规范请示报告

    作为2018年中央文件和党内法规制定计划中的重点项目，《条例》起草工作自立项之初就备受重视。中央政法委成立领导小组和工作专班，对相关课题展开调研论证，广泛征求意见。

　　随着调研的深入，工作专班发现，部分县级以上地方党委、党委政法委、政法单位党组(党委)作为党领导和组织 bet36体育在线政法工作的主体，在重大事项请示报告工作的范围、方式、程序等方面，存在认识不够全面统一，执行不够及时规范，请示报告工作比较被动等问题，对上级单位议事决策、重大事项处置、整体工作效能构成影响。

　　针对这些问题,中央和地方有关部门、单位普遍认为，有必要对政法工作请示报告制度作出更加细化规定，以期提高其制度化、规范化、科学化水平。

　　中央政法委执法监督局副巡视员卞忠民对此分析说，上位法的原则性规定一般需要由下位法具体化。《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规对请示报告制度作了规定，党的各级组织和广大党员必须共同遵循、一体执行。同时，《中国共产党章程》作为党内根本法，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为效力仅次于党章的党内基本法规，对于请示报告的规定相对较为原则，需要由一系列下位法，比如“条例”以及“规则”“规定”等进行配套实施，才能使上位法真正全面充分发挥作用。

　　最终,根据各方面意见建议，《条例》在《中国共产党章程》和有关党内法规既有请示报告规定的基础上，用专章对政法领域重大事项请示报告工作作出进一步规定。