—2020年6月3日在西安市莲湖区

第十八届人民代表大会第五次会议上

区人民检察院检察长  李  洁

各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

2019年检察工作情况

2019年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府和区政协的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“追赶超越”和“五个扎实”工作主线，全面落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，强化检察监督、忠实履行职责，各项检察工作取得新的进展。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决维护国家安全和社会稳定

1.严厉打击各类刑事犯罪。我院紧紧抓住影响国家安全和社会稳定的突出问题，依法惩治犯罪，着力推进更高水平的平安莲湖建设。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人1107人，起诉1410人，同比分别上升31.7%和13.7%。突出打击严重影响人民群众安全感的严重暴力犯罪、毒品犯罪、多发性侵财犯罪和新型网络犯罪，批捕上述犯罪嫌疑人664人，起诉568人，分别占批捕、起诉总人数的60%和41%。

2.全力推进扫黑除恶专项斗争。我院把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，持续保持高压态势。共批准逮捕涉黑涉恶案件13件117人，起诉10件115人，其中黑社会性质组织犯罪1件21人，涉恶犯罪8件90人，追捕10人，追诉8人，向公安机关发出纠正违法通知书7件，出庭支持公诉8件106人，区法院已作出有罪判决7件88人。坚决贯彻中央扫黑除恶第12督导组整改要求， bet36体育在线“五个再一遍”“三个大起底”工作，翻查起底案件1039件，摸排涉黑恶线索40条。积极参加全区“百名政法干警扫黑除恶专项斗争宣讲团走基层”活动，举办宣传活动23场，发放宣传资料和宣传品17000余份。

3.积极推动社会治理创新。认真学习新时代“枫桥经验”，坚持风险评估、信访预警、维稳防控及化解疏导机制，确保我院在中华人民共和国成立70周年庆典活动等重大节会期间涉检赴省进京“零上访”。充分发挥检察建议在推进社会治理体系中的重要作用，为推动完善社会治理、行业监管，共制发检察建议19件。我院针对办理的 bet36体育在线首例恶势力团伙组织残疾人乞讨案中所发现的社会管理漏洞，向青海省湟中县残联发出检察建议，《检察日报》《西安日报》均对该案进行深度报道，该案被评为全市检察机关优秀检察建议案件。

二、追赶超越顾大局，主动服务莲湖经济社会健康发展

1.依法保障经济高质量发展。围绕区委的决策部署，认真落实省市院关于服务保障民营经济健康发展等实施意见，批准逮捕各类破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人65人，起诉73人。举办“检察护航民企发展”检察开放日活动，召开服务保障民企发展座谈会，加大法律助企力度，为民营经济发展营造良好的法治环境。

2.精准服务打好“三大攻坚战”。积极投入防范化解重大风险攻坚战，坚决惩治金融领域犯罪，批准逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪嫌疑人15人，起诉22人。全力护航污染防治攻坚战，积极 bet36体育在线“助力汾渭平原大气污染防治”“携手清四乱、保护母亲河”专项行动。倾力服务打赢精准脱贫攻坚战，发挥检察扶贫特色，对4名困难群众提供司法救助，申请发放救助金3.5万元。扎实做好对周至县哑柏镇六屯村脱贫帮扶工作。

3.大力加强未成年人司法保护。成立专门机构，推进未成年人检察工作专业化、规范化。依法批准逮捕43人，不批准逮捕2人，起诉33人，不起诉3人。认真贯彻 bet36体育在线、全市和全区未成年人保护暨“一号检察建议”落实推进会精神，对辖区50所中小学校、幼儿园扎实 bet36体育在线专项督导检查，发出检察建议10件。举办“携手关爱，共护明天”检察开放日， bet36体育在线“校园法律讲堂”8次，检察长受聘担任西安市七十中学法治副校长，用法治的力量护航未成年人健康成长。

4.全面提升群众工作能力和水平。充分发挥“12309检察服务中心”职能，为群众提供便捷高效的“一站式”检察服务。全年共接待群众来访84件119人，受理案件线索30件。严格落实高检院“群众来信件件有回复”的要求，做到“7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复”，回复信件20件，回复率100%。依法保障辩护人、诉讼代理人的执业权利，全年受理各类查询2254次，接待律师841人次。

三、聚焦主业强担当，切实守护社会公平和正义

1.持续优化刑事诉讼检察监督。依托“捕诉一体”办案机制，强化“两项监督”。共办理立案监督案件23件，追诉漏罪36件、漏犯26人。向公安机关发出纠正违法通知书119件，检察建议8件。分别在公安莲湖分局、公安公交分局、民航陕西机场公安局执法办案中心设立检察官办公室，对公安机关办理的刑事案件实现全程监督。通过量刑建议、庭前会议等方式，强化审判监督，向法院发出纠正违法通知书11件，提出刑事抗诉4件5人。严格落实检察长列席审委会制度，全年检察长（含副检察长）列席审委会8次。

