西安市高陵区人民检察院工作报告

　　2019年1月18日在西安市高陵区第十七届人民代表大会第四次会议上

　　西安市高陵区人民检察院检察长  张柱军

　　各位代表：

　　现在，我代表西安市高陵区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2018年检察工作回顾

　　2018年，高陵区检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府的大力支持和区政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，认真落实上级政法工作和检察长会议精神，紧紧围绕高陵经济社会发展大局，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行法律监督职责，为高陵“追赶超越·三次创业”提供有力的司法保障。

　　一、坚持围绕中心主动作为，服务经济社会发展

　　紧紧围绕“三大攻坚战”等重点工作，自觉把检察工作融入区域发展大局，深入研究检察环节服务和保障措施，努力为新时代高陵经济社会持续健康发展提供法治保障。

　　一是服务保障打好防范化解重大金融风险攻坚战。严厉查处非法吸收公众存款，集资诈骗、“校园贷”“套路贷”，以及以故意伤害、非法拘禁等非法手段催收民间借贷等严重危害金融安全犯罪，共办理此类案件19件22人。

　　二是服务保障打好精准脱贫攻坚战。积极参与政法机关助力脱贫工作， bet36体育在线“五大系列专项行动”，依法打击涉农刑事犯罪， bet36体育在线精准扶贫，为5户贫困群众解决困难50余件，得到群众和社会的好评。其中，1户贫困户送锦旗表示感谢，解决1户帮扶户困难效果良好，被多家媒体报道。

　　三是服务保障打好污染防治攻坚战。深入践行习近平生态文明思想， bet36体育在线破坏环境资源犯罪专项立案监督，建议行政机关移送犯罪线索1件，批捕起诉后被法院判处十个月有期徒刑。此案件被市检察院评为“两个立案监督专项行动精品案件”。发挥公益诉讼在打好污染防治攻坚战方面的积极作用，进行公益诉讼公开宣告实践探索，立案42件，发出诉前检察建议42件。通过公益诉讼诉前程序，督促相关部门复垦耕地8余亩，清除建筑、生活垃圾20余吨、收缴人防易地建设费300余万元，关停和整治不符合食品安全标准餐饮店3家，用法律手段守护青山绿水、保障群众安居乐业。

　　四是服务优化营商环境。 bet36体育在线“亲商助企”活动，检察长走进帮扶企业进行走访调研34次，帮助企业解决实际问题和困难。共办理破坏市场经济秩序类影响营商环境的犯罪29件46人，批捕14件30人，起诉11件18人。办理的1起涉企监督撤案，有效维护企业合法权益，当事人送锦旗表示感谢。

　　二、坚持全力推进平安创建，维护社会和谐稳定

　　以建设平安高陵为目标，以争创“平安鼎”活动为抓手，充分发挥批捕、起诉等职能，有力惩治犯罪、保护人民、维护稳定。共受理审查逮捕案件187件245人，批准逮捕140件191人；受理审查起诉案件224件273人，起诉184件210人。

　　一是深入推进扫黑除恶专项斗争。充分发挥驻派出所检察官办公室的作用，提前介入、引导侦查涉黑涉恶案件6件，坚持从严从快打击涉黑涉恶犯罪，共批准逮捕6件20人，提起公诉1件6人，法院全部做出有罪判决，有力地打击了黑恶势力的嚣张气焰。

　　二是严厉打击严重刑事犯罪。始终保持对严重危害人民群众生命财产安全犯罪活动的高压态势，严厉打击杀人、抢劫等暴力犯罪和盗窃、抢夺等侵财犯罪，共批捕79件81人，起诉52件55人。

　　三是积极推进平安高陵建设。深入实践新时代“枫桥经验”，落实检察长定期接访、下访等制度， bet36体育在线集中宣传6次，接待来访146次164人，其中检察长接访48次，与相关部门协调化解社会矛盾2件。人民群众对检察队伍的满意度在全市检察系统中位居前列，1名干警被市综治委评为“全市社会治安综合治理先进工作者”，4名干警被评为“全市卷烟打假打私先进个人”。

