西安市高陵区人民检察院工作报告

　　2022年3月24日在西安市高陵区第十八届人民代表大会

　　第一次会议上

　　西安市高陵区人民检察院代检察长  王靛

　　各位代表：

　　现在，我向大会汇报2017年以来高陵区人民检察院检察工作和今后一个时期的工作思路，请予审议，并请列席同志提出意见。

　　过去五年检察工作的基本情况

　　过去五年，高陵区人民检察院在区委和上级检察院的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持党对检察工作的绝对领导，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总体要求，忠实履行宪法法律赋予的职责，全面履行检察职能，积极推进司法体制改革，持续加强队伍建设，各项检察工作取得了新的进展。

　　一、围绕中心工作，服务大局体现检察担当

　　始终把检察工作放到经济社会发展大局中谋划和推进，紧紧围绕区委中心工作，积极担当主动作为，贡献检察力量。

　　一是服务保障经济社会高质量发展。惩治和预防金融经济领域犯罪，扎实落实“三号检察建议”，批捕17件20人，起诉14件24人。 bet36体育在线“断卡”“反洗钱”专项工作，批捕28件40人，起诉21件26人。严厉打击非法吸收公众存款、组织领导传销活动、信用卡诈骗等严重扰乱市场经济秩序犯罪，批捕21件36人。加强生态环境司法保护，打击破坏环境资源罪，起诉7件7人，建立“河长+检察长”工作机制，成立驻区河湖长办公室公益诉讼联络室，发出公益诉前检察建议92件，督促恢复因非法采砂、违章建筑占用耕地24亩，清除生活垃圾和固体废弃物57吨，拆除违法建筑18400余平方米。助力脱贫攻坚和乡村振兴，严厉打击涉农刑事犯罪，7名领导干部入村入户，结对帮扶持续发力，帮扶工作获群众肯定，被区委区政府评为“脱贫攻坚先进单位”，1名帮扶领导获评先进个人。

　　二是着力优化营商环境。认真落实“法治是最好的营商环境”要求，制定《关于服务保障民营经济健康发展的实施意见》，办理侵害企业利益案件10件14人。依法稳妥处理民营企业及其从业人员涉罪案件，办理的1件涉民营企业行政非诉执行案件，促使行政机关缓期执行行政处罚决定，为企业纾难解困。检察长走访包抓企业126次， bet36体育在线“普法进企业”活动，帮助企业解决生产经营中遇到的难题。

　　三是全力投身疫情防控。严惩妨害疫情防控各类犯罪，联合发布《通告》，建立涉疫案件及时通报、提前介入、快速办理机制，从严从快惩处涉疫案件3件3人。出台《服务疫情防控十三条措施》，发布服务群众公告4条。强化对监管场所、社区矫正人员监督，发出涉疫检察建议4份。积极参与区域疫情联防联控，组织全院43名干警积极投身社区、包抓村、隔离酒店等防疫一线，为疫情防控贡献检察力量。

　　二、聚焦平安建设，有力保障人民群众高品质生活

　　始终坚持以人民为中心的发展思想，在践行初心使命中服务保障民生，用心用情解决人民群众急难愁盼问题。

　　一是强力推进扫黑除恶专项斗争。提前介入涉黑恶案件28次，严惩黑恶犯罪4件58人。加强对涉黑恶案件的法律监督，依法纠正漏捕2人、追诉漏犯2人、追诉漏罪1宗。排查出3条涉“保护伞”、7条涉黑恶案件线索并及时移交相关部门处理。针对暴露出的管理漏洞，向主管部门发出检察建议4件，建立完善工作机制4项。办理的任某某等11人恶势力犯罪集团案被市委政法委表彰为优秀侦办案件办案组。