2.持续细化刑事执行检察监督。加强对监管场所安全防范常态化检察监督；依法 bet36体育在线刑罚变更执行监督、社区矫正脱管漏管专项检察及财产刑执行专项检察，发出纠正违法通知书53件；认真 bet36体育在线羁押必要性审查工作，建议变更强制措施69人；稳步推进“集中清理审前未羁押判处实刑未执行刑罚”监督专项活动，监督收监执行2人，保障刑罚执行的严肃性、权威性。

3.持续深化民事行政检察监督。统筹推进生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，受理生效裁判监督案件9件，提请抗诉3件，提出再审检察建议1件；发出民事检察建议78件、行政检察建议29件，回复率、采纳率均为100%。

4.全面推进公益诉讼。办理公益诉讼案件110件。深化“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督，办理食药领域刑事附带民事公益诉讼案件2件、发出诉前检察建议17件。区人大常委会审议通过《关于深入推进检察机关 bet36体育在线公益诉讼工作的决议》，区委办、政府办联合印发《关于支持检察机关依法 bet36体育在线公益诉讼工作的若干意见》，为公益诉讼的深入 bet36体育在线提供坚强制度保障。

四、改革创新谋发展，着力提升莲湖检察发展核心竞争力

1.突出抓好检察各项改革落地落实。严格按照省院部署，顺利完成内设机构改革，完善检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理、分类绩效考核，促进执法办案权责统一。加强与区监察委员会的沟通协调，依法提前介入3次，审查逮捕监委移送职务犯罪嫌疑人6人，起诉4人。

2.稳步推进刑事诉讼制度改革。强化检察机关的审前主导和过滤作用，完善引导取证机制，全年提前介入、引导侦查取证120件次。全面落实认罪认罚从宽制度，对1190人适用认罪认罚从宽提起公诉。我院精准化量刑建议、制式电子化审查报告等工作经验被省检察院推广，全国多家检察院先后来我院学习交流。

3.着力构建规范司法行为长效机制。升级完善统一业务应用系统，共受理案件2099件，发送案件2093件，风险评估1839件，发起流程监控208次，案件评查108件。认真 bet36体育在线积案清理工作，定期 bet36体育在线涉案财物专项检查，确保涉案财物管理规范有序。

4.大力加强智慧检务建设。严格贯彻落实高检院科技强检的总体部署和要求，稳步推进“智慧检务”建设。完成检察工作网设计、论证、布线，为实现跨部门信息共用、数据共享奠定坚实基础。为全院干警安装“智能语音输入软件”，推进智能辅助办案系统使用。对看守所监控高清联网进行改造，提升对监管执法动态监督的能力。

五、从严治检重自强，全力打造过硬的莲湖检察队伍

1.强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要批示指示精神，深入 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，组织中心组学习24次，举办党组书记上党课、调研成果交流、现场政治教育等活动20余次。召开领导班子专题民主生活会，认真检视问题、立行立改，推动主题教育与检察工作两促进、两提高。

2.加强党的建设。严格执行党建工作责任制，创新以党建带队建的思路、模式。先后举办“不忘初心再出发、牢记使命勇担当”等主题党日活动3次。一篇调研文章在 bet36体育在线“强化机关党的政治建设”党建理论研讨活动中获得二等奖。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，成立院意识形态工作领导小组，在检察工作中切实做好依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”。

3.狠抓纪律作风。严格落实“两个责任”，逐级签订党风廉政建设责任书。坚决贯彻全面从严治党和从严治检要求，严格落实防止干预司法“三个规定”，确保严格公正司法。 bet36体育在线各类检务督察900余次，制作《作风纪律督察》48期。扎实 bet36体育在线三个专项整治等系列活动，着力在纠正四风上下功夫、见实效，推动我院作风建设向纵深发展。

4.提升专业素养。以提高干警业务技能和执法规范化水平为目标，注重运用“检答网”平台促进业务建设，组织全院干警参加各类理论培训、业务培训360余人次。两名干警分别在 bet36体育在线检察机关刑事检察业务竞赛中获得第一名和第三名，一篇调研文章获得全市优秀调研成果三等奖。

六、接受监督促公开，着力彰显检察权的人民属性

1.始终坚持党对检察工作绝对领导。进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻执行《中国共产党政法工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》等党内法规，坚持重大事项请示报告制度，坚决把讲政治落到实处。

2.始终自觉接受人大监督。认真向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议。向区人大常委会专题报告智慧检务建设情况，接受区政协视察我院检察工作情况。加强同代表、委员和人民群众的联系，先后三次邀请人大代表、政协委员、人民监督员及劳模、民营企业家、群众代表等120余人参加“检察开放日”，使代表委员更加深入了解和支持检察工作。

3.始终主动接受社会监督。深化检务公开机制，保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。依法公开各类信息、文书2770件，走访社区群众近3000户，发放宣传资料2万余份。在钟鼓楼广场、城西客运站等重点地区组织集中宣传8次，在辖区街道、社区、学校、看守所 bet36体育在线主题宣传96次。树立“互联网+检察”理念，依托莲湖检察“两微一端”，在各类媒体发布检察宣传稿件576篇，推送微博、微信、今日头条1432条。

