北京密云：

探索“五双”党建与业务融合新路子

让有形党建焕发无形精神力量

“参与抗战、整村搬迁、修建水库……我们每个党员都从水库移民的奉献和奋斗精神中，深刻感受到守护密云水库这一盆净水的检察使命与责任。”近日，北京市密云区检察院第六检察部党支部联合其他支部，组织党员前往位于密云水库的尖岩村参观学习，这里也是有名的水库移民村。

“当天大家都深受鼓舞。只有思想上主动了，才会有业务上的能动。”该院第六检察部党支部书记吴长华深有感触地说，把党建做实，是促进检察机关政治建设与业务建设融合发展的重中之重。他所在党支部探索的“以党建引领生态检察践行守护使命，用‘五双’促进‘三色’融合打造特色品牌”案例，在2022年9月底获评首批全国检察机关党建与业务深度融合“十佳案例”。

党建与业务互融互促的强力引擎：

突出思想引领做实人的工作

“荣誉是整个密云区检察院的。”这是获奖之后，吴长华常挂在嘴边的一句话。他向记者介绍了获奖案例“以党建引领生态检察践行守护使命，用‘五双’促进‘三色’融合打造特色品牌”的含义。“三色”是指党建红、检察蓝和生态绿；“五双”是指“双责、双学、双跨、双联、双评”五项党建与业务深度融合机制。截至目前，“五双”机制已经落地开花于密云区检察院各个党支部。

“打造更高标准、更优质量的检察党建是我们的工作目标。关键是要破解党建与业务融合难题，敢于求新求变。这需要有正视问题的清醒、发现问题的敏锐、解决问题的自觉。哪里出问题改哪里，哪个疙瘩最难解就重点抓整改。”在2022年密云区检察院第一次党组会上，该院党组书记、检察长熊正对以党建为引领推进党建与业务深度融合工作提出要求，指出要充分认识到党建与业务不是两条平行线，突出思想引领、做实人的工作，是党建与业务互融互促的强力引擎。

党建对于业务的“引擎之力”，首先显现于队伍建设的优化布局。记者了解到，近年来，该院通过党建与业务人员“双跨”，以“角色之变”培育“双有双优”人才，在全院范围进行干部跨党建和业务、跨部门的轮岗交流，充实生态检察业务人才，锻造政治上明白、责任上担当、情感上认同的过硬队伍。

据了解，该院仅2022年便完成领导干部选拔任用2批次29人，职级晋升4批次16人，跨“60后”至“90后”四个年龄段，中层干部平均年龄下降5岁，干事创业的内生动力不断增强。“2022年初，我通过公开选拔被任命为综合部门中层领导职务，整个过程公开公平公正，让我也深深感受到院党组对青年干警的关注与培养。”由业务部门轮岗至政治部的党员干部韩昆宏道出了参与选拔的切身感受。

在激发队伍活力的同时，密云区检察院还将述职述党建、评议评党建、考核考党建具体运用到法律监督、干部选拔任用中，将党建融入业务工作全过程、各方面。该院党组成员、政治部主任龙治宇表示，这种内外并促的方法，是为了激发全体检察人员坚持以“做好党建工作是分内之事”的主体意识推动高质效履职。

党建与业务共同推进的内生动力：

搭建打破地域领域边界的平台

“大家注意，我们将人员整合重组，兵分两路，水上分队巡视水域重点沟壑，陆地分队重点巡视隐蔽性钓位。”2022年，密云区检察院第六检察部党支部与密云水库综合执法大队党支部联合 bet36体育在线了一场特殊的党日活动。当天，两个党支部的党员对水库一级保护圈内非法垂钓重点区域 bet36体育在线巡查摸排；综合执法大队当天罚没垂钓渔具20余件，所获线索立案行政违法案件3起；检察机关 bet36体育在线了行刑衔接法律监督。

吴长华说，搭建打破地域、领域边界的党建引领平台，坚持党建与业务共同推进，不仅满足了党员的正向发展需求、增强团结奋进的归属感，还能进一步激发检察人员依法能动履职的内生动力，催化其业务能力的提升。据吴长华介绍，2022年以来，密云区检察院第六检察部党支部已积极与行政机关 bet36体育在线党建互学、人员互动、业务互促20余次，党建引领行刑衔接的成效显现，该支部的办案团队办理的刘某非法采矿案入选2021年最高检发布的人民检察院行刑衔接工作典型案例。

