——2020年6月18日在西安市临潼区第十八届人民代表大会第五次会议上 

　　西安市临潼区人民检察院检察长   苑  伟 

　　各位代表： 

　　现在，我代表临潼区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 

　　2019年工作回顾 

　　2019年，临潼区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，以服务大局为主线，以法律监督为主责，以司法为民为抓手，各项工作取得了新进展。 

　　一、践行以人民为中心理念，全力护航经济社会发展大局 

　　坚守为大局服务、为人民司法的初心使命，为我区经济社会高质量发展营造良好法治环境。一是在服务打好“三大攻坚战”中彰显检察担当。批捕起诉破坏金融管理秩序类犯罪48人，成功办理了张某毅等16人收买、非法提供信用卡信息案等一批金融领域刑事犯罪案件。持续加大包抓帮扶村、贫困户的对口支持力度，帮助7户贫困户脱贫，为因案致贫的困难群众发放司法救助金2.5万元。 bet36体育在线秦岭生态环境保护专项监督、助力汾渭平原大气污染防治专项活动及“携手清四乱 保护母亲河”专项行动，发出检察建议62份，依法提起野生动物保护类刑事附带民事公益诉讼3件。二是在依法保障民营经济发展中突显检察作为。依法批捕起诉侵犯民营企业财产利益、工作人员人身安全犯罪45人，批捕起诉制假售假、挪用资金、非法经营、合同诈骗等损害营商环境犯罪66人。2件涉及民营企业保护羁押必要性审查案件被省检察院推荐参加高检院精品案件评选。办理的杨某某非法经营案入选《陕西省检察机关涉民营企业司法保护典型案例》。三是在参与社会综合治理中贡献检察力量。贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持慎捕慎诉，全年依法不批准逮捕98人，不起诉8人。扎实推进“群众来信件件有回复”工作，全年共来信来访203件226人，回复率100%，工作成效获高检院调研组充分肯定。深化刑事案件司法救助工作，办理司法救助案件8件8人，发放救助金20.85万元。大力提升检察建议刚性，建立问、访、函相结合的工作制度，实行“三方+三化”宣告送达模式，全年发出检察建议255份，回复率100%。搭建便民服务平台，开发推出“临潼微检察”小程序，提供律师预约、法律咨询等13个板块的业务查询与办理，打通服务群众“最后一公里”。 

　　二、深入推进扫黑除恶专项斗争，着力提升人民群众的平安指数 

　　坚持以扫黑除恶专项斗争为牵引，聚力平安临潼建设，积极回应人民群众对公平正义和美好生活的殷切期待。一是扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。高标准完成中央扫黑除恶第12督导组来陕督导各项工作要求，翻查、起底各类案件1350余件，发现问题线索5件。加大办案力度，成功办理杨某飞等29人黑社会性质组织案。坚持深挖彻查，受理涉“保护伞”职务犯罪案件6件7人，确保扫黑与“打伞”同步推进。紧盯“打财断血”，监督、引导公安机关查封、扣押、冻结各类资产价值5205万元，彻底斩断黑社会性质组织的经济命脉。办理的王某渡等18人黑社会性质组织案入选《陕西省检察机关 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争典型案例选编》。二是严厉打击影响人民群众安全感的刑事犯罪。全年共受理审查逮捕、审查起诉案件783件1045人，依法批准和决定逮捕291件386人，依法提起公诉362件478人，所办案件无一错捕、错诉、超期办理，批捕、起诉准确率均为100%。其中，起诉严重影响人民群众安全感的抢劫、强奸等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪181人，起诉贩卖毒品、组织卖淫、妨害公务等扰乱社会管理秩序犯罪187人，起诉交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪107人，法院均作有罪判决，人民群众的安全感进一步提升。三是全面推进认罪认罚从宽制度。全年办理认罪认罚案件343件435人，适用率89.51%，量刑建议采纳率97.28%，减少了社会对抗，节约了司法资源，工作做法在全国检察机关适用认罪认罚从宽制度推进会上进行了经验交流。四是全力加强未成年人保护。全年共办理未成年人犯罪案件13件15人，侵害未成年人案件15件16人。与区教育局联合出台《关于预防中小学幼儿园学生性侵害工作实施方案》，成立校园安全检查组，对辖区60所中小学、幼儿园进行全方位检查，扎实推进“一号检察建议”落地见效。与专业心理咨询机构合作，组建心理咨询团队，对涉案未成年人 bet36体育在线心理干预，对被侵害未成年人进行心理疏导。先后举办“健康人生、绿色无毒”“保护我们的身体”等系列宣传活动，努力筑牢预防侵害未成年人保护网。 