今年新冠肺炎疫情发生以来，我院全面贯彻落实党中央、省委、市委、区委和上级检察机关的防控工作要求，强化担当、主动作为，确保疫情防控和检察工作“两手抓”“两不误”。一是行动迅速，有序推进防控工作。我院第一时间成立应对疫情工作领导小组，及时出台4份防控专项文件，严格落实各项疫情防控措施和要求，扎实做好自身防控。二是积极作为，服务防疫工作大局。第一时间选派68名干警参加双仁府社区和社会路社区的疫情防控工作。充分发挥党员的先锋模范作用，全院干警踊跃捐款、参加“献血”活动，用实际行动支援抗“疫”一线。三是履职尽责，防控办案“两手抓”。疫情期间，建立涉疫情刑事犯罪快速反应机制，办理涉疫案件5件。会同看守所 bet36体育在线疫情防控，确保看守所疫情零传播、零事故。积极采取来信、网络和电话方式受理、答复群众诉求，做到群众来信件件有回复。

一年来，我院在区委和市检察院的领导下，团结协作、真抓实干，奋力拼搏、开拓创新，取得了一定的成绩。先后被评为“全国检察宣传先进单位”、“全市检察机关先进检察院”、“全市检察机关信息工作表现突出集体”、“全区目标责任考核优秀单位”，侦查监督部等5个部门分别被评为“西安市检察机关业务工作先进单位”。这些成绩的取得，与区委的正确领导、人大的有力监督，政府、政协以及社会各界的关心和支持密不可分。在此，我代表区检察院，向多年来关心、支持检察工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，我院检察工作还存在一些不足，主要表现在：法律监督理念有待于进一步增强；检察业务工作发展还不够均衡，检察工作协调发展、科学发展有待于进一步推进；专业化办案能力还有待于进一步提升。为此，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2020年检察工作任务

2020年检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委十三届十一次全会、区委十三届八次全会精神和上级检察长会议精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，维护国家安全，服务发展大局，强化司法办案，建设过硬队伍，推动法律监督工作稳进、落实、提升，实现全面协调充分发展，为全面加快莲湖国家中心城市典范城区建设提供有力的司法保障！为此，我们将重点做好以下六项工作。

一、以更高站位，牢牢把握检察工作正确的政治方向

坚持把深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，采取中心组理论学习等多种形式，迅速掀起学习贯彻热潮，准确把握其丰富内涵和核心要义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断推动习近平总书记重要讲话重要指示精神落地生根、取得实效。

二、以更强担当，坚定不移地护航莲湖经济社会高质量发展

紧紧围绕“六稳”工作、“六保”任务和“五项”要求，坚决扛起做好疫情防控和检察工作的责任担当，主动把检察工作放到大西安建设、国家中心城市典范城区建设这一大局中去谋划和推进。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，围绕服务莲湖高质量发展、打赢“三大攻坚战”、服务和保障民营经济、支持企业复工复产等重点任务，充分发挥检察职能，用实实在在的行动体现检察担当。

三、以更实举措，稳步推动“四大检察”全面协调充分发展

坚持国家总体安全观，强化检察环节保安全、护稳定各项措施，确保社会大局稳定。以强烈的政治担当推进扫黑除恶专项斗争，不断扩大斗争成果。抓好对诉讼活动的监督，加大惩治虚假诉讼、民事执行监督、检察建议等工作力度。持续 bet36体育在线涉食品安全、生态环境、野生动物和文物遗址保护等公益诉讼专项活动，常态化 bet36体育在线公益诉讼“回头看”。

四、以更新理念，创新发展提升新时代莲湖检察工作质效

深入贯彻落实十九届四中全会精神，以高度的检察自信、检察自觉和检察担当，积极主动服务莲湖治理体系和治理能力现代化。认真 bet36体育在线清理化解信访积案专项攻坚活动，全面落实“群众来信件件有回复”制度，探索试行案件公开听证工作。充分发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用。注重优化检务管理，加强对核心业务数据的分析研判，不断提高办案质量和效率，促进检察工作在稳进中落实、在落实中提升，展现莲湖检察更佳整体形象。

五、以更高标准，持之以恒打造“四个铁一般”莲湖检察队伍

认真贯彻全面从严治党、从严治检要求，严格落实“两个责任”，坚持不懈推进党风廉政建设。加强党的建设，对标习近平总书记提出的“铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的要求，坚持革命化、正规化、专业化、职业化方向，在政治、业务和职业道德建设上持续发力，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的莲湖检察铁军。

六、以更严要求，自觉接受党的领导和人大监督

始终把检察工作置于党的绝对领导和人大的监督之下，及时主动向区委请示报告重大工作事项，认真贯彻区委的决策和部署。自觉接受人大监督，认真向人大及其常委会报告工作，坚决执行人大及其常委会的决议，及时办理人大交办的案件。进一步加强代表联络工作，虚心听取批评、意见和建议，不断改进检察工作，实现检察工作更加开放、透明，回应人民群众对阳光司法的期待。

各位代表，我们将时刻铭记习总书记的殷殷嘱托，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕区委总体部署和要求，全面贯彻落实本次会议精神，砥砺前行，以求极致的态度将检察职责真正落到实处，为奋力谱写新时代莲湖追赶超越新篇章做出新的更大的贡献！