同时，这种扩大基层党组织聚合效应的党建引领业务工作思路，除第六检察部党支部外，在整个密云区检察院的履职实践中也并不鲜见。

“这个点位需要进行苫盖，否则对水源会产生污染。”2022年，在对一起涉水环境问题线索进行公益诉讼检察跟进监督时，由于线索涉及生态环境、行政执法等专业性知识，密云区检察院积极引入特邀检察官助理参与排查、分析、研判，结合专业意见逐一对问题点位进行现场勘查取证。“这是我院首次引入特邀检察官助理参与生态检察案件，既是发挥‘外脑’作用提升办案质效，也是党员之间进行业务交流的机会，增强了检察监督与行政执法的良性互动。”密云区检察院第五检察部党支部书记于杰说。

记者了解到，一年来，“一体两翼多方”的密云样本、联合党日活动、“检察+河长”协作机制，以及与水库上游河北承德等地检察机关协作等多个生动的党建引领业务实践机制，正在密云区检察院落地生根。这些机制不仅实现了检察院内部的“党建+业务”同推进，而且形成了区域内基层党组织的共识共建、合力履职，通过信息共享、专业培训、线索移送、证据收集、案件会商、案件流转等方面相互协作，共同能动融入区域保水护水工作大局，服务区域社会治理。

党建与业务同向同学蔚然成风：

练就“党建+生态+检察”过硬本领

“绿水青山就是金山银山，法治保水保生态助力生态富民就是在为群众办实事，是每名党员的应尽之责。”“分析近年来查处的涉水违法犯罪，有惩戒，更要有修复。”“组建保水先锋党建共建小组，凝聚保水合力，共同守护高水位常态化运行下的密云水库。”在一次“互联共建　联合保水”座谈会上，密云区检察院、北京市公安局密云分局环境安全保卫大队、密云水库综合执法大队的党员们热烈地讨论着如何守护密云水库这一“燕山明珠”。

这既是一场党员学习会，也是一次业务讨论会。而这种党建与业务共同学习的模式，在密云区检察院早已蔚然成风。该院探索建立的“五双”党建与业务深度融合机制，牢牢把握“人”与“事”在检察发展中的辩证统一关系，其中“五双”中的“双学”，便是政治理论与生态检察同向同学，培养既信念坚定又素质过硬的检察队伍。“我们专门打造了‘双学’素能提升工程，搭建每月一讲、夜校讲堂等平台，邀请业务骨干、专家学者讲党建、讲生态、讲检察，努力练就‘党建+生态+检察’的过硬本领。”龙治宇说。

用实际成果检验党建成效。2020年8月30日至2022年8月30日，密云区检察院共依法办理生态安全、资源保护类相关案件267件，主动履职的公益诉讼案件有123件，受理刑事案件50件113人，并且连续三年联合密云区农业农村局在密云水库 bet36体育在线生态环境损害修复增殖放流活动，为守护密云水库生态平衡贡献检察力量。通过压实责任、提升素能、优化考评等方式，充分激发党建“润物无声”的独特引领作用，该院基层党组织的政治功能正在转化为检察事业高质量发展的最大动能。

“生态检察守护密云水库等生动实践，是党建与业务融合程度的重要考量标尺。”熊正告诉记者，只有将党建与中心工作、重点任务结合，避免就党建谈党建、就业务说业务，打破定势思维的痛点、打通制约融合的堵点，推动党建重心向质量型发展转变，才能以高质量党建引领检察履职、打造检察文化、促进创新发展，实现党建与业务之间的成果映射。

荣誉是过去的结晶，奋进是新时代的使命。“我们将全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，深入落实新时代党的建设总要求，把基层党组织建设成为有效实现党领导的坚强战斗堡垒，以‘党建红’守护‘生态绿’。”熊正表示，该院将持续深化“五双”党建与业务深度融合机制，打造形神兼具、润物无声的检察党建，让有形党建焕发无形精神力量。

建设“双有双优”的人才队伍

北京市密云区检察院党组书记、检察长 熊正

党的二十大报告指出，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作。着力找到检察机关党建与业务深度融合的路径，突出解决好“人”和“事”两个要素的关系，是检察机关必须面对的课题。

深化基层党建与业务融合工作，既要见物更要见人。不仅将党建依托于“四大检察”均衡发展、法律监督质效全面提升之中，呈现于党建平台、党建基地等“物”的工作内，更要体现在做实“人”的工作中，在打造温暖党建、人文党建、先锋党建中，建设党建与业务“双有双优”的人才队伍。

深化基层党建与业务融合工作，既要有形更要有神。用有形之载体显精神之内核，通过创建党建品牌、加强标准化和规范化建设、健全完善制度机制等看得见的具体工作，将无形的团队精神、奋斗意志，转变为有形的党建引领效果，实现基层党组织建设最优化、党员先锋模范作用最大化。

深化基层党建与业务融合工作，既要用心更要用情。基层检察院同人民群众接触多，所以在工作上不仅要用心，更要用情做事，将对党对国家的感情、对人民群众的感情、对检察事业的感情，融入检察党建中，推动“更强党建”统领检察“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全”的发展。