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2017年西安市高陵区人民检察院工作报告

发布时间: 2020-08-27

  西安市高陵区人民检察院工作报告

  2018年在西安市高陵区第十七届人民代表大会第三次会议上 

  西安市高陵区人民检察院检察长  张柱军

  各位代表:

  现在,我代表西安市高陵区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见。

  2017年检察工作回顾

  2017年,区检察院在区委和市检察院的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府的大力支持和区政协的民主监督下,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕高陵“追赶超越?三次创业”大局,确立和落实“忠诚、团结、规范、高效”的工作原则和打造高陵“品质检察”的工作思路,强化法律监督,强化自身监督,强化队伍建设,深化司法体制改革,提升司法公信力,各项检察工作取得了新的成效。

  一、坚持着眼全局、服务发展,在主动作为中彰显检察新担当

  找准检察工作服务大局的切入点和着力点,围绕招商引资、脱贫攻坚、营商环境等重点工作,立足职能发挥作用,努力为高陵经济社会发展提供有力司法保障。

  服务重点项目。制定出台《服务和保障重大招商项目落地工作实施方案》,成立以检察长为组长的领导小组,安排分管领导和骨干力量常驻服务一线,为保障吉利重大项目顺利落地贡献检察力量。

  助力脱贫攻坚。深入 bet36体育在线集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作,针对农机补贴、粮食直补等领域职务犯罪的特点和成因,提出对策建议,对扶贫系统、涉贫街办及村组干部等 bet36体育在线法制宣传和警示教育10次。按照“一帮一”的原则,针对七名建档立卡户的具体情况,因户施策,精准帮扶。全年共 bet36体育在线帮扶工作400余次,为贫困户解决生活、生产、就业、医疗等实际困难和问题50余件。目前,1户已实现稳定脱贫。

  规范市场秩序。落实市、区委“重拳规范市场秩序、打造最佳投资环境”要求,对涉嫌制售假冒伪劣产品、非法吸收公众存款、组织领导传销犯罪活动的16名犯罪嫌疑人依法批准逮捕和提起公诉。在全市卷烟打假打私专项行动中,我院1名干警荣获“先进个人”称号。强化行贿犯罪档案查询工作,充实查询内容,规范查询条件,拓宽查询渠道,累计提供查询1100余次,促进社会诚信体系建设。

  保障民生民利。健全行政执法与刑事司法相衔接机制,对涉及民生民利的犯罪督促行政机关依法移送11件11人,其中非法行医案2件2人,拒不支付劳动报酬案6件6人,非法占用农用地案2件2人,污染环境案1件1人。

  二、坚持依法履职、维护公平,在追赶超越中实现检察新发展

  全面加强审查逮捕、审查起诉、惩防职务犯罪、诉讼活动监督等职能,以司法办案的实际成效,维护法律统一正确实施,努力推动“平安高陵”、“法治高陵”建设。

  依法打击刑事犯罪,维护社会和谐稳定。累计受理审查逮捕案件190件259人,同比上升12 %,批准逮捕144件200人;受理审查起诉案件219件295人,同比上升7%,起诉203件272人。严厉打击严重刑事犯罪。以增强人民群众安全感为目标,始终保持对严重危害人民群众生命财产安全犯罪活动的高压态势,对涉嫌杀人、故意伤害、抢劫等暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等侵财犯罪依法批捕35件45人,起诉48件63人。贯彻宽严相济刑事政策。坚持“教育、感化、挽救”方针,完善未成年人检察工作机制,协助提供法律援助5人,安排亲情会见4人。落实疑罪从无和非法证据排除制度,依法不批捕59人,不起诉24人。对初犯、偶犯、情节轻微的,依法提出从轻、减轻处罚量刑建议,最大限度增加社会和谐因素。积极参与社会治理创新。深入 bet36体育在线“一降一升”工作,组织“平安建设”集中宣传10余次,接待群众来访188次224人,安排检察长接待49次,受理审结刑事申诉案件1件。落实“谁执法谁普法”的普法责任制,对不批捕、不起诉、不抗诉等案件加强释法说理,促进案结事了。我院被评为区“六五”普法工作先进单位,2017年度人民群众对区检察院和检察队伍满意率为95.57%,创历史新高。

