——2019年1月16日在西安市临潼区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上 

　　西安市临潼区人民检察院检察长   苑  伟 

　　各位代表： 

　　现在，我代表临潼区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。 

　　2018年工作回顾 

　　2018年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大,十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求，紧扣“聚焦‘三六九’、振兴大西安”和加快建设大西安东部新城的奋斗目标，按照“忠诚实干、和谐奋进、创新超越、争创一流”的工作理念，充分发挥检察职能，凝力聚焦法律监督主责主业，主动服务临潼经济社会发展大局，扎实推进司法体制改革，顺利完成打击预防职务犯罪工作向国家监察委员会的转隶，着力加强作风建设，各项检察工作取得显著成效，被人力资源和社会保障部、最高人民检察院授予“全国模范检察院”荣誉称号。 

　　一、深入 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争，全力维护经济社会和谐稳定 

　　以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以社会安定为目标，始终保持对黑恶势力犯罪的高压态势，依法履行批捕、起诉等职责，积极 bet36体育在线争创“平安鼎”活动，全面提升公众安全感。 

　　坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。制定了《临潼区人民检察院扫黑除恶专项斗争实施方案》《临潼区人民检察院涉黑恶案件线索管理制度》，成立领导小组，组建办案团队，建立案件办理绿色通道，形成了线索移送核查和案件查办协作配合机制。准确把握法律政策，发挥诉前主导作用，依法办理涉黑恶犯罪案件6件38人，追捕漏犯3人，追诉漏罪2宗，顺利起诉省市区扫黑除恶领导小组挂牌督办的王某某等18人涉黑案件。深入辖区各街办、社区、企业 bet36体育在线扫黑除恶督导检查、线索摸排，多种形式宣传扫黑除恶的阶段性成果，持续形成了扫黑除恶的强大声势，工作获省委扫黑除恶督导检查组肯定。 

　　严厉打击影响人民群众安全感刑事犯罪。全年共受理公安机关提请审查批准逮捕案件387件518人，依法批准逮捕288件372人；受理移送审查起诉案件432件576人，依法提起公诉420件567人。所办案件无一错捕、错诉、超期办理，批捕、起诉案件准确率均为100%。其中，起诉严重影响人民群众安全感的抢劫、强奸、故意伤害等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪237人，起诉贩卖毒品、组织卖淫、妨害公务、寻衅滋事等扰乱社会管理秩序犯罪200人，起诉交通肇事、危险驾驶、放火等危害公共安全犯罪104人，进一步提升了人民群众社会安全感。 

　　扎实 bet36体育在线争创“平安鼎”系列宣传活动。以建设更高水平平安临潼为重要内容，举办了“‘扫黑除恶保平安,服务营商促发展’宣传活动暨临潼检察服务营商环境专项工作”启动仪式。 bet36体育在线“百名干部讲平安”宣讲活动，派出宣传工作队、开设检察官小课堂、推广检察手机报和微信社会工作群，深入街办、村组、社区及企业走访调研，问需纳谏。先后发放宣传资料12000余份，提供法律咨询90余次，征求意见建议160余条，制定针对性服务措施35项，极大提升了人民群众的知晓率和满意度，连续8年被最高人民检察院评为“全国检察宣传先进单位”。 

　　宽严相济促进社会和谐。贯彻落实宽严相济刑事政策，慎捕慎诉，全年依法不批准逮捕147人，不予起诉9人。全面推行认罪认罚从宽制度，全年共办理341件413人，占受案总数78.94%，人民法院对检察机关量刑建议采纳率达到97.41%，实现了简案快办，难案精办。我院针对涉众型案件，在严格依法办理的基础上，充分考虑群众合理诉求，准确适用认罪认罚从宽制度，有效化解可能激化的社会矛盾，工作经验被省检察院转发。持续完善“512”未成年人刑事检察工作机制，深化未成年人社会观护体系建设。全年共办理未成年人犯罪案件35件68人，坚持亲情会见42人次，指定援助律师23件次。组织 bet36体育在线预防性侵法治巡讲、“微话题一刻钟”等多次主题活动，荣获“西安市维护妇女儿童权益先进集体”称号。 