　　三、强化新时代法律监督，切实维护公平正义的司法防线 

　　牢固树立“双赢、多赢、共赢”的监督理念，创新监督举措，完善监督方式，着力维护司法公正和法律权威。一是强化刑事诉讼监督。前置监督关口，与公安机关联合会签《检察机关提前介入侦查工作实施细则》，挂牌成立驻公安分局执法办案管理中心检察官办公室。全年监督立案7件8人，撤案7件7人；向侦查和审判机关发出纠正违法通知书112份，检察建议书51份，均得到回复和采纳；追捕追诉漏犯60人，追诉漏罪23件次，成功追诉了参与团伙盗掘全国重点文物保护单位秦东陵的漏犯张某某，有力提升了监督实效。二是强化刑事执行监督。完善“3＋2”社区矫正工作模式，办理的孙某社区矫正监督案被评为全国检察机关社区矫正监督精品案件。认真 bet36体育在线羁押必要性审查工作，发出变更强制措施建议书34份，采纳33件，采纳率97.06%。扎实 bet36体育在线“监督维护在押人员合法权益专项行动”，办理在押人员权益保障案件6件。全程同步监督特赦执行工作，审查办理特赦对象11人。强化财产刑执行监督，核查147人211.5万元，已执行40人18.7万元，促进财产刑执行依法有效 bet36体育在线。三是强化民事行政诉讼监督。做强民事检察监督，办理支持农民工起诉案件3件；提请抗诉3件；提出民事再审检察建议3件，再审改判2件；发出审判程序纠违检察建议33份，执行监督检察建议58份，采纳率均达100%。做实行政检察监督，发出行政审判程序纠违检察建议5份，办结非诉执行监督案件25件。从个案纠正向类案监督延伸，梳理“裁执分离”案件100余件，发出类案检察建议，实现监督效果最大化。四是强化公益诉讼检察职能。全年共发掘公益诉讼线索98件，立案95件，办理诉前程序案件89件，诉前建议回复率100%，提起资源保护类公益诉讼4件。通过 bet36体育在线公益诉讼监督取缔非法垃圾场所30余处，清理生活及建筑垃圾500余吨，监督取缔渭河沿岸非法砂石场10余家，恢复被毁农用地200余亩。 

　　四、狠抓自身建设，努力锻造铁一般的检察队伍 

　　以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，全面落实“四个铁一般”要求，加强队伍思想政治和业务能力建设，打造高素质检察队伍。一是突出党建引领作用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神作为一项重要政治任务， bet36体育在线学习教育28次。扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办“传承红色基因、不忘从检初心”主题党日、“我和我的祖国”经典诵读、许权中烈士纪念馆重温誓词等活动，确保队伍增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是聚力改革任务落实。按照上级检察机关总体部署，优化职能配置，以人员整合为抓手，将原内设机构整合为“七部一室一队”。深入推进执法司法规范化，实施全员额办理刑事案件工作机制。发挥院领导带头办案的“头雁效应”，全年办理案件185件，其中重大敏感、疑难复杂案件50余件，实现了院领导班子直接办案、列席审委会、担任法治副校长、送达检察建议“四个全覆盖”。严格规范人财物上跨统管后财务管理要求，被评为市级决算工作先进单位。三是全力锻造“检察工匠”。建立分层分类分岗培训模式，先后组织干警赴先进地区检察院学习工作经验、赴高等法律院校参加业务能力培训，提升干警素能。组建以老带新、以案带训等常态化培养机制，提高干警综合能力。队伍建设经验连续两年被高检院转发推广。四是驰而不息正风肃纪。认真 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”、巡察整改“回头看”专项整治活动，集中整治“四风”反弹。强化内部管理，完善制定《绩效考评办法》《因私出国（境）管理办法》等制度。严格执行检务督察机制， bet36体育在线督察督办14次、谈心谈话40余人次，全年未发生干警违法违纪问题。 

