——2018年2月8日在西安市临潼区第十八届

　　人民代表大会第三次会议上 

　　西安市临潼区人民检察院检察长   苑  伟 

　　各位代表： 

　　现在，我代表临潼区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 

　　2017年工作回顾 

　　2017年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会和党的十九大精神，紧紧围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”和加快“建设西安国际化大都市东部新城”的奋斗目标，按照“求实、和谐、创新、超越”的工作理念，充分发挥检察职能，服务区域经济社会发展大局，扎实推进检察体制改革，积极配合监察体制改革，着力加强作风建设，各项检察工作取得显著成效，圆满完成各项工作任务。 

　　一、贯彻新发展理念，着力服务全区工作大局 

　　坚持以新常态新理念为引领，找准检察工作服务大局的切入点和着力点，努力为全区经济社会发展营造和谐稳定的法治环境。 

　　积极维护经济发展秩序。全力保障重点项目建设，严厉打击工程建设领域强迫交易、寻衅滋事、盗抢建筑物资等刑事犯罪，批捕起诉此类犯罪56人。积极维护市场经济秩序，批捕、起诉非法经营罪13人。积极推进社会诚信体系建设，批捕起诉信用卡诈骗、合同诈骗罪6人， bet36体育在线行贿犯罪档案查询339次，对4家有行贿犯罪记录的单位取消了投标资格。稳妥审慎办理涉企案件，对企业技术骨干、经营管理人员犯罪情节轻微的案件，提前介入，进行羁押必要性审查，采取适当强制措施，有效确保企业的正常生产经营。 

　　精准施策助力脱贫攻坚。积极 bet36体育在线惩治和预防扶贫领域职务犯罪专项活动，先后立案查处了涉嫌贪污扶贫资金的9名农村基层组织人员，均得到法院有罪判决，有效保障了扶贫资金“最后一公里”的安全。前移预防关口，综合运用预防调查、个案预防、法治宣传、警示教育等方式， bet36体育在线立体式的扶贫领域职务犯罪专项预防，扶贫案例分析入选《陕西省人民检察院扶贫领域职务犯罪典型案例汇编》。与区委政法委联合会签了《关于 bet36体育在线扶贫领域公益诉讼工作实施方案》，全面摸排贫困地区生态环境、食品安全、土地资源等重点领域的违法线索，全力维护贫困地区群众合法权益。坚持用心用情做好扶贫帮困工作，全院26名中层以上领导干部与斜口街办26户贫困家庭“一对一”结对帮扶，为贫困户送温暖、送政策、送法律，实实在在为贫困户解决了一批生产生活难题。 

　　圆满完成 “一降一升”工作任务。坚持按照防控到位、化解到位、打击到位、宣传到位的标准，扎实 bet36体育在线“一降一升”工作。不断完善 “五诊”工作法，健全落实院领导信访接待日和包抓信访案件相结合的工作机制，加大涉检矛盾纠纷排查调处力度，接待群众来信来访279件359人，依法成功化解了一批长期遗留的信访问题，从源头上减少了涉检信访问题的发生。提前介入，引导公安机关多方取证，坚决依法批捕了多次赴省进京缠访、闹访的犯罪嫌疑人，强烈震慑了恶意非法上访行为，为维护正常信访秩序，确保我区实现十九大期间赴省进京“零上访”目标做出了积极贡献。积极 bet36体育在线平安临潼建设暨临潼检察五年工作成效集中宣传活动，参加区委政法委打击非访宣讲团，走进市广电直播间以案释法，举办集中法治宣传7次，发放平安创建宣传资料3万余份，在省市报刊、广播电台集中推送“一降一升”宣传稿件217篇，充分发挥了检察机关在“一降一升”工作中的主力军作用，取得了显著成效，人民群众对检察队伍的的满意度提升至96.06%，跃居全市区县检察机关第一名。  

　　二、坚持宽严相济刑事政策，全力维护社会和谐稳定 

　　以社会安定、城市安全、人民安居为目标，依法履行批捕、起诉等职能，充分发挥检察机关在提升公众安全感和“平安临潼”建设中的积极作用。 

　　严厉打击严重影响人民群众安全感刑事犯罪。全年共受理公安机关提请审查批准逮捕案件369件532人，依法批准逮捕275件409人；受理移送审查起诉案件421件624人，依法提起公诉392件558人。其中，起诉严重影响人民群众安全感的抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪174人，起诉贩卖毒品、组织卖淫、妨害公务等扰乱社会管理秩序犯罪94人，起诉交通肇事、危险驾驶、放火等危害公共安全犯罪88人，法院均作有罪判决，人民群众社会安全感进一步提升。 