　　二、主动适应经济社会发展新常态，积极服务和保障营商环境 

　　始终将服务保障大局作为检察工作的着力点，紧紧围绕“营商环境提升年”活动要求，主动、精准、为民服务，积极提供优质检察产品。 

　　主动打造“1·3·6”检察新模式。围绕我区招商引资大环境，制定出台《临潼区人民检察院服务和保障“营商环境提升年”工作方案》及实施细则，打造服务营商环境“1·3·6”检察新模式。成立院领导任组长、副组长，各部室负责人为成员的工作领导小组，把全区各街办、重点企业分片包干，先后30余次深入包抓企业，形成定点联系常态化机制。 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争、助力脱贫攻坚、规范执法司法行为三个专项行动，推出优化营商环境六大重点工作内容，夯实了服务保障营商环境根基，工作做法获省检察院领导肯定。 

　　精准打击破坏营商环境违法犯罪。针对工业新城、产业片区建设项目多，聚众型、群体型阻挡工地施工行为时有发生的特点，设立专门检察官办公室，畅通线索发现渠道，完善案件信息共享和线索移送机制。对群众反映、党委政府关注、社会关切的案件线索，主动介入、及时回应。打击了欺行霸市、强迫交易、阻挠施工等扰乱市场经济秩序的破坏营商环境犯罪25件82人，顺利起诉了临潼区首例破坏营商环境犯罪案件。 

　　稳妥审慎办理涉企案件。以维护企业发展、稳定经济秩序为工作目标，在执法办案过程中，正确处理打击与保护的关系，充分考虑犯罪性质、情节、后果等因素。对犯罪情节轻微的企业技术骨干、经营管理人员慎用逮捕措施，对符合条件的积极适用认罪认罚从宽制度，加快办案进程。全年共办理涉企案件34件97人，依法不批准逮捕6人，不予起诉1人。在办理省级技术人才、国家级科研项目负责人杨某某非法经营案时，认真听取企业建议，集体分析研判，依法作出相对不起诉决定，有效确保了企业正常生产经营。 

　　三、深化刑事诉讼法律监督，切实促进执法司法公平正义 

　　着力维护司法公正和法律权威，探索日常监督、巡查监督、专项检查、派驻监督联动机制，构建多元化监督格局。 

　　强化刑事立案监督，坚决纠正有罪不究、以罚代刑。推进刑事诉讼源头性监督，发出《要求说明（不）立案理由通知书》15份，监督公安机关立案4件，撤案11件，监督立案后有罪判决数位于全市基层检察院前列。持续 bet36体育在线破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动，成立保护环境资源和食品药品安全“1+1+1”工作小组，监督非法占用农用地、生产销售有毒有害食品案件3件4人。完善“两法衔接”联席会议机制和执法联动协作机制，发出《建议移送涉嫌犯罪案件函》4份，联合区卫计局排查问题疫苗线索，极大提升了监督质效。 

　　强化侦查审判活动监督，促进公正规范执法司法。设立规范化驻所检察官办公室，修改完善了《驻公安派出所检察官办公室工作实施细则》《提前介入引导取证工作办法》《重要信息通报工作制度》。搭建长效化刑事侦查、审判监督机制，对侦查、审判活动中带有共性的程序和实体问题，发出纠正违法通知书188份，检察建议81份，均得到回复和采纳。成功追捕追诉漏犯79人，追诉漏罪15件次，追诉准确率100%，有力的促进了执法司法规范化。 