　　五、主动接受党委领导和人大监督，确保检察工作正确政治方向 

　　始终把讲政治摆在突出位置，确保检察权正确行使。一是坚持党对检察工作的绝对领导。主动将检察工作的重大决策、工作部署和重要事项及时向区委、区人大常委会报告。配合完成高检院督导组对陕西省院巡视整改督导工作和西安市院党组对我院党组及班子成员的巡察。二是自觉接受人大监督。坚持班子成员向区人大常委会述职，专题汇报刑事检察工作，接受区人大对刑事检察、扫黑除恶、公益诉讼工作的3次专题视察。在“临潼微检察”平台设置代表委员联系专栏，定期走访，征求意见建议。先后邀请代表委员、各界人士50余人次参加“‘我将无我’奋斗，不负人民重托”“携手关爱、共护明天”“检察护航民企发展”3次检察开放日活动。邀请代表委员、人民监督员见证检察建议公开宣告、参加羁押必要性审查案件公开听证6件次。三是广泛接受群众监督。建立信息公开长效工作机制，全年公开案件程序性信息642件，重要案件信息116件，法律文书427份，法律文书公开率达100%。积极拓宽信息公开领域，在各类媒体发稿10813篇，连续9年被高检院评为“全国检察宣传先进单位”。 

　　一年来，我们始终坚持以办实事、求极致、解难题、葆本色为工作标准，聚焦主责主业，忠实履行职责使命，各项检察工作全面发力，全年25项检察核心业务数据综合排名位列全市各区县检察院第一名，被评为“ bet36体育在线人民群众满意的政法单位”。2019年10月10日，张军检察长、胡和平书记在我院视察调研时，对我们的工作成效和队伍建设给予充分肯定。 

　　各位代表，临潼检察工作每一份成绩的取得、每一点进步，离不开区委的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表区检察院全体工作人员向长期以来关心和支持检察工作的各位代表、领导、同志们和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在不少差距：一是服务和保障新时代经济社会发展工作举措的针对性和实效性还有待增强；二是各项检察工作发展还不平衡，检察工作信息化智能化水平有待提升；三是检察队伍专家型、高素质领军人才不足。对此，我们将采取措施，着力解决。 

　　2020年工作任务 

　　2020年，我区检察工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“稳进、落实、提升”检察工作总基调，全面贯彻区委和上级检察机关决策部署，聚焦“一产融、二产强、三产优”，围绕“一核两带四支撑”空间布局，服务发展大局，强化司法办案，深化改革创新，建设过硬队伍，统筹推进疫情防控和各项检察工作，为建设大西安副中心城市、奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章提供司法保障。具体做好以下工作: 

　　一是紧扣初心使命，以更高的站位强化政治担当。把深入学习宣传贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，结合检察工作实际，在学深悟透、落地落实上下功夫。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向党委请示报告重大事项，确保检察工作正确发展方向。二是紧扣中心大局，以更实的举措服务高质量发展。围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，贯彻“五项要求”，紧盯区委各项重大决策部署，严厉打击涉疫违法犯罪，全力保障复工复产，强力推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“三大攻坚战”持续发力。坚持办好每一个案件，做好每一起矛盾化解工作，积极回应人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更高的法治要求。三是紧扣主责主业，以更大的力度深化法律监督。深入推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。深化“捕诉一体”改革，落实认罪认罚从宽制度，完善监检衔接配合机制，推动刑事检察工作转型升级。强化民事监督的精准性、引领性，提高民事抗诉和检察建议采纳率，增强民事检察工作实效。做实行政诉讼监督，提高监督质量，促进依法行政。 bet36体育在线文物保护公益诉讼专项活动，与相关部门建立联动工作机制，积极守护我区文物资源。四是紧扣队伍建设，以更严的标准提高队伍战斗力。坚持以党建为统领，常态化 bet36体育在线学习教育活动，增强干警政治自觉。坚持以办案为中心，强化领军人才培养，构建“教、学、练、战”一体化人才培养机制。加强革命传统教育和检察文化建设，营造争先进位的浓郁氛围。严格落实防止干预司法“三个规定”，加大检务督察力度，推进全面从严治检落地落实。五是紧扣基础建设，以更足的干劲打造临潼检察升级版。加快检察技术侦察综合楼项目施工建设进度，加大组织、监督、管理力度，规范预算和财物管理，全力做好检务保障。加快智慧检务建设，围绕全业务智慧办案、全要素智慧管理、全方位智慧服务，不断深化“临潼微检察”、智能辅助办案系统、“两网两微一端