  惩治和预防职务犯罪,促进反腐倡廉建设。始终保持查办和预防职务犯罪力度不减、标准不降,加快节奏、提升质效,切实做到有腐必惩、有案必查。加大办案力度。累计立案侦查职务犯罪案件6件12人,其中:贪污贿赂案件3件9人、渎职侵权案件3件3人。突出办案重点。以查处涉农惠民以及扶贫开发领域贪污犯罪为重点,坚决惩治发生在群众身边的“微腐败”案件,立办案件2件6人,确保涉农惠民资金使用安全,维护人民群众切身利益。我院被市检察院评为“全市检察机关反贪工作专项行动先进单位”。深化预防工作。先后在国企、税务、银行等系统 bet36体育在线专项预防教育5次;对210国道改道工程进行重大项目预防;深入 bet36体育在线预防调查,形成《高陵区2012至2016年涉农惠民领域职务犯罪调查分析报告》,区人大、区委政法委主要领导分别作出重要批示。规范侦查行为。始终把办案安全放在重要位置,严格执行同步录音录像、讯问笔录制作等要求,严格落实执法规范,严明办案工作纪律,确保办案数量、质量、效果和安全的有机统一。

  强化诉讼活动监督,保障司法公平公正。不断强化对刑事诉讼、刑罚执行、民事和行政诉讼的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化刑事诉讼监督。督促公安机关立案3件、追捕6人、追诉5人。巩固“对公安派出所刑事执法活动监督”品牌,相继在公安高陵分局2个派出所设立“检察官办公室”,实现对刑事执法活动的动态监督。我院办理的白永峰污染环境案被市检察院评为全市检察机关“两个专项立案监督活动”优秀案件。强化刑罚执行监督。深入 bet36体育在线集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动,对7名未执行刑罚罪犯收监执行,对2名不适宜收监的提请法院决定暂予监外执行。 bet36体育在线羁押必要性审查11件11人,加强对监管场所的常态化监督检查,实现了监管场所连续二十年无超期羁押、无安全事故。强化民事行政诉讼监督。共受理各类民行监督案件16件,对审判程序违法监督3件,对民事执行活动监督13件,向法院发出检察建议16份。我院驻派出所检察官办公室、羁押必要性审查、民事诉讼监督工作经验被市院推广交流。

  三、坚持培育亮点、塑造品牌,在品质检察中体现检察新作为

  不断提升未检工作。坚持未成年人犯罪案件分案起诉和“捕、诉、监、防”一体化模式,落实未成年人刑事案件特殊制度、程序和要求,安排合适成年人到场1人,犯罪记录封存3人,依法保护涉罪未成年人的合法权益。联合区未保委、团区委、区教育局在职教中心挂牌成立了高陵区未成年人法制教育基地,联合区法院在高陵一中举行公开庭审,深入北信学院、田家小学等 bet36体育在线了5次法治进校园系列活动,教育引导青少年尊法学法、知法守法,提高法治意识。我院被团市委等部门联合授予“优秀青少年维权岗”称号。

  全力推进公益诉讼。牢固树立社会主义生态文明观,突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件。针对辖区多处非法占地采砂、破坏耕地的情况,按照支持、监督行政执法与提起公益诉讼“两步走”的工作思路,向国土部门发出检察建议2件,向西安市铁路运输法院提起公益诉讼案件1件,法院支持全部诉讼请求,并当庭作出判决。

  创新社会预防模式。为切实提高反腐败斗争的群众参与度,我院与邮政高陵分公司联合 bet36体育在线“预防职务犯罪邮路”活动,将检察专业化预防与邮政系统社会化平台深度融合,“检察蓝”和“邮政绿”共同携手,构建“惩治腐败无禁区、预防腐败无盲区”的立体化社会防治新模式。