　　强化刑罚执行监督，确保刑罚正确执行。完善“3＋2”社区矫正工作模式，办理监外执行、社区矫正违法违规案件26件，依法收监社区矫正人员2名，实现了对社区矫正对象的重点、分类、动态管理。受理羁押必要性审查申请52件，发出变更强制措施检察建议38份，依法变更36件，采纳率位于全市基层检察院前列。严格规范监管执法，办理监管场所违法违规案件29件，发出检察建议5份。强化财产刑执行监督，核查215人，核查金额347.88万元，刑罚执行更加规范，法律效果充分显现。 

　　四、发挥民事行政检察职能，努力维护公共利益和人民利益 

　　始终坚持“双赢、多赢、共赢”的监督理念，综合运用抗诉、检察建议、支持起诉等监督手段，为人民群众更高水平、更丰富内涵的需求提供检察服务。 

　　全面推进公益诉讼工作。立足地域特点，重点 bet36体育在线生态环境和资源保护领域公益诉讼工作，全年共摸排案件线索160余件，立案137件，发出诉前检察建议134份，提起公益诉讼4件，办案数量位居全市基层检察院第一。与区监委等10多个单位会签《关于在公益诉讼工作中加强协作配合的意见》，提请区委常委会审议通过了《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，形成了强大的公益保护合力。通过 bet36体育在线公益诉讼监督取缔非法垃圾场所16处，清理生活垃圾及建筑垃圾500余吨,督促补种林木2000余株，监督取缔渭河沿岸非法砂石场20余家，恢复被毁农用地400余亩，保护矿石资源4000余方，收缴惩罚性损害赔偿金16余万元，强有力地维护了社会公共利益。 

　　加强生效裁判结果和审判违法行为监督。着力解决人民群众反映强烈的司法不公问题，排查民事行政案件200余件，办理生效裁判结果监督案件8件，提请抗诉2件，提出再审检察建议2件。在办结孙某某申请再审检察监督案件后，当事人送来锦旗表示感谢。坚持案件实体程序双审查和对人对事两监督相结合，全年共受理审判人员违法行为监督案件18件，发出检察建议18份，采纳率为100%，推动了审判人员违法行为监督工作向纵深发展。 

　　加大对法院执行活动的监督力度。全年共受理民事、行政执行活动监督案件58件，发出检察建议43份，均予以采纳。现场监督法院执行活动5次，监督发放执行案款200余万元。扎实 bet36体育在线非诉执行监督专项活动，积极与法院执行局以及申请执行人加强沟通，调取非诉执行案卷100余册，审查发现非诉执行监督案件线索30余件，立案5件，发出检察建议3份，依法保障了胜诉当事人及时实现权益。 

　　五、始终坚持以人民为中心，突出加强民生权益保障 

　　聚焦人民群众高度关注的民生民利问题，及时了解人民群众需求，不断满足人民群众期盼，着力增强人民群众的司法获得感。 

　　助力打好精准脱贫攻坚战。制定出台《关于依法惩治扶贫领域犯罪助力脱贫攻坚工作方案》，成立领导专班，依法起诉涉农涉贫领域犯罪案件6件7人。积极落实精准扶贫工作部署，全院中层以上领导干部与贫困家庭“一对一”结对帮扶，科学制定帮扶户年度脱贫计划，确立每周四为固定帮扶日，进村入户千余次，协调相关部门解决贫困户低保、就医、就业等实际生产生活难题,脱贫7户，1名干警获评“优秀帮扶干部”。 

　　全力保障民生民利。延伸生态检察、民生检察触角,通过 bet36体育在线“土地资源保护”和“秦岭生态环境保护与恢复治理”专项监督活动，办理破坏渭河生态环境案件40余件，配合查处秦岭北麓疑似违建79处。紧盯“舌尖上的安全”，联合区教育局对辖区学校的食堂以及校园周边食品小摊贩 bet36体育在线专项督查，协调区食药监局 bet36体育在线网络订餐专项治理活动，查处取缔非法经营摊贩和网络餐饮商户30余家，办理食品安全类刑事附带民事公益诉讼案件2件，有力保障了人民群众的餐桌安全。 