　　二是精准打击刑事犯罪。受理审查逮捕案件1005件1433人，依法批准逮捕739件1024人。受理一审公诉案件1578件1990人，依法提起公诉1202件1574人。坚持“少捕慎诉慎押”，依法不批捕265件404人，不起诉281件307人。其中，依法批捕“两抢一盗”犯罪案件148件205人，起诉200件285人。起诉故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪案件167件213人。对毒品犯罪坚持“零容忍”，批捕58件68人，起诉80件86人。加大惩治电信诈骗案、帮助信息网络犯罪活动以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪力度，起诉32人，净化网络空间。

　　三是积极参与市域社会治理。认真落实“四号检察建议”，摸排调查窨井盖的安全状况，发出检察建议13份。深入推进全区无障碍环境建设，成立了“无障碍环境建设检察公益诉讼”专项监督活动领导小组，制定相关实施方案，发出检察建议7份。 bet36体育在线落实食品药品“四个最严”要求专项行动，发出检察建议30份，守护群众“舌尖上的安全”。深入街道社区 bet36体育在线宪法和民法典宣传20次，受众千余人。

　　四是强化社会矛盾预防化解。接待群众来访来电648次868人，来信110件，做到群众来信件件有回复，7日内答复率和3个月实体性答复率均为100%，无涉检进京赴省访、无重复访积案。创新多元化解矛盾纠纷模式，与区人社局、劳动监察部门建立协作机制，以行政执法与行政检察的有效衔接配合保障农民工工资支付。注重办案方式，助力40余名农民工讨薪58万元，督促某物业公司结清56名员工共计31万元拖欠工资。受理办结司法救助案件33件，发放救助金38.1万元，救助工作得到群众肯定，送锦旗表示感谢。

　　五是护航未成年人健康成长。扎实 bet36体育在线“一号检察建议”专项督导工作，对校园环境及周边安全等方面存在的问题发出检察建议10份。办理未成年人案件30件，提前介入引导侦查9次，落实合适成年人到场39次，落实法律援助26次， bet36体育在线社会调查31次， bet36体育在线心理评测和心理疏导8次，作出附条件不起诉9人，犯罪记录封存7人。在区职教中心成立未成年人法治教育基地，组建未检团队，法制副校长以讲法治课、模拟法庭、红领巾大课堂等形式在全区学校 bet36体育在线进校园活动37次。建成、使用未成年人一体化办案中心，帮助迷途少年回归社会，落实“教育、感化、挽救”方针。

　　六是坚决惩治预防职务犯罪。充分发挥检察机关在反腐败大局中的作用，在自侦、预防部门转隶之前，依法查办职务犯罪24人，联合区邮政局 bet36体育在线“预防职务犯罪邮路”活动，每年向区委、区人大报送惩治和预防职务犯罪年度报告。全力配合国家监察体制改革，顺利完成职能划转、人员转隶，强化与区监委的工作衔接与配合制约，办理监委移送审查起诉的职务犯罪案件23件42人。

　　三、聚焦法律监督，着力维护司法公平正义

　　始终坚持把解决执法司法突出问题作为法律监督重点，在加强法律监督中维护公平正义。

　　一是刑事诉讼监督精准有力。以求极致精神提升办案质效，“案–件比”由2019年1:2.04下降至当前的1:1.07。严格落实宽严相济刑事政策，适用认罪认罚从宽制度办理案件1225件1488人，2020年以来适用率达93%以上，位居全市前列。狠抓“两项监督”和审判监督工作，监督公安机关立案22件、撤案23件，办理侦查活动监督案件134件，纠正漏捕79人，纠正遗漏同案犯35人，提出抗诉被市院支持法院改判1件。办理羁押必要性审查案件31件。加强刑罚执行监督，监督纠正监管场所违法43件，监督纠正监外执行违法26件，对财产刑执行监督纠正6件，办理重大案件侦查终结前讯问合法性核查案件11人。初查反映司法人员职务犯罪案件线索6件。

　　二是民事诉讼监督有力推进。坚持精准监督理念，受理民事行政监督案114件，提出再审检察建议3件，法院全部采纳。加强虚假诉讼监督，会签《关于防范和查办虚假诉讼协作配合机制的意见（试行）》，发现虚假诉讼监督线索2件。联合区法院出台案件卷宗调阅协作机制，提升案件办理质效。