  全面深化检务公开。运行案件信息公开系统,对社会公布案件程序性信息1152条,法律文书39份;出台控申接待十条便民措施,推出案件信息查询、律师接待微信预约服务;印制发放检务公开宣传册,让人民群众更深入具体地了解检察职能、办案程序。整合微博、微信、新闻客户端,形成检察新媒体矩阵,发布检察信息640余条,高陵检察的影响力进一步提升。我院被高检院评为“全国检察宣传先进单位”,被市检察院评为“新媒体建设先进单位”。

  四、坚持改革引领、增强定力,在深化司改中激发检察新活力

  牢固树立“四个意识”,坚定改革的信心和决心,严格贯彻落实上级要求部署,确保各项改革任务在检察机关落地落实。

  积极配合国家监察体制改革。牢牢把握改革试点关键环节,按照上级确定的“时间表”和“路线图”,认真清理积案存案、赃款赃物,全力配合 bet36体育在线职能划转、人员转隶等工作。院党组与转隶部门干警谈话谈心16人次,引导干警坚决拥护、自觉支持、全力配合改革,确保实现思想不乱、队伍不散、工作不断的目标。

  稳步推进检察体制改革。按照上级部署和要求,落实司法责任制,构建以独任检察官和检察官办案组为主的新办案单元,共办理案件544件,新的检察权运行机制基本建立;完成内设机构改革,坚持扁平化管理和专业化建设,全院11个内设机构整合为“四部一室”,新组织机构搭建到位;落实人员分类管理和职业保障,对16名员额检察官实行动态管理,不断优化员额检察官、检察辅助人员、司法行政管理人员的选拔、培养、考核、激励和使用机制,检察人员职业保障新体系逐步完善。

  扎实推进刑事诉讼制度改革。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,坚持以审判标准引导收集固定证据、审查证据,排除非法证据。积极 bet36体育在线认罪认罚从宽制度试点,共办理此类案件84件121人,占同期受理案件数的38%,司法效率显著提升。

  五、坚持忠诚履职、从严治检,在打造铁军中展现检察新形象

  认真落实全面从严治党新要求,自觉对照“西安铁军”八条标准,努力打造忠诚、干净、担当的“高陵检察铁军”。

  强化思想政治建设。认真学习贯彻落实党的十九大精神和新《中国共产党章程》,组织干警读原文、悟原理,通过诵读、研讨等形式,确保十九大精神内化于心、外化于行。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习《准则》《条例》等党内规章制度,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入 bet36体育在线“大学习、大教育、大排查,察民情、解民忧、助民富”主题实践活动,不断增强干警全心全意为人民服务的宗旨意识。

  切实抓党建促队建。贯彻落实全面从严治党各项部署和要求,以“七个一”党建新工程为抓手,不断增强党组织的凝聚力和战斗力。坚持做到党建工作与业务工作同部署、同落实,形成责任明确,齐抓共管的工作格局。认真落实“三会一课”制度,组织召开“两学一做”学习教育民主生活会和组织生活会10次, bet36体育在线纠正“层层提权威、要看齐”错误言论等专题教育4次。大力推进党建工作创新,推行以量化积分、评星挂牌为主要内容的党员积分评星管理制度,发放“党员纪念监督卡”,激励党员牢记使命、发挥先锋模范作用。院党总支被区直机关工委评为“先进基层党组织”。

  加强队伍专业化建设。认真 bet36体育在线“学习先进、对标成都、查找短板”专项工作,主动查找“短板”,深入分析并研究提出加强改进措施。持续 bet36体育在线以提高执法办案能力为重点的岗位“学、练、赛”活动,举办“泾渭检察讲堂”6期,邀请专家学者、法学教授、业务骨干授课,不断提升干警的综合业务水平。2名干警被高检院评为“全国检察机关侦防能手人才”,1名干警在全市检察机关刑罚执行业务竞赛中获第二名,1份刑事申诉审查报告被市院评为全市检察机关控告申诉优秀法律文书。

