区十九届人大三次会议材料（24）

西安市长安区人民检察院工作报告

——2024年1月  日在西安市长安区第十九届人民代表大会第三次会议上

丁小虎

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议同志提出意见。

2023年检察工作情况

2023年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，以服务保障加快建设西部强区奋斗目标为主线，切实找准服务大局的结合点和司法为民的切入点，全面提升新时代法律监督质效，为奋力谱写中国式现代化长安实践提供有力检察保障。

一、紧紧围绕中国式现代化新使命，精准服务发展大局

始终牢记“国之大者”，紧紧围绕区委中心工作，以高质效履职擦亮对党忠诚的鲜明政治底色。

（一）旗帜鲜明讲政治。把坚持党的领导作为检察工作的最高原则、最大优势，以区委《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作服务保障长安高质量发展的分工落实方案》引领检察事业发展，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实《中国共产党政法工作条例》，请示报告重大事项46件，围绕征地拆迁领域假婚骗补问题形成专项报告，得到区委主要领导批示肯定，被区电视台宣传报道。

（二）优化营商促发展。突出打击强揽工程、阻挠项目建设等违法犯罪，有力保障重点工程、重点项目顺利推进。办理袁某某等人寻衅滋事案，提前介入快捕快诉，促成被告人认罪认罚、消除影响。深入 bet36体育在线“两行动 两措施”，用好服务保障营商环境15条措施，依法惩治民营企业内部人员职务侵占、挪用资金等犯罪17件23人，为企业挽回损失1500余万元。与西北大学共建知识产权教学实践基地，帮助20家企业“打假维权”，为创新驱动发展提供坚强法治后盾。

（三）“网格+检察”共治理。紧跟区委“党建引领 一网长安”工作部署，依托西安市社会治理综合指挥平台，借助全科网格力量，创新“一体双进三报到”检网融合模式²，率先在 bet36体育在线建立检察“双进”联络站，进一步打通服务为民“最后一米”。各级网格提报涉检线索3021条，干警下沉网格提供服务、化解矛盾243件次。中央组织部、中央政法委、最高检等省级以上单位先后视察调研25次，承办市级以上现场会3次，工作机制入选 bet36体育在线检察机关改革创新项目，相关经验获省委、市委及省、市检察院主要领导批示肯定。

（四）监检合力助反腐。强化与纪委监委的沟通协作，办理职务犯罪案件9案14人，追缴涉案财物700万元， bet36体育在线庭审观摩活动9场。依法惩治司法人员职务犯罪，查结线索4件，成功办理 bet36体育在线首件由基层检察院使用机动侦查权³侦办的司法人员职务犯罪案件，对涉嫌敲诈勒索罪的西咸新区分局民警王某某、辅警任某依法批捕起诉，指控罪名获法院判决支持，实现了当年立案、当年起诉、当年判决的良好法治效果和社会效果。

二、紧紧围绕人民群众新期待，着力维护安全稳定

坚持“民有所呼、检有所应”，持续做实让人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，厚植党的执政根基。

（一）惩防并举提升平安指数。贯彻总体国家安全观，护航“中国－中亚峰会”召开，全力防风险、保安全、护稳定。精准打击影响安全感的刑事犯罪，受理审查逮捕1145件1682人，审查起诉1389件1726人，办案总量位于全市前列。对全国扫黑办挂牌督办的安某某案等3起黑社会性质组织案出庭支持公诉，有力震慑黑恶犯罪。就办案中发现的社会安全隐患，督促相关职能部门排查住房租赁企业31家、小区234个，推动社会治安持续向好，助力长安区被评为 bet36体育在线“平安区县”。

（二）牢记嘱托厚植生态优势。坚决当好秦岭生态卫士，办理涉秦岭生态环境保护案件11件，督促清理垃圾110余吨，修复被损毁林地耕地等11余亩，整治河道污染6处。配合做好突发山洪泥石流自然灾害处置，监督职能部门及时清运淤泥，同步保障群众生命财产和国有资产不流失。常态关注秦岭“五乱”、生态污染问题，督促职能部门对公益损害行为作出处罚决定9份，协助追回建筑垃圾清运费116万元，以坚定立场彰显“环境有价、破坏担责”的法治态度。办理的督促整治危险废物污染环境案入选 bet36体育在线秦岭生态环境保护检察监督典型案例。