　　深入 bet36体育在线扫黑除恶专项行动。始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势，建立健全线索快速移送和案件查办协作配合机制，提前介入引导侦查取证，从严从快从重打击黑恶势力犯罪，批捕、起诉此类犯罪41人，有力地震慑了黑恶势力犯罪，净化了社会风气。针对近年来阻挠执法、暴力抗法事件频发的情况，联合公安、城管等部门 bet36体育在线优化执法环境专项行动，批捕、起诉暴力抗拒执法、袭警等犯罪13人，并及时澄清事实，平息舆论，维护了社会秩序。 

　　宽严相济促进社会和谐。认真贯彻落实宽严相济刑事司法政策，坚持慎捕慎诉，宽严有据，罚当其罪，对初犯、偶犯、未成年人犯罪等情节较轻、社会危害不大、悔罪表现较好的犯罪嫌疑人，落实宽缓刑事政策，依法决定不予批准逮捕65人，不予起诉8人。积极 bet36体育在线刑事案件救助工作，为刑事受害人申请发放救助金4.8万元。持续完善“512”未成年人刑事检察工作机制，办理未成年人犯罪56人，提出从宽量刑建议27人次。与陕西指南针司法社工服务中心签订了《未成年人司法综合保护项目合作协议》，与爱心企业联合建立企业观护帮教基地，全力矫正、引导犯罪未成年人健康成长。依托预防青少年犯罪教育基地，组织 bet36体育在线了法治进校园、预防校园暴力以及关爱农村留守儿童等多次专项活动，取得良好社会效果。我院未检工作得到最高人民检察院的充分肯定，被评为“省级青少年维权岗”。 

　　三、加大职务犯罪惩防工作力度，充分发挥检察机关在反腐败惩防体系中的生力军作用 

　　按照上级检察机关部署要求，在工作和人员转隶前保持查办和预防职务犯罪的力度不减、尺度不松、节奏不变，办案数量、质量均创历年新高。 

　　严肃查办职务犯罪。聚焦惠农扶贫、工程建设、生产安全等人民群众关注的热点领域和热点问题，立案查处贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件12件23人，其中，贪污贿赂、挪用公款案件8件16人，渎职侵权案件4件7人，同比上升35%，在全市基层检察院中名列前茅。特别是在查办西安地铁三号线“奥凯问题电缆”系列案件中，我院干警表现出了特别能吃苦、特别能战斗的工作作风，受到了上级纪检和检察机关的表彰。 

　　深入 bet36体育在线职务犯罪预防。结合查办案件，坚持标本兼治，深入 bet36体育在线个案预防12件，向相关发案单位发送预防检察建议6份，均得到有效回复整改。率先在 bet36体育在线开通首条区县级预防职务犯罪邮路，通过邮路向全区各企业、单位、农村基层组织投递《临潼预防之窗》、《检察职能指南》等资料5000余份。在微信朋友圈发送预防公益宣传广告十万条，转发点赞超过二十万次，有力地提升了预防职务犯罪工作的影响力。我院系列廉政教育基地，先后向有关部门、单位 bet36体育在线专题廉政警示教育和法治宣传28次，受教育党员干部1400余人，收到了良好的社会效果。 

　　积极配合监察体制改革。坚决贯彻党中央决策部署，积极配合做好反贪、反渎和预防转隶工作。全面细致做好职务犯罪案件线索和涉案财物清理等准备工作，确保清清爽爽、干干净净完成转隶前的各项任务。主动做好转隶人员思想政治工作，引导干警提高政治站位、服从改革大局，确保人员、职能、机构平稳转隶。同时，积极探索研究与监察委员会配合衔接办理职务犯罪案件的工作机制，为下一步工作顺利 bet36体育在线奠定基础。 

