围。

（二）坚持业务立检强素能。以“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动为契机， bet36体育在线“学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神”、案件管理与实务、“四大检察”业务专题培训和典型案例教学等线上线下专题培训班22次，参与人数110余人次，干警综合素质得到了有效提升。积极发挥8名特邀检察官助理作用，借力“外脑智库”协助办案50余件。修订完善《检察官业绩考评实施细则》，充分发挥考评“指挥棒”“风向标”作用，激励检察官在办案中提质增效。组织 bet36体育在线内部重点案件评查4次，业务数据质量自查12次。

（三）坚持作风强检提动能。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，深入 bet36体育在线纪律教育宣传月和作风建设专项行动，查摆整改问题5项，持续推动党风廉政建设走深走实。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项33件，让“逢问必录”成为常态。

五、自觉接受监督，确保检察权在阳光下规范运行

（一）自觉接受人大监督。坚持人大常委会任命人员述职制度，提请人大常委会任命检委会专职委员2人。专题向人大常委会报告未成年人检察工作，落实人大常委会审议意见6条。健全长效联络机制，邀请人大代表参加视察调研、座谈交流等活动36人次，面对面走访全国人大代表1人，市级人大代表16人，不断加大人大代表监督检察工作的力度。

（二）诚挚接受民主监督。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，主动走访联络，定期通报检察工作情况。邀请政协委员、人民监督员参加检察开放日、案件公开听证和案件评查等检务活动20人次，不断提升检察工作透明度。

（三）广泛接受社会监督。向社会各界公开选任听证员16名，组织公开听证案件22件。建立信息公开长效机制，公开案件程序性信息和法律文书248份，接待辩护人、诉讼代理人阅卷23人次。通过“两微一端”讲好“检察故事”，推送检察信息2.6万余条，在区级以上媒体发表稿件110余篇，检察公信力、影响力进一步增强。

一年来，华州检察工作稳步提升，我院办理的“督促整治非法 bet36体育在线医疗活动行政公益诉讼案”和“督促整治中医药安全行政公益诉讼案”成功入选2022年全国检察机关“千案展示”案例。《民事检察公益诉讼惩罚性赔偿制度研究》一文，荣获全市优秀调研成果三等奖。刑事执行办案团队被市院评为“优秀办案团队”，未成年人检察办公室荣获2022年区“巾帼文明岗”及“最美三八红旗集体”荣誉称号。3名同志分别荣获了“ bet36体育在线十佳公诉人”“ bet36体育在线公益诉讼业务能手”“全市民事检察优秀办案检察官”荣誉称号。

上述成绩的取得，是区委坚强领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持帮助的结果，在此，我谨代表区人民检察院向各位代表，向所有关心支持检察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们更加清醒地认识到，与党和人民群众的要求、时代赋予的重任相比，检察工作仍然存在不少问题和短板。一是服务经济社会高质量发展举措的针对性、实效性还需进一步增强，“跳出检察看检察”的视野还不够广阔。二是法律监督能力还需进一步提高，法律监督的质量、效率、效果还有较大提升空间。三是数字检察建设的基础还相对薄弱，与执法司法部门之间的数据融通不够，制约了检察监督工作的深度 bet36体育在线。对此，我们将紧盯不放，深入研究，努力加以解决。

2023年工作安排

2023年，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和来陕考察重要讲话重要指示精神，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委《若干措施》，坚持以党的政治建设为统领，以服务中心大局为己任，以提升监督质效为主责，以践行司法为民为使命，全力推进检察工作高质量发展，为加快建设新时代高质量发展的新华州提供更加坚实有力的司法保障。

一是提升政治自觉，在深学笃行党的二十大精神中勇担新使命。深刻认识党的二十大的重大现实意义和深远历史意义，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力完善新时代检察工作的思路举措，推动检察工作高质量发展。持续加强党的政治建设，牢牢把握检察机关政治属性，把讲政治融入检察工作各方面，不断提高全体干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是加强法律监督，在守护公平正义中彰显新担当。坚持敢于监督、善于监督、勇于 bet36体育在线自我监督，把法律监督重心放到提质量、增效率、强效果上，坚持“四大检察”全面协调充分发展，推动解决一批执法司法领域突出问题。强化刑事诉讼监督，精准 bet36体育在线民事诉讼监督，全面深化行政检察，积极稳妥推进公益诉讼检察。与纪检监察部门同向发力，以强有力的法律监督推进法治华州建设。

三是坚持能动履职，在服务保障市域经济高质量发展中展现新作为。以强有力的检察履职融入大局、服务大局、保障大局。稳妥推进涉案企业合规改革，护航秦创原（渭南）发展，优化法治化营商环境。常态化 bet36体育在线扫黑除恶斗争，依法打击各类犯罪，有针对性地制发社会治理类检察建议等促进诉源治理，以大数据赋能为抓手，做好类案监督，把诉源治理做深做实，助力建设更高水平的平安华州。

四是运用法治思维，在维护人民群众权益中取得新成效。坚持妥善做好矛盾纠纷源头预防、源头治理，打造新时代“枫桥经验”检察版。加强特殊群体权益保护，用好国家司法救助制度，持续强化未成年人全面综合司法保护。推进行政争议实质性化解，扎实 bet36体育在线检察听证，落实检察长接访等制度，促进案结事了人和，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

五是深化队伍建设，在实现检察工作自身高质量发展中取得新突破。严格执行新时代政法干警“十个严禁”，持续深化全面从严管党治检，牢固树立监督者更要接受监督的理念，更加自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、履职制约监督和新闻舆论监督。持之以恒推进“三个规定”落实，深化巩固检察队伍教育整顿成果，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。新的一年，我们将在党的二十大精神指引下，踔厉奋发、勇毅前行，全面履行法律监督职责，用过硬的能力素质、专业的履职水平、求极致的担当作为、埋头苦干的扎实作风，努力答好检察工作高质量发展答卷，为奋力谱写华州高质量发展新篇章作出新的更大贡献！