  始终坚持从严治检。牢牢把握加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性这条主线,认真落实党风廉政建设主体责任,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。深入 bet36体育在线肃清流毒专项警示教育,充分运用纪委通报案件,用身边人、身边事教育干警严守底线、不越红线。纪检监察部门认真履行监督责任,加强专项检查、日常监督、定期通报,推动检务督察工作常态化,确保各项工作纪律落到实处。以“打造追赶超越铁军、补齐干部作风短板”专项教育活动为抓手,持之以恒加强纪律作风建设。

  自觉接受党的领导和人大监督。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,切实增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党对检察工作的绝对领导,及时主动向区委请示报告重大事项,认真贯彻区委的决定和要求,紧紧依靠党的领导 bet36体育在线工作。牢固树立“监督者更应接受监督”的理念,自觉接受人大监督,认真向人大及其常委会报告工作,坚决执行人大及其常委会的决议。 bet36体育在线“检察开放日”活动以及“两代表一委员”座谈会,主动邀请党代表、人大代表、政协委员、社会各界代表等50余人走进检察院,“零距离”感受检察工作,拉近与人民群众之间的距离,进一步增强检察工作的透明度和公信力。

  各位代表,过去的一年,高陵检察工作取得了新的发展和进步,这是区委正确领导的结果,是区人大及其常委会有力监督的结果,是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表高陵检察院及全体干警,向长期以来重视关心支持检察工作的各位代表、各级领导、各界朋友表示衷心地感谢!

  回顾2017年工作,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些不足:一是队伍整体素质还不能完全适应建设大西安、高陵大发展的新要求。二是执法理念、执法方式还不能完全适应开放、透明、信息化条件下加强法律监督的新形势。三是真正精通本职、独当一面的高层次、高素质人才还比较匮乏。对此,我们将认真研究、强化措施、不断改进。

  2018年检察工作任务

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。高陵检察工作的总体思路是:坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中全会精神,落实上级政法工作会议以及省市区全委会会议精神,坚持以人民为中心的发展思想,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务,为建设“法治高陵”和“平安高陵”做出新的更大的贡献。重点抓好六个方面工作:

  一是更加注重政治素养提升。深入学习贯彻十九大精神,扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,在学懂、弄通、做实上下功夫。增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚持“三个一以贯之”,坚持党对检察工作的绝对领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保检察工作正确的政治方向。

  二是更加注重服务大局发展。自觉把检察工作融入新时代大西安“三步走”战略安排之中,主动适应“追赶超越?三次创业”对检察工作的新需求,以“营商环境提升年”为抓手,严格落实保障科技创新、促进民营经济发展和服务企业家健康成长环境等措施,努力为高陵经济社会全面发展营造和谐稳定的社会环境、诚信有序的市场环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。

  三是更加注重保障改善民生。深入 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类严重刑事犯罪;健全行政执法与刑事司法相衔接机制,加大食品药品领域违法犯罪监督力度,坚决惩处破坏生态环境行为,推动健康高陵建设和美丽家园建设,真正使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  四是更加注重全面履职尽责。深刻领会全面依法治国的新部署,强化检察机关法律监督职能,不断提升对刑事诉讼、刑罚执行、民事审判、行政诉讼的法律监督质效,着力增强监督刚性,规范司法办案行为,维护社会公平正义。

  五是更加注重释放改革活力。坚持不懈推进各项改革任务落实,细化突出检察官办案主体地位、落实司法责任制的实施意见,完善认罪认罚从宽制度试点细则,制定提起公益诉讼工作的配套办法,探索推进智慧检务建设的具体途径,不断激发检察工作创新发展的活力。

  六是更加注重检察铁军建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体检察干警,始终把政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,永葆绝对忠诚的政治本色;大力培养精英化人才队伍,着力健全多元化培养机制,全力打造专业化办案团队;全面贯彻党的十九大作出的持之以恒正风肃纪的战略部署,坚持从严治检不动摇,强化纪律作风建设,锲而不舍锻造检察铁军。

  各位代表,新时代意味着新起点,新起点呼唤着新作为。高陵检察将不忘初心、牢记使命,开拓创新、埋头苦干,不断开创高陵检察工作新局面,为推进高陵“追赶超越?三次创业”提供坚强有力的司法保障,为建设产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵保驾护航,以优异成绩喜迎改革开放40周年。