　　四、持续深化刑事诉讼法律监督，切实促进执法司法公平正义 

　　坚守公平正义的法治生命线，强化敢于监督、善于监督的思维理念，细化监督措施，加大监督力度，不断增强刑事诉讼活动监督实效。 

　　强化刑事监督，坚决纠正有罪不究、以罚代刑。深入 bet36体育在线破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动，与国土资源、林业、环保、食药监等部门建立执法联动协作机制，向相关行政机关发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》19份，向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》和《要求说明立案理由通知书》15份，监督公安机关立案13件，撤案2件。深入推进行政执法与刑事司法两法衔接机制平台建设，通过信息平台督促行政机关移送涉嫌犯罪案件16件。我院办理的阮某非法经营案被评为全市检察机关“两个专项立案监督活动”优秀案件。 

　　强化侦查审判活动监督，积极促进公正规范执法司法。监督公安机关违法取证、违法适用强制措施等违法情形58件，启动非法证据排除程序3次。向侦查、审判机关发出纠正违法通知书156份，检察建议33份，均得到回复或采纳。追诉漏犯34人，追诉漏罪25件次，法院均作出有罪判决，追诉准确率100%，有力的促进了执法规范化。 

　　强化刑罚执行监督，确保刑罚正确执行。 bet36体育在线集中清理判处罚金、没收财产等财产刑未执行专项活动，督促法院对83件刑事判决未执行案件加大执行力度。针对刑罚执行和监管活动中发现的问题提出书面纠正违法41人次，发送检察建议6份。创新社区矫正监督方式，联合区司法局对全区370名社区矫正对象集中学习培训五期，对2名违反矫正纪律的矫正对象建议法院撤销缓刑，得到法院采纳。扎实 bet36体育在线羁押必要性审查，受理审查申请29件，依法变更强制措施21人，变更采纳率100%。我院办理的刘博文故意伤害羁押必要性审查案件被高检院评为全国羁押必要性审查精品案件。 

　　五、全面加强民事行政诉讼监督，努力维护公共利益和人民利益 

　　围绕“服务大局、保障民生”两个着力点，高点定位，综合运用抗诉、检察建议、支持起诉等监督手段，不断提升民事行政诉讼监督水平。 

　　推动公益诉讼创新发展。聚焦人民群众反映强烈的生态环境和资源保护领域，自行摸排公益诉讼线索6件，办理省检察院交办线索7件，立案13件，发出诉前检察建议11件，相关部门均按要求落实整改。针对2起行政机关违法履职、怠于履职造成辖区内渭河滩地挖沙破坏耕地，经检察建议后仍履行职责不力的案件，移送专门法院提起行政公益诉讼，均获法院判决支持。通过 bet36体育在线公益诉讼监督取缔非法垃圾场所2个，恢复被毁耕地180余亩，督促地下水污染企业向群众赔偿200余万元。在最高人民检察院民事行政诉讼监督工作专题督查调研中，受到督察组的充分肯定，工作经验在 bet36体育在线工作交流会上做了发言。 

　　加大生效裁判监督力度。不断延伸工作触角，充分发挥街办、社区和律师事务所民事行政检察联络站作用，通过组织民行检察宣传周、开辟“两微一端”专栏等方式宣传民行检察职能，提供法律服务，拓展案件来源。全年受理民事行政检察申诉案件17件，其中经释法说理息诉服判15件，向法院发出民事裁决案件再审检察建议1件，发出审判活动违法检察建议1件，均得到采纳处理。    提升执行监督质量效果。针对群众反映强烈的执行难问题，同区法院建立执行案件信息互通机制和备案跟踪机制，监督法院民事判决执行活动14件，规范了执行行为，推进了执行进程。配合区法院执行局召开集中兑付案件款大会，为21名胜诉当事人当场兑付案件执行款1058万余元，有力维护了案件当事人的合法权益。 

　　六、深入推进司法改革，积极顺应新时代对检察工作的新要求 

　　按照党中央关于司法体制改革的部署要求，统筹推进司法体制改革和刑事诉讼制度改革，健全运行机制，改革效应逐步凸显。 

　　深入推进司法责任制。成立司法责任制改革领导小组，紧抓司法责任制这一改革的“牛鼻子”，把所有员额制检察官全部配置到业务一线，突出员额检察官在司法办案中的主体地位。入额院级领导带头办理重大敏感、疑难复杂案件，累计主办案件90件109人。精简审批层级，下放审批权限，依据《陕西省检察机关检察官权力清单》，细化完善了轮案制度、权力清单、履职清单和追责清单，从制度设计上避免了“办案者不定案、定案者不办案”的问题。同时，加强监督制约，依托统一业务应用系统，实现办案全程监控，全程留痕，把每一起案件的司法责任落实到每一个承办案件的员额检察官，坚决防止和纠正司法不规范问题。 