（三）履责于行增进民生福祉。聚焦食品安全、供暖消防等民生领域，发出检察建议158件，督促30余家经营门店自查整改，检察履职从个案办理向前端治理延伸。推动网络空间依法治理，起诉电信网络诈骗等信息网络领域犯罪173人，依法办理缅北移交涉诈案件4件29人。与区医保局共建医保基金监管协作机制，办理违规报销案件5件，切实保护群众“救命钱”，相关做法被中央媒体报道。做好“一带一路”文化遗产保护，保护古墓葬8座，追回被盗文物102件，督促修缮张学良故居等红色古迹，更好赓续历史文脉。

（四）纾忧解困传递司法温度。深入践行新时代“枫桥经验”，院领导包案办理首次信访案件146件，首办化解率达95%，重复信访率同比下降50%。充分发挥群众信访“件件有回复”、司法救助、公开听证等职能作用，181件纠纷实现“法结”“心结”共解。向88名困难群众发放司法救助金55万元，帮助农民工讨回血汗钱61.2万元，因工作成效突出，1名干警荣获全国检察机关“为民办实事”实践活动表现优秀个人称号。

三、紧紧围绕法律监督新定位，稳步提升办案质效

坚持高质效办好每一个案件，在能动司法中不断强化检察监督职能。全年办理各类案件3583件，较去年同期上升66.41%。

（一）秉持客观公正，刑事检察质效并举。规范落实宽严相济刑事政策，严厉打击故意杀人等暴力犯罪111件128人，对社会危害性不大、犯罪情节轻微的依法不起诉374人，最大限度缓和矛盾、修复社会关系。适用认罪认罚从宽制度办结1269件1552人，适用率达96.58%，一审服判率为82.78%，从源头上减少上诉、申诉案件。加强刑事执行活动监督，全面推进安康医院监控视频、执法信息联网，纠正脱管漏管、财产刑执行难等问题97个，全部得到采纳。

（二）坚持精准监督，民事检察务实重行。坚持权利救济与维护权威相统一，办理各类民事检察监督案件63件，同比上升47.72%，发出检察建议46件，回复率达100%，民事检察短板弱项改进明显。做好“办小案暖民心”、民事支持起诉³等专项工作，帮助3名诉讼能力弱的困难群众依法维权，挽回经济损失10.7万元，切实保障弱势群体合法权益。

（三）着眼人和政和，行政检察脱虚向实。发挥行政检察“一手托两家”作用，办理行政非诉执行案件28件、行政违法行为监督案件25件，回复率、采纳率均达100%。办理土地执法领域行政监督案件26件，涉及土地面积110余亩，1起案件被省检察院评为典型案例。协同区司法局建立行政争议实质性化解协作机制，综合运用监督纠正、听证调处等方式，推动3件行政争议实质化解。

（四）注重规范有序，公益诉讼积极作为。紧盯生态环境、文物保护等治理难点、社会热点，办理公益诉讼案件75件，同比上升14.28%，制发检察建议61件，提起刑事附带民事公益诉讼3件。办理的督促保护明秦王陵墓群行政公益诉讼案被最高检评为典型案例。凝聚公益保护共识，先后与水务、税务等部门会签协作机制6项，协力深化源头治理。聘任163名人大代表、政协委员及社会各界人士担任“益心为公”志愿者⁴，协助提报线索、专业研判、跟进监督83件次，志愿者注册数、协助履职量均位于 bet36体育在线前列。

（五）深化融合联动，一体履职纵深推进。规范化运行3个侦查监督与协作配合办公室， bet36体育在线侦查活动监督659件，监督立案27件、撤案2件，检警协作效能突显。知识产权、未成年人保护等领域专门履职有序推进，办理融合监督案件20件，以综合履职实现专业化保护。落实内部线索移送、跨部门办案团队、跨区域检察履职等工作机制，跨条线移送线索53条、跨地区移送线索4条。1件法警一体化履职案件被省检察院评为典型案例。