　　三是行政诉讼监督持续做实。受理各类行政检察监督案件29件，受理对行政执行活动监督案件29件，发出行政检察建议14件，发出行政执行（含非诉执行）监督检察建议29件。 bet36体育在线行政争议实质性化解专项工作，成功化解案件7件，1起行政非诉执行监督案件被市院评为优秀案件，入选省院《行政检察典型案例》，1个检察建议被市院评为优秀行政非诉检察建议。

　　四是检察公益诉讼稳妥推进。发现公益诉讼案件线索225件，立案222件，发出诉前检察建议221份。全面 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”等专项行动，积极与相关行政单位建立工作协作机制5项。注重国有财产保护和英烈保护，督促区住房和城乡建设局有效追回人防易地建设费2566万余元。发出全市两个“首个”检察建议，1件公益诉讼检察建议被评为优秀检察建议。

　　四、狠抓自身建设，全力打造过硬检察队伍

　　始终坚持在全面从严治党、全面从严治检中强化自身建设，全力打造绝对忠诚纯洁可靠的检察铁军。

　　一是坚持以政治建设为统领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，把讲政治落实到各项检察工作中。扎实 bet36体育在线“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”专题教育和党史学习教育，在政治教育中淬炼绝对忠诚的政治品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二是坚持以能力建设为着力点。加强办案组织建设，补充招录干警4名，广泛 bet36体育在线岗位练兵、素能培训，加大典型案例选培，强化案件质量评查及成果运用，队伍专业能力进一步增强。组织干警参加系统外培训37人次，系统内培训500余人次。认真落实领导干部上讲台制度，积极组织干警参加各级业务培训和业务竞赛，7人在竞赛活动中斩获佳绩。积极鼓励干警 bet36体育在线调研活动，20余篇调研文章在各类刊物发表。加强与高校合作，2次组织全体干警赴政法院校 bet36体育在线素能提升培训。

　　三是坚持以从严治党为保障。履行好管党治党、管检治检主体责任，强化党风廉政建设，认真 bet36体育在线肃清流毒和以案促改工作。扎实 bet36体育在线政法队伍教育整顿工作，动真碰硬整治顽瘴痼疾和突出问题，整改问题80处，处理10人。治建并举抓本治源，推动建章立制30项。严格落实“三个规定”等重大事项填录，填报重大事项33件次，常态化 bet36体育在线办案规范、贯彻中央八项规定精神等检务督察。

　　四是以检察改革激活内生动力。完成内设机构改革，优化职能配置，整合各内设机构为四部一室一队。围绕检察职权，形成“四大检察”“十大业务”新格局。 bet36体育在线办案组织建设，形成未成年人检察、公益诉讼检察等办案组织。推进入额领导带头办案常态化，院领导共办理各类案件432件，列席审委会10次。积极推进刑事诉讼制度改革，落实认罪认罚从宽制度，实现更好的办案质效 。

　　五是强化基层院建设实现追赶超越。始终坚持以案件质量主要评价指标为核心，以求极致的精神狠抓案件质效，近三年来，核心业务数据排名一直居于全市前三名，工作经验被高检院专刊推广。累计6个典型案例被省、市院推广，13个检察建议被评为优秀检察建议。不断加强检务保障建设和智慧检务建设，实现远程提审、公开听证、网上办公办案、检察监督信息化平台、互联网阅卷等信息化平台部署运用，新版业务应用系统全面运行。

　　五、坚持党的绝对领导，自觉接受监督制约

　　始终把接受监督制约作为检察履职的重要保障，自觉接受监督制约，确保检察权在阳光下行使。

　　一是坚持党的绝对领导。严格贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党政法工作条例》，严肃党内政治生活，严格执行民主集中制、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，主动向区委报告重大事项、报告意识形态工作30余次，邀请政法委领导参加我院民主生活会10余次。