　　稳步落实内设机构改革等项工作。积极推进大部制改革，将原有的12个科室整合为“六部一室”。认真落实司法人员分类管理，完成了29名员额检察官遴选和检察辅助人员、司法行政人员的分类定岗。认真落实检察人员职业保障要求，依据权责统一、科学分配的原则，建立了《员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员业绩考评办法》。按照人财物上跨统管要求，认真做好财务审计、资产统计等准备工作，积极推动和促进配套改革工作的顺利进行。 

　　认真 bet36体育在线认罪认罚从宽试点工作。探索符合临潼实际的办案规律，全年共办理认罪认罚从宽案件238件286人，占到整体公诉案件的60.7%。其中，检察机关建议适用认罪认罚从宽案件129件150人，人民法院对检察机关量刑建议采纳率达到98.5%。在已判决的案件中，上诉率为零，个案平均办理时间大幅缩短，提高了司法效率。同时注重法律政策宣传，通过 bet36体育在线以案释法、典型案件集中开庭和同步网络直播等方式，提升试点工作的知晓率、影响力，认罪认罚工作经验先后被省市院转发推广。 

　　七、坚持全面从严治检，全力锻造临潼检察铁军 

　　以提升检察工作“软实力”为核心，不断增强检察队伍整体素质，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的“检察铁军”。 

　　突出抓好思想政治建设。以提升检察干警政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为目标，制定学习方案，强化具体举措，掀起党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习热潮。深入推动“两学一做”学习教育常态化，组织中心组学习30余次， bet36体育在线专题研讨12次，班子成员讲党课4次。扎实 bet36体育在线主题党日活动，组织全体党员赴马栏革命圣地重温革命传统； bet36体育在线了以“抄党章，强党性”为主题的《党章》抄写活动。通过学习教育，干警的思想政治素质进一步强化，确保了检察队伍始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。 

　　着力加强综合素能建设。采用“走出去”和“请进来”相结合的方法，组织干部赴发达地区学习先进工作理念和经验；邀请高等院校教授参与业务理论研讨，提升干警理论水平。积极鼓励干警参加在职学历教育，全年组织线上网络教育与线下业务培训186人次，3名干警在职研究生毕业，研究生学历占比整体队伍的20.4%。广泛 bet36体育在线岗位练兵活动，通过 bet36体育在线业务沙龙、技能比武、承办重大案件、承担重要课题研究以及“1+N”主辅岗等方式提升干警综合素能。先后有6个集体获市级以上表彰，4人次获国家、省级表彰，23人次获市、区级表彰，5人荣立三等功。 

　　不断增强管理机制建设。加强内部管理，着力完善形成了一整套“制度完备、程序严密、标准具体、责任明确、管理科学”的精细化管理体系。根据“三项机制”要求，制定了《西安市临潼区人民检察院检察人员绩效考核办法》，建立了“政工日常主查、办公室难点督察、纪检重点监察、干警相互评查”的立体式督查机制，把考核结果作为岗位调整、评先评优和奖惩激励的主要依据，有效调动了工作积极性，提升了干警队伍执行力。 

　　扎实推进纪律作风建设。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任。认真贯彻落实中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”。强化检务监督，全年 bet36体育在线纪律作风、财务管理等方面的督查26次， bet36体育在线谈心谈话120余人次，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题。持续营造浓郁廉政文化氛围，加强风险防控体系建设，杜绝办理关系案、人情案、金钱案，连续多年保持干警“零违规”、“零违纪”。 

　　八、坚持党的领导，自觉接受监督，确保检察权在阳光下运行 

　　我们始终把检察工作置于全区发展大局中来谋划和推进，主动向区委汇报检察工作，坚持党对检察工作的绝对领导。自觉接受人大法律监督，认真听取研究区人大及其常委会的意见和建议，主动接受区人大对我院刑事执行和社区矫正工作的专题视察，坚持副检察长依法向人大进行述职。自觉接受政协民主监督，就农村基层干部职务犯罪问题与区政协进行了专题协商。主动加强与人大代表和政协委员的经常性联系，积极 bet36体育在线全区各级“两代表一委员”走访活动，邀请160余名代表、委员、群众参与检察开放日活动，认真办理人大和政协交办案件，及时办结、主动答复，根据人大代表和政协委员的意见建议，不断改进检察工作。坚持检务公开，不断拓宽接受监督的渠道，公开法律文书85份，发布重要案件信息96条。定期向“两代表一委员”发送《检察手机报》，全年编发信息21期，发送手机彩信12000余条，编发新媒体信息1641条，在国家级媒体发稿154篇，省、市级媒体发稿187篇，全方位展示临潼检察工作，我院连续七年被高检院评为“全国检察宣传先进单位”。 

