目录

　　1.郭某某与某保险公司保险合同纠纷检察听证案 

　　2.检察机关督促整治超标污水排放问题行政公益诉讼检察听证案 

　　3.检察机关督促整治道路交通安全隐患行政公益诉讼检察听证案 

　　4.检察机关督促保护娑罗古树行政公益诉讼检察听证案 

　　5.刘某某故意伤害检察听证案 

　　6.检察机关督促整治妨害渭河行洪安全行政公益诉讼检察听证案 

　　7.检察机关督促安塞腰鼓等非物质文化遗产保护与传承行政公益诉讼检察听证案 

　　8.检察机关督促整治城市非法“小广告”检察听证案 

　　9.检察机关监督物业管理依法规范经营行政检察听证案 

　　10.检察机关督促整治金钱河湿地非法排污问题行政公益诉讼检察听证案 

　　11.陈某某涉嫌拐卖妇女、儿童立案监督检察听证案 

　　12.检察机关督促整治陕西某矿业有限公司非法取用地下水公益诉讼检察听证案 

　　案例五 

　　刘某某故意伤害检察听证案 

　　【关键词】 

　　枫桥经验  轻伤害案件  矛盾纠纷化解  基层治理 

　　【基本案情】 

　　被不起诉人刘某某，男，1976年11月8日出生，初中文化，农民。 

　　被害人李某某，女，1971年5月16日出生，农民。 

　　刘某某与李某某系同村村民，两家连畔种地多年，2022年10月，正值小麦秋播，李某某在耕种时发现两家相邻地畔界限有所变动，便叫来刘某某说明情况，其间两人因言语不和发生争吵、谩骂继而发生厮打，造成李某某左侧肋部受伤。经鉴定，李某某所受损伤属轻伤二级。 

　　公安机关立案侦查后以刘某某涉嫌故意伤害罪移送富平县人民检察院起诉，检察机关经审查，通过公开听证实质性化解了双方的矛盾，促进了被不起诉人刘某某对被害人的赔偿，双方当事人达成和解，刘某某自愿认罪认罚，检察机关对刘某某作出不起诉决定。 

　　【检察听证过程】 

　　听证准备。该案受理后，检察官在讯问刘某某、听取李某某意见后，得知双方曾因同一相邻地畔问题有过矛盾纠纷，都认为是对方有错在先不肯退让。检察官认为此案不能简单一诉了之，彻底化解双方当事人的矛盾是本案的难点、堵点。 

　　为妥善办理此案，首先，检察官走访双方当事人居住地村委会以及镇村综治中心，实地了解两人的为人处世、家庭情况以及引发矛盾的关键点。其次，结合案件实际，为将听证质效做实做细，富平县人民检察院选取了担任村党支部书记的市级人大代表、基层工作经验丰富的人民监督员、实务经验丰富的资深律师等人担任听证员。最后，考虑到本案系邻里纠纷，为实现办案“三个效果”有机统一，检察机关邀请人民调解员、镇村综治中心及村委会人员旁听听证，参与矛盾化解。 

　　听证过程。2023年6月8日，富平县人民检察院针对该案组织公开听证会，邀请了人大代表、律师和人民监督员共五人担任听证员，同时邀请办案民警、本村群众代表到场旁听。 

　　听证会上，围绕是否对刘某某拟不起诉展开讨论。检察官介绍了案件基本情况和听证议题，出示了本案的证据材料，阐述案件审查认定的事实，介绍了二人之前的矛盾纠纷、刘某某日常在村里的表现及被害人李某某的诉求，发表了拟不起诉的依据和意见。听证员就案件的基本事实、证据、赔偿谅解情况等，向承办检察官、双方当事人进行了充分的提问，起初刘某某和李某某相互间仍有不满情绪，矛盾未消、心存芥蒂，检察官、听证员、人民调解员等分别对二人进行了耐心地释法说理，最终，双方达成和解。 

