西安市莲湖区人民检察院

2021年度法治政府建设工作报告

2021年，我院深入贯彻《2021年莲湖区普法依法治理工作要点》，深入 bet36体育在线“八五普法”工作，运用法治思维和法治方式排查化解矛盾纠纷、解决群众最关心最直接的难点、热点问题，维护人民群众合法权益，同时，充分运用“社会面宣传活动+传统媒体+新媒体”的方式，学习宣传贯彻习近平法治思想、《民法典》以及“检察官宣讲团”法治进校园活动，并结合“迎十四运 创文明城”听民声解民忧大走访活动、“莲心·360民呼我行”专项行动、单位党组织和在职党员到社区“双报到”联系服务群众机制，积极深入辖区社区、街道、学校、商场等场所，加强普法信息宣传，通过法治化解矛盾纠纷，加大普法力度，提升依法治理水平。现将 bet36体育在线情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）发挥刑事检察职能，维护国家安全和社会稳定

一是紧盯影响政治安全和社会稳定的突出问题，强化检察环节保安全、护稳定各项措施。全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人541件736人，同比上升42%和40.5%，起诉938件1183人，同比下降11.7%和18.4%。二是严厉打击“法轮功”“全能神”等邪教组织刑事犯罪，批准逮捕利用邪教组织破坏法律实施案8件15人，起诉12件24人。

（二）加强普法工作力度，践行司法为民宗旨

一年来，我院组织全院干警走进校园、企业、社区、机关、景区、繁华地段等重要场所，在4.15国家安全日”“6.26国际禁毒日”“12.4国家宪法日”等重要节点 bet36体育在线社会面宣传。积极 bet36体育在线三官一律“进重点项目”工作，向辖区90个重点项目派设检察官，参加重点项目推进会、座谈会9次，深入了解项目进行过程中遇到的堵点、难点，为辖区重点项目建设提供检察力量。持续 bet36体育在线“进社区”工作，深化“莲心?360民呼我行”专项行动，与结对社区签订共驻共建“莲心协议”，在职党员全部完成了到社区“双报到”，深入社区提供法律咨询、便民服务，与结对社区签订共驻共建“莲心协议”，提供法律咨询、便民服务16场次；组织干警以防范金融风险、国家安全日、反邪教等为主题 bet36体育在线宣讲活动10余次，提高群众法律意识。全力推进“十四运”服务保障工作，发出涉市容市貌整治、涉门头牌匾整治、涉违建整治、涉食品安全诉前检察建议共71件。积极参与基层治理工作，参加社区居委会、居监会等基层组织候选人员资格联审，保障我区基层组织换届工作顺利进行。举办“护苗?绿书签”活动，制作《护苗2021未成年人保护宣传手册》，印发5000余本，向辖区内6所学校赠阅，向辖区19所中小学赠阅《检察日报》。

（三）充分发挥检察职能，践行司法为民宗旨

2021年我院发出检察建议135件，回复135件，回复率100%。我院将法律宣传与公益诉讼职能相结合，一是继续深入 bet36体育在线食品药品安全“四个最严”专项行动。与区市场监督管理局对辖区部分超市、药店 bet36体育在线联合行动，针对保健品与食品混放销售问题发出检察建议4件。二是充分发挥公益诉讼检察职能为群众办实事，积极 bet36体育在线无障碍环境建设（盲道）检察公益诉讼专项监督活动，发出检察建议8件，为特殊群体创造良好出行环境。三是加强红色资源和英烈保护工作。 bet36体育在线“寻访革命旧址、保护革命文物、传承革命精神”专项活动，对莲湖辖区现存的8处革命旧址进行寻访记录，持续 bet36体育在线保护工作。贯彻落实高检院“三号检察建议”，批准逮捕金融犯罪案10件14人，起诉16件30人，积极 bet36体育在线“断卡行动”，打击网络犯罪，通过公检座谈会议的形式引导公安取证，提高司法质效。

（四）深化未成年人检察工作，护航未成年人健康成长

我院持续加强未成年人保护工作，成立“莲心”未检工作室，不断 bet36体育在线未成年人帮扶工作。一是始终坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，深化“捕、诉、监、防、教”一体化工作机制，2021年批准逮捕未成年人涉嫌犯罪案件批准逮捕49件92人，起诉42件70人，相对不起诉案件2件2人。二是推进未成年人温情帮教工作，共 bet36体育在线亲职教育80人次， bet36体育在线社会调查342人次， bet36体育在线帮助教育99人次， bet36体育在线心理测评58人次。三是贯彻落实高检院“一号检察建议”，推动“法治进校园”常态化、制度化，发挥辖区中小学和幼儿园派设“法治副校长”“法治辅导员”的积极作用，在9月初开学季等节点 bet36体育在线形式多样的校园法治宣讲活动，以“开学第一课”“主题班会”为载体，先后走入辖区7所中小学， bet36体育在线“法治进校园”专题宣讲。四是加快推进未成年人检察业务统一集中办理。联合相关行政机关对2所学校周边的文具店、书店就非法出版物、黄赌毒出版物及向未成年人出售管制刀具等问题进行监督检查。对看守所内未成年人和成年人混押混管问题进行监督纠正。五是在完善未成年人司法保护和社会保护衔接上持续发力，制定《关于在密切接触未成年人行业建立入职查询和从业禁止制度的规定》在全区推行。