　　四是依法保护未成年人权益。打造高陵未检工作团队，坚持分案起诉，批捕侵害未成年人权益犯罪2件3人，起诉2件5人。搭建未成年人法制教育基地平台，在中小学 bet36体育在线法治进校园及模拟法庭活动6次。举办以未检为主题的检察开放日活动，16名干警被聘为法制副校长，未检工作负责人被市检察院荣记“个人三等功”。 

　　三、坚持深耕监督主责主业，维护社会公平正义

　　全面履行法律监督职能，加强人权司法保障，不断强化对刑事诉讼、刑事执行、民事和行政诉讼的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　一是强化刑事诉讼监督。纠正漏捕14人、追诉漏犯7人、追诉漏罪6人，依法不批准逮捕45件48人，情节轻微不起诉23件36人，确保不枉不纵；发出纠正违法通知书28份，发出检察建议6份；率先在高陵分局2个派出所设立“检察官办公室”，工作经验在全市推广交流，多家检察院先后来我院考察学习。

　　二是强化刑事执行监督。发现监管单位有违法违规情况发出检察建议2份； bet36体育在线羁押必要性审查17件17人，提出释放或变更强制措施15件15人；对全区司法所进行社区矫正“飞行检察”11次，发出纠正违法通知书10份。实现监管场所连续21年无超期羁押、无安全事故，被最高人民检察院评为“二级规范化检察室”。

　　三是强化民事行政诉讼监督。受理民事行政监督案件7件，其中民事执行活动监督1件，对生效裁判结果监督1件，对审判活动中审判人员违法行为监督5件，发出检察建议5份。

　　四是强化控告申诉检察工作。拓宽服务群众新渠道，成立12309检察服务中心。推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，办理刑事申诉案件1件，办理司法救助案件2件，发放救助金5.5万元，解决被救助人困难，消除社会不稳定因素。

　　四、坚持改革创新激发活力，提升科学发展水平

　　认真贯彻落实上级关于监察体制、司法体制和检察工作改革要求部署，提高政治站位，强化改革担当，确保改革任务落地落实。

　　一是加强纪法衔接。在圆满完成职务犯罪侦查预防职能划转、人员转隶任务的基础上，认真贯彻落实《陕西省检察机关与监察机关办理职务犯罪案件工作衔接暂行办法》，提前介入、办理监察委移送案件8件10人，所办案件衔接好、质量高，经验做法被市检察院肯定。

　　二是稳步推进检察体制改革。14个内设机构整合为“四部一室”，人员分类管理完成。实行捕诉一体改革，优化人员组合，新办案机构搭建到位；全面落实司法责任制，院领导带头办案47件，出庭支持公诉8次，检察长列席审委会1次。

　　三是提高认罪认罚从宽制度适用率。共适用认罪认罚从宽制度办理刑事案件218件251人，适用率达85.2%，高出全市平均水平，工作经验被西安检察信息、《陕西政法天地》推广交流。

　　四是探索案件常态化评查机制。共评查案件92件，其中交叉评查20件，重点评查15件，常规抽查57件，对发现的问题及时督促办案部门进行整改。积极 bet36体育在线执法司法规范化大检查活动，共发出纠正违法通知书10份，检察建议3份。

　　五、坚持打造过硬检察铁军，夯实检察事业根基

　　坚持把党的政治建设摆在首位，以正规化、专业化、职业化为方向，以强化干部担当为导向，着力打造政治过硬、纪律严明、本领高强的检察铁军。

　　一是旗帜鲜明讲政治。组织诵读经典活动3次，全员参加习近平新时代中国特色社会主义思想网络轮训，党组书记讲党课2次，中心组集中学习24次，各支部学习48次， bet36体育在线固定党日活动14次，召开党组扩大会3次专题传达秦岭问题相关通报。

　　二是高度重视意识形态工作。立足职能， bet36体育在线舆论环境整治专项行动，批捕1起涉及舆论环境诈骗案。制定出台四项工作机制，规范意识形态工作，坚持党建引领和舆论引导，切实维护网络意识形态安全。该项工作在市检察院督导检查中受到通报表扬。

