大美陕西的检察方案

——生态环境检察服务美丽陕西建设工作综述

2024年7月25日，天刚蒙蒙亮，东方泛起一抹淡淡的鱼肚白，绵延不绝的远山云雾缭绕、空谷幽静，在潼关辖区秦岭西峪峪口，却已经多了一队身披蓝色检察制服的身影。

这是潼关县检察院生态环境检察干警在秦岭山区核查案件线索。这样翻山越岭的工作场景，会不时发生。2022年5月，潼关县检察院部署 bet36体育在线秦岭北麓矿山地质生态环境修复治理专项监督，安排干警对辖区的所有峪道治理情况进行核查。根据检察官牒峰的工作记录，峪道内三分之一的区域需要步行，多条峪道车辆不能通行，单程需要步行近4个小时6公里，2年来总行走距离已达到1400公里。

长期高强度的调查取证工作换来了显著的工作成效。专项活动以来，潼关县检察院共督促相关部门修复矿山地质环境8处，约65000余平方米，消除矿山滑坡、泥石流地质灾害隐患2处，办理的督促治理矿山地质环境行政公益诉讼案被评为 bet36体育在线典型案例。

这是近年来陕西检察机关 bet36体育在线生态环境检察工作的一个缩影。如何推进新时代生态文明建设和绿色发展、建设美丽陕西，陕西检察机关用生态环境检察能动履职给出了明确回答。

深化改革创新

以跨区划检察改革注入强劲内生动力

千里嘉陵江水色，含烟带月碧于蓝。

炎炎夏日，行走在宛如山水画廊的略阳县嘉陵江河道某段，两岸绿树成荫，江水碧波荡漾，清风习习，鸟鸣啾啾，令人心旷神怡。初来的游客可能习以为常，但当地居民知道，去年此时，这里是另一番景色。

2023年2月，一名网友反映“西安有人代理销售洋县汉江高标水洗砂”，该线索被陕西省检察院生态环境检察指挥中心自动抓取。经研判，由省检察院直属分院和秦岭南麓检察院成立办案组办理。

经查，略阳县嘉陵江三河坝至灵岩寺段河道拓宽工程位于秦岭重点保护区，涉及嘉陵江河道8.632公里，工程需清淤6.6千米，疏浚60万立方米。该工程未经批准占用农用地、河流水面等11.166亩，堆放砂石料约6万方，开发利用的砂石资源未依法申报缴纳资源税，侵害秦岭重点保护区与嘉陵江生态环境。

“办案中，跨区划检察机关提出诉前检察建议5份，社会治理类检察建议2份。收到检察建议后，相关行政机关督促案涉企业清理砂卵石约8000立方米，修整岸坡8000余平方米，栽植柳树5000余棵，撒播草籽8000余平方米，恢复湿地105平方米；自然资源、税务等部门办理行政处罚案件2件，出台常态化资源税税收信息移送机制，追缴税款、罚款共计18.63万余元。结案后围绕汉江、嘉陵江流域清淤疏浚项目存在的问题撰写调研报告被 bet36体育在线转发推广。”陕西省检察院党组成员、分院分党组书记 bet36体育在线接受记者采访时说。

2022年以来，陕西检察机关坚决贯彻党中央关于生态文明建设的战略部署，将生态环境保护与跨区划检察改革有机结合、一体推进，进一步推动跨区划检察院集中管辖与区划检察院地域管辖相辅相成、一体履职的法律监督工作机制实质化运行，在线索发现、移送、调查取证、立案、检察建议、案件起诉、推动社会治理等环节，加强协作配合、一体履职，双向移交线索184件，协同办案106件，形成“双赢多赢共赢”局面。