（五）拓展国家司法救助工作，助力巩固脱贫攻坚成果

我院聚焦弱势群众，强势推进司法救助，对农村地区因案致贫、因案返贫的被害人及其近亲属加大司法救助力度。今年共办理司法救助案件45件46人，发放国家司法救助金26.6万元。探索建立的司法救助“三+”模式（即“实地走访+合力救济”“多元救助+公开听证”“集中发放+跟踪回访”）经验做法得到了陕西省委政法委肯定，并在 bet36体育在线推广。

（六）延伸检察服务触角，提供线上法律咨询

利用9个司法所设立的“检察咨询台”，3个驻公安执法管理办案中心检察官办公室，及时听取群众反映的问题，拉近与群众之间的距离，切实解决群众的难题。平台互动“云上听”，我院在微信、微博、今日头条等官方网络平台开设普法专栏，每日更新相关法律知识，开通留言渠道，积极回应群众留言，与群众互动沟通，为群众答疑解惑，切实践行立检为民的初心。

二、2021年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，精心部署

我院党组书记、检察长李洁同志作为推进法治建设第一责任人，严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《关于建立长效机制深入推进法治政府建设的实施方案》相关要求，精心部署，深入 bet36体育在线“八五普法”工作，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式排查化解矛盾纠纷，解决群众最关心最直接的难点、热点问题，维护人民群众合法权益。同时，充分运用“社会面宣传活动+传统媒体+新媒体”的方式，带动全院干警尊法学法守法用法，为推动法治莲湖建设营造了浓厚氛围。

（二）统筹全局，履职尽责

李洁检察长严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，切实发挥领导核心作用，统筹全院依法依章程履行职能、 bet36体育在线工作。把法治建设纳入本单位年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好在法治莲湖建设中引领示范作用，自觉为全院作表率。2021年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）带头学法，做好表率

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，自觉学习宪法、刑法、民法等一系列法律法规，带头学法，规范用法，带动了全院检察干警依法履职能力和法治化工作水平的提升。同时，在消费者权益日、国际禁毒日、国家宪法日等重要时间节点组织 bet36体育在线普法宣传活动，在辖区内营造学法、懂法、用法良好氛围，推进法治莲湖、法治政府、法治社会一体化建设。

三、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我院为法治政府建设提供了力量，但仍存在一些不足。主要表现在工作亮点还不够多，“莲湖检察”的品牌影响力和知名度有待进一步提升。究其原因，一是各内设机构在完成业务工作和法治宣传的同时，对工作亮点的归纳总结不够充分；二是法律宣传形式不够多样。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）积极护航莲湖经济社会发展

坚持以新发展理念为引领，把检察工作放到全区工作大局中去谋划和推进。将执法办案与服务发展相结合，找准服务的切入点和着力点，加强对办理经济犯罪案件的法律监督，平等保护各类经营主体的合法权益，营造良好的营商环境。牢固树立以人民为中心的发展思想，切实维护民生民利。

（二）切实强化法律监督职能

依法惩治各类刑事犯罪，严厉打击严重暴力犯罪，不断推动常态化扫黑除恶专项斗争走深走实，进一步巩固和发展扫黑除恶专项斗争成果，维护国家安全和社会安定加强对破坏环境资源犯罪案、危害食品药品安全犯罪案的立案监督。着重做好“两法衔接”工作和不捕案件的专项监督加强民事检察、行政检察和公益诉讼，实现法律监督全覆盖。

（三）扎实推动改革任务落实

按照深化司法体制综合配套改革部署安排，认真抓好检察官办案责任制、专业化新型办案团队运行等各项改革任务的落地落实，不断提高司法质量和效率。加强与纪委、监察委联系沟通，逐步建立完善办案衔接的制度机制。以贯彻落实修改后刑事诉讼法和人民检察院组织法为契机，大力提升法律监督能力，推动检察工作取得新的全面发展

（四）扎实推进莲湖铁军建设

认真贯彻全面从严治党从严治检要求，大力加强党的建设，加强人才培养和队伍素能培训，深化检察职业道德教育，努力提高履职能力和工作水平。加强检察队伍专业化建设，注重培养专业能力、专业精神，增强检察队伍适应新时代要求的能力。全面落实“两个责任”，牢牢扎紧制度的“笼子”，努力打造一支对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力的莲湖检察队伍。