　　持续加大司法救助工作力度。把握救助精度，严格审查环节，坚持效率与质量并重，在最短工作日实现最优办案效果。建立救助对象信息共享机制，将贫困户、军人军属、未成年人、残疾人等作为重点救助对象。主动作为，用足用好省市司法救助资金，全年共办理司法救助案件7件7人，发放救助金9.13万元。特别是深入宝鸡市秦岭山中积极 bet36体育在线跨域司法救助，救助对象送来“立检为公铸法魂，执法为民解民忧”的锦旗，有效提升了临潼的司法形象，司法救助工作在全市检察机关作经验交流。 

　　不断优化检察为民服务举措。窗口前移，整合案件管理、控告申诉、检务公开等职能，打造了“一厅受理、集成服务”的“一站式”12309检察服务中心。提供律师阅卷“打包”服务，建立律师意见反馈卡，构建了良性互动的新型检律关系。坚持首办责任制、点名约访等机制，实现了让群众“少跑路、不跑路”。进一步完善“五诊”工作法，认真落实涉检信访维稳排查化解工作机制，制定了《 bet36体育在线重大社会稳定风险防范化解专项活动工作方案》《群体性事件应急处置预案》，接待群众来信来访251件480人次，全年无涉检信访问题发生。 

　　六、全面深化检察体制改革，大力提升改革整体效能 

　　坚持把改革创新作为新时代检察工作的强大动力，扎实抓好检察体制改革各项任务的细化落实，着力在改革创新中提升效能，激发检察工作活力。 

　　统筹推进司法责任制配套改革。先行先试“捕诉一体”，抽调理论功底扎实、办案经验丰富的员额检察官组建未成年人、职务犯罪、涉黑恶案件三个专业化办案团队。完善以办案质量和效率为基础的绩效考核制度，坚持入额院领导带头办理重大敏感、疑难复杂案件，累计主办案件78件133人。强化监督制约，依托统计巡逻车、流程监控等信息化手段，对案件实行网上网下双评查，全程监控，定期通报，坚决防止和纠正司法不规范问题。唐某某盗窃案不起诉决定书等4份法律文书被评为全市检察机关优秀法律文书。 

　　积极完善与监察机关衔接协调机制。坚决贯彻党中央决策部署，全力配合反贪、反渎、预防部门13名干警顺利完成转隶，全面细致做好职务犯罪案件线索移送和涉案财物清理等工作。积极与区监察委沟通协调，建立了提前介入职务犯罪案件调查工作机制，确保留置与刑事强制措施转换、退回补充调查与自行补充侦查等工作顺利对接。严把案件质量关，统一案件移送证据标准，全年向区监察委移送违法违纪线索16件16人，办理区监察委移送职务犯罪案件8件9人，其中贪污贿赂犯罪6件7人，渎职侵权犯罪2件2人，实现了监察调查与审查起诉的有效衔接。 

　　深入推进工作机制改革创新。制定《关于办理重大敏感、疑难复杂案件工作办法》，实现了审查逮捕、侦查监督、审查起诉、补充侦查、风险评估预警等全过程信息共享，工作经验被最高人民检察院转发。探索完善羁押必要性审查公开听证、检察建议公开宣告制度，健全检察长列席审委会制度。深化智慧检务建设，成立智慧检务领导小组，远程视频提审、智慧侦监、语音输入、文书纠错、出庭示证等系统相继投入使用，检委会子系统、检察官机器人上线运行，工作经验在全国检察机关智慧检务沙龙上作交流。 

　　七、狠抓过硬检察队伍建设，不断夯实检察事业发展根基 

　　始终把“书田精神”作为一面旗帜，以提升检察工作“软实力”为核心，着力打造一支忠诚、专业、清廉的新时代检察铁军。 

　　突出抓好思想政治建设。坚持把弘扬“书田精神”与学习党的优良传统、红色检察文化相结合，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实 bet36体育在线“不忘初心跟党走，丹心辉映检察蓝”等主题教育和意识形态教育。组织中心组学习20余次， bet36体育在线专题研讨24次，班子成员讲党课5次，专题学习50余次。加强阵地建设，与专业心理咨询机构合作，建设专业化心理咨询室、多功能图书阅览室。组织党员赴渭华起义教育基地重温革命传统，赴曲江展览馆参观改革开放40周年成就展，观看“肃清魏民洲流毒”警示教育展，进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚决做到了“两个维护”。 

