关于印发《检察机关依法能动履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例（第一批）》的通知

各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：

社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核，体现国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则，是社会主义法治建设的灵魂。把社会主义核心价值观融入法治建设，是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。以法治体现道德理念、促进道德建设，通过公正司法向社会传导正确价值取向，有利于推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。为发挥典型案例示范引领作用，不断提升公民法治素养和道德素质，最高人民检察院选编了“北京市检察机关督促爱国主义教育基地对未成年人免费开放行政公益诉讼系列案”等6件案例作为第一批检察机关依法能动履职推动社会主义核心价值观融入法治建设的典型案例，现印发给你们，供参考借鉴。

最高人民检察院

2024年2月27日

案例一

北京市检察机关督促爱国主义教育基地对未成年人免费开放行政公益诉讼系列案

【关键词】

爱国主义教育基地? 违法收取门票费? 未成年人权益保护? 行政公益诉讼? 一体履职

【基本案情】

北京市40余家爱国主义教育基地未落实法律规定，存在对未成年人违法收取门票费的情形。依照《中华人民共和国未成年人保护法》的规定，爱国主义教育基地应当对未成年人免费开放。爱国主义教育基地要求未成年人购买门票参观，既损害了众多未成年人合法权益，也不利于爱国主义教育的 bet36体育在线，损害了社会公共利益。

【检察机关履职情况】

2021年5月，北京市丰台区人民检察院在履职中发现卢沟桥景区等爱国主义教育基地对未成年人收取门票费。为全面调查了解全市爱国主义教育基地是否存在同类情形，2021年7月，全市三级检察机关共同 bet36体育在线了爱国主义教育基地向未成年人收费公益诉讼专项监督活动，共对209家市级及以上爱国主义教育基地、80余家区级爱国主义教育基地进行排查，发现40余家爱国主义教育基地存在对未成年人收取门票费的情形。北京市人民检察院部署全市检察机关联合 bet36体育在线专项监督活动，确定市级定价的爱国主义教育基地由北京市人民检察院相关分院立案管辖，区级定价的爱国主义教育基地由相应的区检察院立案管辖。经初步调查，部分爱国主义教育基地存在缩小免票主体范围、附加免票条件、区别对待不同地区参观者等违法向未成年人收取门票费的情况，违反了《中华人民共和国未成年人保护法》关于爱国主义教育基地应当对未成年人免费开放的规定。

北京市爱国主义教育基地类型众多，游览景区的主管部门多为文化和旅游局、园林绿化局等；有的专业博物馆如铁道博物馆、邮政博物馆等，主管部门为铁路总公司、邮政集团；妇女儿童博物馆主管部门为全国妇联等等，情况复杂。通过查阅北京市政府相关职能部门“三定”方案、权力清单、责任清单等，确定对于爱国主义教育基地收取门票费，发改委负有定价职责，市场监督管理局负有处罚职责，上级主管部门负有管理职责。

北京市人民检察院就爱国主义教育基地向未成年人收取门票费违反法律规定、发改委作为价格主管部门应当履行职责等阐明法律依据，就整改方案等事项进行磋商。东城、海淀等区检察院向本区发改委制发诉前检察建议，督促发改委落实未成年人免费参观政策，要求爱国主义教育基地对未成年人免费开放并在收费场所醒目位置及购票平台公示。各区纷纷采取有效措施，督促辖区内爱国主义教育基地全面整改。卢沟桥景区等40余家爱国主义教育基地均实现了对未成年人免费开放。

【典型意义】

以爱国主义为核心的民族精神是社会主义核心价值体系的精髓。爱国主义教育基地是激发未成年人爱国情感、弘扬民族精神、传承红色基因的重要阵地，是陶冶未成年人道德情操、提升品德修养的重要场所。《中华人民共和国未成年人保护法》第四十四条规定，爱国主义教育基地应当对未成年人免费开放。爱国主义教育基地等场所向未成年人收费，侵犯了不特定众多未成年人的合法权益，也影响了爱国主义教育的广泛 bet36体育在线，损害了社会公共利益。2024年1月1日起施行的《中华人民共和国爱国主义教育法》第三十四条规定，“各级人民政府应当加强对爱国主义教育基地的规划、建设和管理，完善免费开放制度和保障机制。”检察机关履职时发现有关爱国主义教育基地未落实法律的强制性规定，行政主管部门没有依法履行监管职责的，依法启动行政公益诉讼诉前程序，通过制发诉前检察建议督促相关部门依法履职，推动爱国主义教育基地依法对未成年人免费开放，杜绝了未成年人“付费”接受爱国主义教育的情形，既充分保障未成年人合法权益，又有利于支持、引导、鼓励未成年人参加爱国主义教育活动，促进青少年学习革命传统、陶冶道德情操，进一步厚植爱国主义情怀，铸牢中华民族共同体意识。