　　二是自觉接受人大、政协监督。强化与代表委员联络，积极向区人大及其常委会报告扫黑除恶、公益诉讼等专项工作。通过检察开放日、公开听证、座谈会等方式，邀请人大代表、政协委员等各界人士走进检察机关20余次，有力促进了代表、委员对检察工作的监督和指导。

　　三是主动接受社会监督。对外公开宣告31起不起诉案件，邀请人大代表、人民监督员全程监督。公开程序性信息2213条，发布重要案件信息347条，12309平台绑定律师信息91条，公开法律文书1075份。通过门户网站、“两微一端”发布信息各类信息31000余条。坚持能听证、尽听证，举行公开听证41次，合计169人。

　　五年来，我院连续11年被高检院评为“全国检察宣传工作先进单位”，连续14年评为区目标考核“优秀单位”，先后获得高检院“二级规范化检察室”“全市优秀青少年维权岗”“全市检察机关新媒体建设先进单位”全区“先进基层党组织”“青年文明号”“巾帼文明岗”等荣誉。共有38名干警分获“全国检察机关侦防能手人才”“全国检察宣传先进个人”“全市社会治安综合治理先进工作者”和全市“卷烟打假打私先进个人”等不同层次的表彰奖励。

　　在取得成绩的同时，我们清醒认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是运用习近平新时代中国特色社会主义思想做好检察机关服务保障高陵经济发展、打造优质高效的司法保障和服务思考不深。二是法律监督职能履行还不够充分，监督质效仍需进一步增强。三是检察队伍专业素养与新形势新任务新要求相比还不完全适应，专业化建设仍需进一步发力。我们将紧盯不放、久久为功，持之以恒解难题、答新卷。

　　今后一个时期检察工作的工作思路

　　各位代表，2022年和今后一个时期，高陵检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和各级实施意见，按照区第二次党代会、本次人代会和上级检察机关工作部署，以高质量的检察履职推动检察工作高质量发展，为服务和保障建设西安国家中心城市主城区做出更大的贡献。

　　　一是旗帜鲜明讲政治。始终把筑牢政治忠诚放在首位，持续强化理论武装，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会、习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话讲话重要指示精神，把对“两个确立”决定性意义的深刻感悟，转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉。

　　二是全力以赴服务保障发展大局。围绕“十四五”新征程，充分履行检察职能。贯彻总体国家安全观，严厉打击各类犯罪，常态化推进扫黑除恶，推进市域社会治理现代化，依法参与防范化解金融风险，从严惩治网络犯罪，有效维护政治安全和社会大局稳定。强化服务保障国家中心城市建设举措，积极 bet36体育在线服务保障乡村振兴，深化生态环境司法保护，助力大美高陵绿色发展。

　　三是用心用情践行司法为民。始终坚持人民至上，践行司法为民宗旨，紧紧围绕人民群众反映最强烈、感受最直接的突出问题，全面履行法律监督职能，依法妥善办理民生案件，强化未成年人和特殊群体司法保护，不断满足人民群众的司法需求，增强群众司法获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用检察听证、司法救助等措施，有效化解矛盾纠纷。

　　四是履职尽责提升法律监督质效。认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及各级工作安排部署，以提升办案质效为核心强化刑事检察监督,以精准监督为指引加强民事检察监督,以案结事了政和为目标加强行政检察监督,以做好公共利益“守护人”为宗旨加强公益诉讼检察,注重能动履职,实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

　　五是固本强基强化自身建设。全面落实从严管党治检政治责任，持续巩固拓展政法队伍教育整顿成果，推进党史学习教育常态化长效化，全面提高检察队伍思想政治、业务素能和职业道德，努力打造忠诚干净担当的检察铁军。深入推进“三有”争创活动，不断提升基层检察院建设水平，夯实检察事业发展根基，推动高陵检察高质量发展。

　　各位代表，我们将认真贯彻落实本次大会决议，踔厉奋发、笃行不怠，奋进新征程、建功新时代，为谱写建设西安国家中心城市主城区新篇章提供更加有力的司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！