　　着力加强业务素能建设。坚持把提高专业素养、催生内部动力作为提升检察生产力的根本路径。建立健全检委会学习、AB岗交流等常态化制度，组建信息工作特战队、兴趣调研小组。 bet36体育在线“大学习、大培训”，组织干警赴先进检察院学习调研，赴中南财经政法大学参加检察实务研训班，全年组织线上网络教育与线下业务培训283人次。注重挖掘“外脑”资源，与高校联合召开“立法体例、立法实践与刑法理念”学术研讨会，承办首届全国快乐学法大赛，与13名全国知名刑法学专家教授 bet36体育在线实践合作。先后有3名干警在省市业务竞赛中获“业务能手”称号，11个集体获区级以上表彰，25人次获省、市、区级表彰。队伍建设经验被最高人民检察院转发推广。 

　　扎实推进纪律作风建设。坚决树立作风是第一战斗力，不出事是干成事的首要标准的思想。按照区委和上级检察机关部署，扎实 bet36体育在线作风教育整顿、执法司法规范化大检查、“讲政治、敢担当、改作风”主题教育等活动，对梳理出来的“庸、懒、散、慢、软”等问题，认真对照查摆、逐一建立台账、坚决纠正改进。加强内部管理，重新修订《公务车辆管理办法》《财务管理规定》等制度。严格执行检务督查机制，持之以恒 bet36体育在线正风肃纪，全年 bet36体育在线督查督办活动19次、谈心谈话110余人次，全院连续10余年未发生干警违法违纪问题，被省纪委命名为“陕西省廉政文化进机关示范点”。 

　　八、强化自觉接受监督意识，始终确保检察权在阳光下运行 

　　始终坚持党对检察工作的绝对领导，牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，积极改进工作，确保检察权依法正确行使。 

　　坚持党的领导，自觉接受监督。主动将检察工作的重大决策和工作部署及时向区委、人大报告，坚持向人大进行述职。提请人大常委会审议通过了《关于支持检察机关提起公益诉讼工作的意见》，人大专题视察我院公益诉讼工作。认真办理人大及人大代表交办的案件3件，及时处理答复。加大对代表委员走访联络力度，先后邀请代表委员观摩评议公诉庭审、见证检察建议公开宣告、参加案件公开听证。主动听取代表委员对检察工作的意见，发放征求意见表500余份，征求意见建议100余条。 

　　深化检务公开，拓宽接受监督渠道。 bet36体育在线以“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”“平安建设暨扫黑除恶”为主题的检察开放日活动。公开法律文书441份，发布重要案件信息327条，程序性信息559条。定期向“两代表一委员”发送《检察手机报》22期，编发新媒体信息2465条，在国家级媒体发稿190篇，省市级媒体发稿412篇，全方位展示检察工作，自觉接受社会各界监督。 

　　各位代表，2018年是临潼检察工作发展史上极不平凡的一年。这一年，我们顺利完成司法体制改革和检察体制改革的各项任务，以更加明确的职责使命和更加坚定的决心迎来检察机关恢复重建40周年；这一年，我们积极配合国家监察体制改革，建立衔接协调工作机制，更加充分的发挥检察机关在惩治职务犯罪中的职能作用；这一年，我们更加忠诚履行检察职能，各项检察主业全面发力，以优异的成绩创造临潼检察历史上新的辉煌——荣膺“全国模范检察院”荣誉称号，成为五年来陕西省检察系统唯一获此荣誉的基层检察院，实现了临潼检察工作发展史上一次质的提升。这些成绩的取得，是区委和上级检察机关坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协以及社会各界大力支持的结果，是区检察院历届班子和全体干警不懈奋斗的结果。2018年，我们比以往任何时候都更加真切的感受到各位代表、委员和社会各界对临潼检察工作的支持和关心，更加真切的感受到这片热土上72万临潼人民对检察工作的关注与期盼。在此，我谨代表区检察院向长期以来关心和支持检察工作的各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