案例二

湖南省桑植县人民检察院督促保护红四军罗峪整编旧址行政公益诉讼案

【关键词】

爱国主义教育基地? 革命文物保护? 行政公益诉讼? 督促整体修复

【基本案情】

贺氏住宅位于湖南省桑植县桥自弯镇学堂堡村，由三栋独立的土家一字形建筑组成，系湘鄂西革命根据地红四军罗峪整编旧址（简称“罗峪整编旧址”）。1928年，贺龙在此发动群众宣传革命、整训队伍积蓄力量，后整编成立中国工农革命军第四军，是桑植起义从失利逐步走向胜利的转折点，史称“罗峪整编”。2019年2月，罗峪整编旧址被公布为湖南省第十批省级文物保护单位。因年久失修，罗峪整编旧址周边杂草丛生，房屋自然损毁严重，不仅破坏了庄严肃穆的环境，而且存在严重安全隐患。

【检察机关履职情况】

2022年4月，湖南省桑植县人民检察院在 bet36体育在线文物保护公益诉讼专项监督活动中发现本案线索，经初步调查，于同年5月6日对县文化旅游广电体育局立案调查并进行诉前磋商。桑植县人民检察院通过实地勘验、调阅相关资料、询问相关人员等调查活动，查明：罗峪整编旧址已被确定为省级文物保护单位3年以上，仍悬挂县级文物保护单位的保护标识，旧址前后院杂草丛生，东头房屋年久失修毁损严重，东西两房连接处房柱裸露，存在安全隐患。根据《中华人民共和国文物保护法》等有关规定，桑植县文化旅游广电体育局为本地区文物保护行政主管部门。2022年5月18日，桑植县人民检察院向县文化旅游广电体育局制发诉前检察建议，督促其依法履行革命文物保护监管职责，积极争取资金及时修缮罗峪整编旧址，并建立常态化管护制度，方便公众参观、瞻仰。

桑植县文化旅游广电体育局积极推进整改，多渠道筹集修缮资金300余万元，全面修缮罗峪整编旧址。2022年11月，桑植县人民检察院组织人大代表、人民监督员对罗峪整编旧址修缮整改情况跟进监督，确认旧址已更换省级文物保护单位标识，房屋多处毁损均已修缮到位，三栋木质房屋连成“一字”整体，屋内文物陈列整齐，保护范围内环境卫生干净整洁，被列为张家界市、桑植县党史学习教育基地、爱国主义教育基地，省内各地党员干部、中小学生、人民群众纷纷前来参观接受革命教育。2022年9月以来，桑植县已有罗峪整编旧址、桑植起义旧址等革命文物被列为党史教育基地5处、爱国主义教育基地7处，2023年接待112万余人次 bet36体育在线红色教育，同比上涨162%。

【典型意义】

革命文物承载着党和人民英勇奋斗的光荣历史，记载着中国革命的伟大历程和感人事迹，是党和国家的宝贵财富，是弘扬革命传统、激发爱国热情、振奋民族精神的生动教材。保护好、使用好革命文物有利于弘扬革命传统和爱国主义精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，培育和践行社会主义核心价值观。《中华人民共和国文物保护法》第八条规定，县级以上地方人民政府承担文物保护工作的部门对本行政区域内的文物保护实施监督管理。检察机关要充分发挥公益诉讼检察职能，督促行政主管部门对受损严重的革命文物及时修缮；通过个案办理凝聚革命文物保护的多方合力，促进系统治理，以点带面推动区域内革命文物整体修缮管理；守好革命文物作为党史教育基地、爱国主义教育基地的宣传阵地，积极探索革命文物保护的新方式，不断提升社会公众保护革命文物意识，激发爱国热情，赓续红色血脉，让革命传统和优良作风薪火相传。