　　各位代表，临潼检察工作的发展和进步，离不开区委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持。一年来的检察工作实践使我们深切体会到：只有紧紧依靠党的领导，才能确保检察工作正确的发展方向；只有自觉接受人大和社会各界的监督，才能保证检察权依法正确行使；只有着眼全局、融入大局、服务发展，才能更好地体现检察职能和办案效果；只有坚持把以人为本、执法为民的理念贯穿于工作始终，才能赢得人民的信任和支持；只有坚持开拓进取和创新发展，才能增强检察工作的生机与活力；只有坚持强化检察队伍建设和自身监督，才能树立良好的检察形象。在此，我谨代表区检察院向长期以来关心和支持检察工作的各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是基础设施建设滞后仍是制约我区检察工作发展的一个重要瓶颈；二是案多人少的矛盾在一段时期内将更加突出；三是司法办案科技含量不高，智慧检务应用不足，检察信息化建设亟待加强；四是随着司法体制改革、人员分类管理等改革的深入推进，部分干警在思想观念、工作模式上与党和人民的新要求新期待还有差距。对这些存在问题，我们将积极争取各方支持，采取更加有力的措施，认真加以解决。 

　　2018年工作思路 

　　2018年，我区检察工作的整体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“追赶超越”目标，践行“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略、“聚焦‘三六九’、振兴大西安”以及大西安国际化“六都”建设、补齐“10+N”短板的各项决策部署，以已编制的150多项经济社会发展规划和城市空间布局发展规划体系为引领，坚定不移实施“七步走”战略路径，强力推进“十大产业片区”、“十大重点工程”、“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“连接‘十大产业片区’的城市道路工程（骊渭路、黄金大道、芷渭路、华清宫路、秦王一路北至阎良界、秦王二路北至阎良界）”建设，持续 bet36体育在线“三年植绿大提升、森林城市看临潼”活动，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，认真落实上级政法和检察工作会议精神，牢牢把握全面推进依法治国和司法改革的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，不断深化检察职能，规范司法行为，促进公平正义，努力开创临潼检察工作新局面，为全面建设西安国际化大都市东部新城提供强有力的司法保障。 

　　具体做好以下几个方面工作： 

　　一是坚持立足发挥检察职能，在服务大局中展现新作为。准确把握十九大对检察工作提出的新要求，全力做好检察环节保安全、护稳定、促和谐工作。在保障经济平稳健康发展方面制定服务意见，细化服务措施，为招商引资、企业发展、园区建设营造更好的法治环境。进一步加强和改进民生检察工作，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、生态环境保护等重点任务，强化检察环节作为，不断提高保障和改善民生工作水平。 

　　二是积极投入平安法治建设，在维护稳定上创造新业绩。围绕“平安临潼”、“法治临潼”建设，积极主动 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，充分履行批捕、起诉职能，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，重点针对人民群众反映最为强烈的威胁政治安全、把持基层政权、欺行霸市、操纵经营黄赌毒等犯罪加大打击力度，确保打准、打狠。积极参与社会治安综合治理，充分发挥检察机关在涉法涉诉信访处理中的作用，用法治思维和法治方式妥善化解矛盾，努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 

　　三是坚决维护司法公平正义，在法律监督上实现新突破。牢记宪法定位，找准新时代强化法律监督的切入点和着力点。加强对立案、侦查、审判、刑罚执行和民事行政诉讼活动的监督，健全检察环节有效防范、及时纠正冤假错案和判决执行监督机制。结合专项监督、控告申诉及人民群众关注的舆论热点，重点围绕生态环境和食品药品安全领域，加大公益诉讼案件线索摸排力度，不断提高监督能力和水平。 