　　同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是法律监督职能发挥的还不够充分；二是检察干警监督意识还不够强，监督能力和水平有待于进一步提升；三是检察队伍领军型、高素质人才不足，专业化水平需进一步提高；四是智慧检务应用不足，检察工作与信息化深度融合还不够，对大数据、人工智能的开发利用仍有较大空间；五是随着检察业务不断拓展、监督领域不断扩大和工作要求不断提高，检察人员需要进一步加强。对这些存在问题，我们将积极争取各方支持，采取更加有力的措施，认真加以解决。 

　　2019年工作思路 

　　2019年，我区检察工作的整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，高举新时代改革开放伟大旗帜，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣追赶超越目标和“五个扎实”要求，紧扣“五新”战略和“聚焦‘三六九’、振兴大西安”目标任务，大力培育“三个经济”，以已编制的150多项经济社会发展规划和城市空间布局发展规划体系为引领，坚定不移实施“七步走”战略路径，强力推进“十大产业片区”“十大重点工程”“十多条连接西安主城区的主干道工程”和“连接‘十大产业片区’的城市道路工程（骊渭路、黄金大道、芷渭路、华清宫路、秦王一路北至阎良界、秦王二路北至阎良界）”建设，深入 bet36体育在线“三年植绿再提升、森林城市看临潼”活动，积极践行“国际级景区、五星级服务”理念，认真落实上级政法和检察工作会议精神，牢牢把握全面推进依法治国和司法改革的总要求，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，忠实履行法律监督职责，努力开创临潼检察工作新局面，为建设大西安东部新城提供强有力的司法保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 

　　具体做好以下几个方面工作： 

　　一是旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确发展方向。坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵，对贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况进行“回头看”。扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

　　二是履职尽责顾大局，及时回应人民群众的新期待。紧紧围绕全区中心工作，更加积极的履行检察职能，服务保障经济高质量发展，细化优化服务营商环境工作举措，精准服务打好“三大攻坚战”，严惩涉及生态环境、食药品安全、社会保障等领域的犯罪，让人民群众有更多更实的获得感、幸福感、安全感。 

　　三是聚焦主业强监督，切实维护社会公平正义。牢牢把握“检察机关是国家法律监督机关”的宪法定位，找准新时代强化法律监督的着力点和新的增长点。以最高人民检察院系统性、整体性、重构性的内设机构改革为契机，更加充分的发挥法律监督职能，着力完善各项监督机制，促进严格执法、公正司法，让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。 

　　四是不忘初心敢担当，积极投入平安法治临潼建设。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫。持续 bet36体育在线争创“平安鼎”活动，充分履行批捕、起诉职能，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势。深入实践新时代“枫桥经验”，积极参与社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定、保障群众安居乐业。 

　　五是积极稳妥抓改革，激发检察事业发展新活力。落实检察官办案责任制，积极推行“捕诉一体”，推动司法人员专业化分工、类案专业化办理。深化司法体制综合配套改革，完善员额管理、办案团队、监督管理、绩效考核等制度。以贯彻落实修改后人民检察院组织法和刑事诉讼法为契机，促进各项检察工作全面协调充分发展。 

　　六是品牌突出勇创新，打造新型检察方式和管理方式。依托统一业务应用系统的司法办案平台，强化办案全过程的智能辅助应用。探索建立职能检察管理模式，统筹优化各项管理要素，提升现代化管理水平。以智慧检务工程为载体，以大数据和人工智能为抓手，加强检察科技创新，为新时代检察事业发展贡献智慧力量。 