四、紧紧围绕检察事业新目标，品牌矩阵熠熠闪亮

坚持走前列、做示范、创一流，大力培树长检品牌矩阵，为检察事业高质量发展蓄势聚能。

（一）深化综合保护，守护幼苗“长青”。严厉打击侵害未成年人犯罪65人，对涉罪未成年人教育挽救21人， bet36体育在线家庭教育指导800余人次。聚焦新业态监管盲点，推动点播影院、电竞酒店纳入规范管理，整顿经营场所7处。联合公安长安分局、区司法局出台 bet36体育在线首个未成年被害人法律援助实施办法，协同区慈善会成立 bet36体育在线首个未检专项基金，筹措善款100余万元，救助困难儿童103人。依托青少年法治教育中心， bet36体育在线多主题、多形式的法治教育，受众达2万余人次，该中心获评“市级新时代文明实践示范基地”，入选“西安市‘十百千’示范工程示范单位”。

（二）引领法治风尚，检察宣传“长新”。率先在全市基层院建设融媒体工作室，策划打造《长漫说法》等特色栏目，在省级以上媒体发表宣传稿件274篇，多篇稿件获中央政法委、最高检等中央媒体转发，有力唱响检察好声音。受邀参与中央电视台《法律讲堂》《守护明天》节目摄制，普法宣传实现破层出圈。加强以案普法，制作宣传视频30余部。以秦岭北麓危险废物污染整治案为主题，创作的微动漫《来自“中央水塔”的呼救》荣获第八届全国检察机关“三微”微动漫类“十佳作品奖”。

（三）数字赋能治理，合力“云护长安”。研发智护云平台，实现信息技术整合、业务资源融合、治理力量聚合。搭建法律监督模型7个，研判发现监督线索144条，办理案件35个，切实把数字效能转化为治理效果，以检察之力、数字之治守护美丽长安。3个监督模型在全市竞赛上荣获表彰，多个模型在 bet36体育在线、全市推广应用，《云护长安》获评全国检察机关“十佳文化品牌”。

五、紧紧围绕检察队伍新要求，不断创树优良形象

一体抓实政治历练、素能锻炼、作风淬炼，让最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当成为长安检察队伍的鲜明标识。

（一）主题教育，深铸忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入 bet36体育在线理论学习，领导班子撰写心得53篇、上讲台讲党课12次。坚持问题导向，做好自查自纠，解决实际问题15个，切实把学习成果转化为推动工作的实际成效。坚持以高质量党建引领保障高质效履职，被区直机关工委评为“党建模范机关”，培育的党建案例被确定为 bet36体育在线党建与业务深度融合典型案例培养对象。

（二）素能强检，砥砺担当之能。抓好人才选育管用，在区委和上级检察机关的重视关心下，提拔任用9名中层干部，11名干警的职级待遇得到提升，进一步激发干事创业热情。常态化推进“教、学、练、试”，组织干警到山东大学、国家检察官教育学院进行封闭轮训120余人次，参加实务培训10期，9人入选 bet36体育在线、全市人才库，11人在市级以上竞赛中获奖。选树先进典型5个，1名干警荣获“ bet36体育在线人民满意政法干警”称号。

（三）调研兴检，笃行精业之路。传承赓续调查研究等党的“传家宝”，领导班子带头成立课题组7个，5篇调研成果在省级以上学术期刊发表，其中2篇被评为一等奖。强化检学共研，15篇论文被收录至省级以上论文集，4次受邀参与全国性学术论坛作交流发言。深化调研成果应用，研发精品课程6门，4次在 bet36体育在线、全市作专题授课，2门课程入选 bet36体育在线检察机关精品课，有力推动检察实务与理论研究共繁荣。

（四）从严治检，坚守勤廉之本。始终以严的主基调突出抓好作风建设，完善出入境、用车等方面管理机制，深化检察权运行监督制约。持续推进“三个规定”落细落实，做到“逢问必录”，共记录有关事项58件。注重廉政文化建设，常态化做好检务督查、警示教育，在潜移默化中筑牢廉洁防线，《多维“廉”动 锻造清风检察》获评“清廉西安建设优秀实践案例”。

（五）文化润检，涵养精神之力。坚持文化引领，建成“检察工作现代化”长廊、廉政警示教育室等3处阵地，进一步丰富文化载体。弘扬务实担当的文化氛围， bet36体育在线志愿服务活动300余人次，入选“陕西省首批五星级志愿服务组织”。常态化 bet36体育在线法治文化宣讲、宪法宣誓等活动，坚定职业信仰，队伍凝聚力、向心力进一步增强，“全国文明单位”称号顺利通过中央文明办复审验收。