　　听证结果。听证员在充分了解案情的基础上，对其是否不起诉全面评议。评议之后，听证员逐一发表了意见，认为该案系邻里纠纷引发的刑事案件，刘某某自愿认罪认罚，愿意积极赔偿，悔罪态度较好，李某某也表示谅解，双方达成和解，同意对刘某某相对不起诉。同时，听证员提出近些年轻伤害案件多因婚姻、家庭、邻里纠纷或者偶然事件引发，建议检察机关就同类型案件建立健全办案机制，不能就案办案，要实质性化解矛盾减少类案发生，建议对案件结果进行公开宣告，以案件办理促进基层治理。 

　　后续工作。被不起诉人刘某某积极赔偿李某某，李某某表示谅解，二人就故意伤害事实达成和解，就地畔纠纷处理达成一致意见。一是融合履职，提升办案质效。检察机关邀请县自然资源局相关职能部门工作人员，在听证员、办案民警地见证下，指导村委会人员重新丈量土地，以桩为界、划清面积。至此，多年的邻居终于握手言和。二是公开宣告，加大普法力度。富平县人民检察院在刘某某住所地村委会对其进行不起诉决定宣告，村委会工作人员以及村民代表现场聆听检察官释法说理，以身边事警醒身边人，让法治更加可感可触。三是加强协作，推动机制创新。检察机关积极构建轻伤害案件多维度办理机制，与县公安局联合印发《关于刑事案件办理衔接工作的意见（试行）》，与县司法局联合印发《关于轻微刑事案件委托人民调解的实施细则（试行）》，与县人民法院、县公安局、县司法局联合印发《轻微刑事案件赔偿保证金提存实施细则（试行）》，“轻伤害案件多维度办理机制构建”项目荣获 bet36体育在线检察机关第二届十大改革项目提名奖。 

　　【典型意义】 

　　积极践行新时代“枫桥经验”，检察听证是检察机关解案件“法结”、化当事人“心结”的重要工作方法。针对不同类型的案件精准制定听证方案是保证听证质效的基础，检察机关在听证员库中经过认真研究，精心选取了基层工作经验丰富的听证员，释明法理、解开心结、促进案结事了人和，其中邀请本村群众代表旁听的做法不仅保障了案件办理的透明度，还将听证会变为普法课，全方位提升了检察听证的公信力。同时，深化与法院、公安、司法行政部门协作，构建轻伤害案件多维度办理机制，以高质效检察履职促进基层社会治理向纵深发展。 

　　案例六 

　　检察机关督促整治妨害渭河行洪安全行政公益诉讼检察听证案 

　　【关键词】 

　　行政公益诉讼  公开听证  实地查看  检察建议 

　　【基本案情】 

　　长涧河发源于秦岭北麓，流经华阴市太华办、岳庙办、华西镇，全长29.4千米，系华阴市域内一条较大的渭河支流。渭河流域每年6月进入汛期，持续时间长达5个月。该河行洪安全对于确保沿岸人民群众生命财产安全，保护生态环境有重要作用。 

　　2024年3月21日，华阴市人民检察院对域内行洪安全进行走访摸排时发现，因长涧河入渭桥北侧桥下的拦水坝西侧被冲毁，致使河水长期淤积冲刷掏空了水泥护坡的地基，造成西岸水泥护坡出现长25米、宽6米塌陷，河西侧土方堤坝出现长约4.5米、宽1米多的横向裂缝。东侧堤坝上堆放大量生活生产垃圾。河道内存在400余米长、约10亩垦种小麦。经分析认为，上述情况若不及时妥善处理，汛期来临后，河水极可能冲击掏空护坡地基，冲塌水泥护坡，冲垮已经裂缝的土河堤，严重危及人民群众生命财产安全，造成沿岸生态环境污染，侵害国家和社会公共利益。 