　　四是持续加强检务公开，在为民服务上推出新举措。高度重视检察工作与社会公众良性互动,进一步深化检务公开，按照“规范、高效、便民、智慧”的原则，全面整合检察服务，提供网上、网下双一流的便民服务平台和窗口，不断提升司法为民质效，充分保障人民知情权、参与权、表达权和监督权。结合 bet36体育在线“三官一律”进社区活动，探索建立与社区工作相融合的检察官工作室长效工作机制，打造群众“家门口的检察院”，切实连通服务群众“最后一公里”。 

　　五是全面深化司法体制改革，在管理水平上迈上新台阶。深入推进检察官办案责任制，不断完善司法绩效考核办法，加强动态考核管理。进一步深化司法体制综合配套改革，建立符合司法规律和职业特点的检察官惩戒制度，完善检察干警执法档案制度，健全员额检察官退出和流转机制，加快推进新型办案团队建设，认真落实检察职业保障和检察官履行法定职责保护机制。 

　　六是努力加大基础建设力度，在科技强检上踏出新步伐。加快检察技术综合楼项目建设进度，以信息化建设为抓手，着力推进“智慧检务”工程，积极引入大数据和人工智能辅助办案，打造“互联网+”检察院，以科技手段提升检察生产力和检察效率。 

　　七是着力打造过硬检察队伍，在自身建设上展示新形象。以基层党建为抓手，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定检察干警理想信念和政治担当。深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，按照增强“八种本领”要求，健全教、学、练、战一体化教育培训机制，着力提升干警风险防控、法律政策运用以及新媒体适应和运用等综合素能。更加注重纪律作风建设，持之以恒 bet36体育在线正风肃纪，努力打造一支既政治过硬又本领高强的新时代检察队伍。 

　　八是自觉强化接受监督意识，在规范公正执法上取得新进展。坚持党的领导，主动向区委和人大报告检察工作，坚决贯彻区委决策部署。进一步完善接受人大法律监督和政协民主监督的途径、方式和机制，畅通代表委员联系渠道，确保代表委员意见建议落实到位、反馈到位，以实实在在的行动赢得社会各界更有力的支持。积极探索和完善执法司法权运行制约和监督机制，以监督促规范，以规范促公正，确保检察工作始终在法治轨道上前行。 

　　    各位代表，跨进伟大的新时代，维护好、实现好七十万临潼人民对司法公平正义的新期待、新要求，检察机关责任重大，使命光荣。2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是全面深化司法体制改革的关键之年，我们将在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，以全新的姿态、进取的精神，忠诚无畏履职，奋力追赶超越，实现创新发展，为加快建设西安国际化大都市东部新城而努力奋斗！ 

　　附： 

　　西安市临潼区人民检察院工作报告名词解释 

　　一、法律监督：指人民检察院根据宪法和法律规定，通过参与刑事、民事、行政诉讼等活动，对国家机关工作人员的行为是否合法实行的专门监督。检察机关的法律监督职能主要包括批准和决定逮捕，提起公诉，职务犯罪侦查，以及立案监督、侦查活动监督、审判监督、刑罚执行和监管活动监督。 

　　二、立案监督：指人民检察院依法对公安机关的刑事立案活动是否合法进行的法律监督。包括对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，依照刑事诉讼法规定的程序进行监督纠正。 

　　三、侦查监督：指人民检察院依法对公安机关的侦查活动是否合法进行的法律监督。侦查活动监督主要包括：不批捕、不起诉、追加逮捕、追加起诉、纠正侦查活动中的违法行为。 

　　四、审判监督：指人民检察院依法对人民法院的审判活动是否合法以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督，包括刑事审判监督、民事审判监督和行政诉讼监督。 

　　五、刑罚执行监督：指人民检察院对人民法院判处刑罚的执行情况进行的法律监督。包括对公安机关、监狱等机关执行人民法院已发生法律效力的判决、裁定是否合法实行的监督。 

　　六、精准扶贫：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫工作 bet36体育在线以来，临潼区检察院26名中层以上领导干部与斜口街办马斜村26户贫困家庭“一对一”结对帮扶，先后为包抓贫困户发展种养项目7项，解决就业3人，联系医疗救助1人，助资捐物28000余元，实实在在为贫困户解决了一批生产生活难题。 