聚焦绿色发展

走具有陕西特色的生态环境检察专门化之路

深度融入共建“一带一路”大格局，是习近平总书记对陕西提出的明确要求。

2021年7月至2021年10月期间，某生物科技有限公司先后分五批向广西廖某某、越南供货人“阿娟”（身份不详）等多个渠道订购各类来自于越南、澳大利亚等国的活体珊瑚，以绕关方式将活体珊瑚走私入境运至西安，通过门店、微信等途径对外销售。经鉴定，其中7598株系纳入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录Ⅱ及我国《国家重点保护野生动物名录》保护的珍贵动物珊瑚纲石珊瑚目物种，交易价值合计176084元。

走私“一带一路”沿线国家珍贵动物既直接侵害该国野生动物资源和生态环境，又损害了我国履行国际公约、共建绿色“一带一路”等国家利益。西安市检察院经公告程序，于2023年12月22日向西安市中级人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求追究某公司及其窦某的刑事责任，并判令某公司在国家级媒体上向社会公开赔礼道歉，支付生态资源损失176084元。西安市中级人民法院经审理，支持了检察机关的全部诉讼请求。

陕西省检察院副检察长高洁向记者介绍：“2022年以来， bet36体育在线检察机关以生态环境检察专门化为总抓手，推进'四大检察'集中统一履职，强化系统、综合司法保护，共起诉涉环境资源犯罪1314件1814人；办理民事、行政案件186件；办理公益诉讼案件12310件。通过监督办案督促修复被污染、破坏、违法占用的林地、耕地、湿地、草原3472亩，清理生活垃圾和固体废物34.8万吨，追偿修复生态、治理环境费用9.17亿元。”

实践出真知。“以法律监督利剑守护秦岭绿水青山”入选陕西第二届“十大法治事件”。《寻访革命旧址 保护革命文物 传承革命精神 以“检察蓝”守护“革命红”》入选全国检察机关党建与业务融合“十佳案例”。“秦岭生态检察卫士”被评为全国优秀检察文化品牌，16起案件入选最高检典型案例。1起公益诉讼案被联合国环境规划署中国司法板块收录。

以“我管”促“多管”

打造共建共享共治的生态治理新模式

“检察机关与时俱进。开发这样的网络平台实在是太好了！群众可直接将案件线索提交到检察院，不仅为群众办实事，也有助于检察机关办案，比我们那时候先进多了。”“益心为公”志愿者、佳县检察院退休检察官张志新颇为感慨地说。

2023年3月23日，张志新积极响应号召，注册成为“益心为公”检察云平台志愿者，并笑称这是他与检察的第二次“结缘”。在其成为志愿者的9个月中，凭借30多年的检察工作经验积淀，他参与公益诉讼检察工作并提供各类线索10余次，被佳县检察院干警称赞为“智囊星”。

2023年11月，佳县检察院办理了一起因邻里关系不和引发的涉及宅基地管理、林业资源保护等生态环境案件。佳县检察院召开案件公开听证会，并邀请张志新作为志愿者参与听证。在听证会上，张志新提出了“在法律的框架下既化解矛盾纠纷又补偿国家资源损失”的意见，得到与会人员的一致认可。会后，张志新多次配合当地政府工作组对当事人进行普法宣传，最终当事人不仅达成协议、握手言和，还主动接受自然资源部门的行政处罚，进行异地补植造林，用以补偿国家资源损失。

近年来，陕西检察机关积极拓展“检察+”工作格局，全面部署推动“益心为公”志愿者检察云平台建设， bet36体育在线共招募志愿者2800余人，参与履职2400余人次，提供案件线索700余条；深化共识“强协作”， bet36体育在线检察机关与行政机关建立沟通协调机制281个，与监察机关建立配合机制78个，在办案中形成了“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理社会化工作格局。

生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业。“陕西检察机关将从服务保障‘国之大者’的高度，重视和推进生态环境检察专门化建设，通过跨区划检察院这个杠杆，更加主动、更加有效、更加精准地服务秦岭地区、黄河流域生态保护和高质量发展中的法治需求，为建设美丽陕西、全面推进人与自然和谐共生的现代化贡献检察智慧和力量。”陕西省检察院党组副书记、副检察长葛迪说。