六、紧紧围绕检务公开新常态，深入推进阳光司法

坚持将全过程人民民主融入检察履职各环节，主动接受人大监督，向区人大及其常委会报告未成年人检察等重要工作，提请任命检察人员8名，2名检察官接受区人大常委会履职评议，依靠人大的监督支持，持续推动检察工作发展。完善代表委员联络工作机制，联合区人大办、区政协办 bet36体育在线“网格+检察”视察等调研活动72人次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与公开听证、检察开放日等活动158人次，广泛听取代表委员意见建议，不断加强和改进检察工作。真诚接受社会监督，发布案件程序性信息1920条、重要案件信息20条，有力保障人民群众监督权、知情权、参与权。

各位代表，一年来我区检察工作稳步推进，9件案件入选省级以上典型案例，21项工作在全国、 bet36体育在线作经验推广，最高检、全国妇联、省人大常委会先后视察调研并予以充分肯定，荣获“全国检察宣传工作先进单位”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“2022年度基层院建设优秀单位”“省级巾帼文明岗”等市级以上荣誉39项，更涌现出全国检察机关“为民办实事”实践活动表现优秀个人、 bet36体育在线人民满意政法干警等一批检察榜样。这些成绩的取得，是区委正确领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表区检察院和全体干警向大家表示衷心感谢，致以崇高敬意！

经验弥足珍贵，短板亟待补强。在总结过去的同时，我们清醒地看到检察工作还有一些差距和不足：一是对标加快建设西部强区目标和人民群众的法治诉求，检察供给的适配性还有待增强；二是特色品牌的提炼总结力度仍需加大。对此，我们将采取务实措施，切实予以解决。

2024年检察工作主要任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神、加快建设西部强区的关键之年。我区检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣区委四届六次全会工作部署，坚定不移为大局服务、为人民司法、为法治担当，高质效办好每一个案件，为加快建设西部强区、奋进中国式现代化长安实践提供坚强法治保障。

一、锚定中心任务，服务大局更重担当。毫不动摇坚持党的领导，紧跟区委部署、紧扣民生需要，在“敢为、有为、善为”中书写新时代检察答卷。围绕加快建设西部强区这一奋斗目标，深化落实“两行动 两措施”，依法做好知识产权综合司法保护等工作，努力在法治轨道上服务创新、优化营商、护航发展。

二、站稳人民立场，护航民生更重温度。聚力纾解人民群众急难愁盼，扎实推进民事诉讼监督、行政争议实质性化解等能动履职举措，办好群众身边“小案”。发挥支持起诉、司法救助等职能作用，做深留守儿童关爱，更好保护弱势群体合法权益。加强秦岭北麓和黄河流域生态保护，严守耕地保护红线，助力山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，共绘大美长安壮丽画卷。

三、守好公平正义，法律监督更重质效。秉持公正司法理念，高质效办好每一个案件。充分发挥“四大检察”职能，依法一体履职、融合履职、综合履职，推动监督职责、诉讼职责和社会职责全面履行。坚持数字理念与数据思维同频共振，引入人工智能、监督模型等技术手段，全方位提升法律监督质效。

四、聚焦法治需求，融入治理更重效能。做优“长治”社会治理工作品牌，推动建设更多检察“双进”工作站，探索检网融合，为枫桥经验长安实践提供更多检察方案。落实群众信访“件件有回复”、领导包案等制度，做好检察环节社会矛盾预防化解，推进信访工作法治化。注重“抓前端、治未病”，利用检察建议堵漏建制，实现“办理一案、治理一片”的工作目标。

五、注重实干引领，固本强基更重质量。持续巩固主题教育成果，以高质量党建引领高质量发展，纵深推进检察监督理念、监督体系、监督机制、监督能力现代化。持之以恒推进全面从严治党，着力锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的检察精兵劲旅。

各位代表，行稳致远，进而有为。我们将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实本次会议审议意见，笃行不怠，接续拼搏，努力争创“全国先进检察院”，为加快建设西部强区、奋进中国式现代化长安实践作出新的更大贡献！