　　七、“一降一升”：指西安市2017年以来 bet36体育在线的降控非正常上访量、提升公众安全感专项工作。 

　　八、宽严相济刑事司法政策：指对待不同犯罪行为的人，根据犯罪的主客观方面，坚持区别对待政策，注重宽与严的有机统一。对严重犯罪依法从严打击，对轻微犯罪依法从宽处理，对犯罪的实体处理和适用诉讼程序体现宽严相济的精神。 

　　九、检察机关司法救助：指检察机关在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人，采取的辅助性救济措施。 

　　十、“5·12”未检工作机制：指临潼区检察院在未成年人刑事检察工作中探索建立的新模式，即以“慎、情、和、广、爱”五字工作法为基础，以规范化办案为一个主体，以预防和帮教为两翼的未成年人刑事检察工作方法。 

　　十一、临潼区预防青少年犯罪教育基地：指由临潼区检察院牵头，联合临潼区关工委、团委、妇联、教育局、司法局等部门，在临潼区田家炳中学建立的预防青少年犯罪教育基地。基地由预防青少年犯罪教育中心、心理健康辅导中心、法制报告大厅三部分组成，主要通过法律宣传、法制讲座、圆桌审判、心理咨询、家长课堂、图片展览、知识竞赛等多种形式，对未成年人进行警示、教育和心理疏导。 

　　十二、预防调查：指人民检察院职务犯罪预防机构为了准确把握职务犯罪的成因、特点和规律，寻求有效的治理对策，针对一定领域、系统、单位及其权力运行中容易发生职务犯罪的危险环节而实施的实证研究、综合分析等有关活动。 

　　十三、个案预防：指检察机关在自行侦查的职务犯罪案件中，针对案件中暴露出的管理、制度、人员素质等方面的问题，帮助发案单位完善制度，堵塞漏洞，以达到预防此类职务犯罪发生的一案一预防工作制度。 

　　十四、行贿犯罪档案查询：指检察机关实行的行贿犯罪档案查询制度。检察机关统一建立全国行贿犯罪档案库，收集、整理、存储经检察机关立案侦查并由人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪等犯罪信息。任何个人和单位都可依法向检察机关提出查询申请，查询结果供个人和单位进行商业活动时参考。 

　　十五、行政执法与刑事司法衔接机制：指行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的行为，及时移送公安机关、检察机关等司法机关处理，形成行政执法和刑事司法工作合力，促进行政执法机关依法行政、严格公正执法。 

　　    十六、羁押必要性审查：指检察机关依据法律规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，根据羁押风险、办案风险和社会效果进行羁押必要性审查。对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施。 

　　十七、公益诉讼：指对损害国家和社会公共利益的违法行为，由法律规定的国家机关或组织向人民法院提起诉讼的制度。包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。 

　　   十八、 刑事案件认罪认罚从宽制度：指对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。2016年11月16日以来，全国人大常委会授权最高人民法院、最高人民检察院在北京、天津、上海、西安等地 bet36体育在线刑事案件认罪认罚从宽制度试点工作。 

　　十九、“两率一度”：指人民群众对社会治安的满意率，人民群众对平安建设的知晓率，人民群众对政法机关、政法干警的满意度。 

　　二十、 “三官一律”进社区：指省委政法委 bet36体育在线的法官、检察官、警官、律师进社区（村）活动。 

　　    二十一、“八种本领”：指习近平总书记在党的十九大报告中提出的当前领导干部迫切需要提高的“八种本领”，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。 

　　二十二、“五诊工作法”：指我院在信访工作中总结出的集中接访坐诊、深入走访出诊、带案下访巡诊、联合接访会诊、定期回访复诊的信访工作方法。 

　　二十三、检察体制改革：指检察机关在司法体制改革中部署的检察官办案责任制、检察人员分类管理、建立检察官职业保障制度以及省以下检察院人财物统一管理等四个方面的改革任务。 

　　二十四、预防职务犯罪邮路：指检察机关专业化预防与邮政系统社会化平台的有机结合和深度融合，是对预防职务犯罪工作新模式的积极探索，目的在于广泛、快捷的传播党的反腐败政策和部署，及时、全面地吸纳人民群众的反映和诉求。 

　　温馨提示 

　　了解更多、更新、更快临潼检察工作资讯，敬请微信或微博扫码关注我们的微信公众号和微博公众号。 

          微信公众号二维码  

        微博公众号二维码 

　　数字解读、关键词解析，帮您更好读懂临潼检察2017工作报告，敬请扫码观看。 

　　数字解读检察报告