　　2024年4月8日华阴市人民检察院依据《陕西省渭河保护条例》依法立案，并向相关行政机关送达立案决定书，督促其依法履职，及时消除河道行洪安全隐患。 

　　【检察听证过程】 

　　听证准备。为增强公益诉讼检察监督的精准性，提升案件办理的透明度和公信力，推动行政机关依法全面及时履职，华阴市检察院决定组织公开听证。邀请具有水利、生态、法律等相关专业知识、熟悉华阴市域情况的人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表及“益心为公”志愿者等5人担任听证员。为使听证参与人员直观全面了解案情，2024年5月8日，华阴市人民检察院组织听证员及行政机关相关负责人赴长涧河实地查看、深入了解堤坝塌陷、垃圾堆放及河道内垦种小麦等情况。  

　　听证过程。2024年5月9日，华阴市人民检察院召开听证会，就妨害长涧河行洪安全行政公益诉讼案进行公开听证。检察官介绍了案件基本情况，出示了堤坝塌陷、垃圾堆放及河道内垦种小麦等证据，说明了听证焦点，依次听取各方意见。相关行政机关认可检察机关出示的证据和确认的事实，认为其降低了河道行洪能力，给汛期行洪安全带来了严重隐患，表示已采取安装临时警示标识等措施。同时因项目资金拨付需履行申请程序、当前收割小麦群众损失较大等原因，尚未施工。听证员结合实地查看情况，就如何尽快修复长涧河堤坝，长效保障渭河流域行洪安全和生态安全发表意见。经讨论研究，参会人员达成一致意见：要尽快修复塌陷堤坝、清除垃圾、清退河道内垦种小麦，消除行洪安全隐患；积极与当地政府及群众沟通，在汛期到来前帮助群众收割小麦，维护群众权益；加快资金申请进度，科学组织施工，确保长涧河汛期行洪安全；根据流域土壤系湿陷性黄土的特点，及时对域内南山支流河堤安全隐患进行全面排查、综合治理，确保行洪及生态安全。 

　　听证结果。2024年5月10日，华阴市人民检察院结合案件实际情况及听证意见，梳理了长涧河河道堤坝塌陷裂缝、堆放垃圾、河道内垦种小麦等三方面的问题，向相关行政机关制发检察建议，一是对护坡堤坝塌陷裂缝、堆放垃圾、河道垦种的情况及时采取有效措施，消除安全隐患；二是会同相关部门 bet36体育在线河道安全专项巡查整治，做好渭河流域生态环境安全监管；三是强化河道沿线法治宣传，提升群众生态保护意识。 

　　后续工作。相关行政机关依法积极履职。一是联合华阴市财政部门申请中省水利救灾资金59万余元，委托陕西秦水水利科技股有限公司编制《华阴市长涧河渭河桥北段水毁修复工程实施方案》，组织专家审查完善后积极施工，于2024年6月27日完成拦水坝拆去及河道平整工作。二是联合太华路街道办事处，在保证安全的前提下实现了小麦的颗粒归仓，及时清理整治河道内垦种和河堤上的生产生活垃圾，对当事人进行了批评教育、督促其作出书面承诺。三是 bet36体育在线河道专项巡查活动，发现并治理域内罗敷河河道安全隐患问题4件。四是检察机关联合相关部门在沿河范围 bet36体育在线黄河流域、渭河流域生态保护宣传，进一步提升人民群众维护水生态安全的法治意识。检察机关充分行使公益诉讼职权，全程跟进监督。 

　　【典型意义】 

　　公开听证的方式突破了公益诉讼检察的传统办案模式，通过邀请具有一定公信力的听证人员面对面阐述评议，明晰案件所涉法理事理情理。检察机关通过公开听证广泛听取各方意见，一方面主动接受社会监督，另一方面能够消除行政机关对公益诉讼司法案件的疑虑，消弭分歧，在公开公信的基础上督促行政机关积极履职。在司法监督的过程中关注群众的实际情况，以人性化监督将司法为民的理念落到细节实处，维护了渭河流域生态安全，实现了“办理一案，治理一片”的良好成效，充分发挥公开听证在提升社会治理效能中的作用。 

　　来源：陕西省人民检察院案件管理办公室