　　三是加强队伍专业化建设。 bet36体育在线“大调研”活动20余次，举办七期追赶超越擂台赛， 4名干警晋升为副主任科员，3名干警被人大常委会任命为检委会委员；加大教育培训力度，持续 bet36体育在线岗位“学、练、赛”活动。七份法律文书被市检察院评为优秀法律文书，1名干警参加全市检察机关巡回宣讲，1名干警参加全市青年公诉人论坛表现突出。

　　四是着眼科技智能强检。积极建设和应用统一大数据办案平台、案件管理综合平台和案件质量评查辅助系统，深化电子检务“六大平台”运用，远程提审系统及检委会会议室正在升级改造。

　　五是切实抓党建促队建。建成规范化党员活动室，实行党员积分制管理，加强对党员的管理，配齐两个支部委员，赴照金 bet36体育在线主题党日活动，激励党员牢记使命、发挥先锋模范作用。刑事检察部荣获“高陵青年五四奖章集体”，第二党支部被授予全区优秀基层党组织；两名干警分别荣获“高陵好青年”、“优秀党员”称号。

　　六是始终坚持从严治检。认真落实党风廉政建设主体责任，层层签订党风廉政责任书。参观警示教育基地和纪念改革开放四十周年展3次， bet36体育在线以案促改等警示教育活动5次。深入 bet36体育在线各项纪律作风整顿活动，全面排查队伍作风方面存在的突出问题，制定纪律作风方面制度3条，进行检务督察工作85次。

　　六、坚持党的领导，自觉接受监督

　　牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，坚持党的绝对领导，自觉接受人大及社会各界监督，确保检察权正确行使。

　　一是坚持党对检察工作的绝对领导。坚持重大决策、重要事项向党委请示报告制度，定期向区委报告检察工作情况和意识形态工作落实情况。

　　二是自觉接受人大和政协监督。向人大及其常委会主动报告工作，深入全区各街办召开“两代表一委员”座谈会8次，邀请部分人大代表、政协委员参加“检察开放日”活动2次，通报检察工作情况，倾听代表委员意见。

　　三是全面深化检务公开。接待律师查询43人次，对社会公开案件程序性信息314条，法律文书191份，重大案件信息发布282条，法律文书公开率达100%。发表宣传稿件361篇，推送微信290条，连续八年被最高人民检察院评为“全国检察宣传先进单位”。

　　各位代表，过去的一年，高陵检察各项工作取得了新的发展，这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大及其常委会加强监督的结果，是区政府、区政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表高陵检察全体干警，向长期以来重视关心支持检察工作的各位代表、各级领导、各界朋友表示衷心地感谢！

　　回顾2018年工作，尽管取得了明显的进步，但我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些不足：一是面对大西安、新高陵经济社会发展的新形势，服务大局的思路需进一步开阔、措施需进一步加大；二是面对检察职能调整的新变化，队伍的整体素质和法律监督能力需进一步提升；三是面对追赶超越的新要求，对标先进检察院，工作中的短板需进一步改进。对此，我们将认真研究，加以改进。

　　2019年检察工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是全市“追赶超越”攻坚年、“营商环境”提升年、“作风建设”强化年，更是我区“聚力一二三·建设主城区”的起步之年。高陵检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，落实中央政法工作会议以及省市区全委会会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“聚力一二三·建设主城区”的奋斗目标，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，为建设“平安高陵”做出新的更大的贡献。重点抓好七个方面工作：

　　一是聚焦强化思想政治建设。坚持政治引领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　二是聚焦推进扫黑除恶专项斗争。加强扫黑除恶专业化建设，提升干警办理涉黑涉恶案件的法律政策水平和业务水平，加强各方协作配合，推动专项斗争不断向纵深发展。

　　三是聚焦保障高陵经济高质量发展。加大对破坏市场经济秩序犯罪、金融领域犯罪、危害食品药品安全犯罪、破坏环境资源犯罪惩治力度，营造健康有序的法治化营商环境。

　　四是聚焦民生保障和生态环境保护。扎实 bet36体育在线两个专项立案监督，从严惩治群众“舌尖上”安全等违法犯罪。加大公益诉讼办案力度，重点在生态环境和食品药品安