　　七是规范高效促公开，培育新时期检察公共关系。以“规范、高效、便民、优质、智慧”为原则，做优做精12309检察服务中心。依托案件信息公开网和案件流程管理系统，全面推进案件信息公开。加强门户网站、“两微一端”等阵地建设，运用政治智慧、法律智慧，大力推动检察新闻宣传。畅通代表委员联系渠道，了解代表委员普遍性需求和个性化关注，实现沟通联络精准化。 

　　八是从严治检重自强，锻造新时代临潼检察铁军。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实管党治党主体责任和监督责任。扎实 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和作风教育整顿活动，持续推进全面从严治检。紧紧围绕业务建设和领军人才培养，深入推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，夯实检察事业创新发展的人才基础。 

　　各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是检察改革“精装修”的重要之年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市区委和上级院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实本次大会决议，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，忠诚无畏履职，为“聚焦‘三六九’、振兴大西安”，加快建设东部新城努力奋斗，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。 

　　附： 

　　西安市临潼区人民检察院 

　　工作报告名词解释 

　　1、“1·3·6”检察新模式：是临潼区人民检察院创品牌工作的重要载体,“1”就是成立一个服务保障“营商环境提升年”工作领导小组，“3”是指针对服务保障“营商环境提升年” bet36体育在线扫黑除恶专项斗争、助力脱贫攻坚、规范执法司法行为三个专项工作，“6”是指优化营商环境的六大重点工作内容。 

　　2、宽严相济刑事司法政策：指根据犯罪的具体情况，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。打击和孤立极少数，教育、感化和挽救大多数，最大限度减少社会对立面，促进社会和谐稳定，维护国家长治久安。 

　　3、认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑建议并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。 

　　4、“512”未成年人刑事检察体制：临潼区人民检察院在未成年人刑事检察工作中探索建立的新模式，即以“慎、情、和、广、爱”五字工作法为基础，以规范化办案为一个主体，以预防和帮教为两翼的未成年人刑事检察工作方法。 

　　5、公益诉讼：指人民检察院依照法律授权，对损害国家利益和社会公共利益的民事侵权行为或行政违法行为向法院提起诉讼，由法院依法追究违法者法律责任的诉讼活动，包括民事公益诉讼和行政公益诉讼。 

　　6、生效裁判结果监督：指人民检察院依法对法院已经发生法律效力的民事行政判决书、裁定书以及调解书进行监督。 

　　7、审判违法行为监督：指人民检察院依法对法院审判程序中审判人员的违法行为进行监督。 

　　8、执行活动监督：指人民检察院依法对法院民事、行政执行活动中存在的违法执行、怠于执行以及其他侵害当事人合法权益的行为进行监督。 

　　9、立案监督：指人民检察院依法对公安机关的刑事立案活动是否合法进行的法律监督。包括对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的，依照刑事诉讼法规定的程序进行监督纠正。 

　　10、侦查监督：指人民检察院依法对公安机关的侦查活动是否合法进行的法律监督。侦查活动监督主要包括：不批捕、不起诉、追加逮捕、追加起诉、纠正侦查活动中的违法行为。 

　　11、审判监督：指人民检察院依法对人民法院的审判活动是否合法以及所作的判决、裁定是否正确进行的法律监督，包括刑事审判监督、民事审判监督和行政诉讼监督。 

　　12、刑罚执行监督：指人民检察院对人民法院判处刑罚的执行情况进行的法律监督。包括对公安机关、监狱等机关执行人民法院已发生法律效力的判决、裁定是否合法实行的监督。 

　　13、“两法衔接”：是行政执法与刑事司法衔接的简称，指行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现涉嫌犯罪的行为，及时移送公安机关、检察机关等司法机关处理，形成行政执法和刑事司法工作合力，促进行政执法机关依法行政、严格公正执法。 

　　14、“1+1+1”工作小组：是临潼区人民检察院在办理破坏环境资源和危害食品、药品安全犯罪时探索建立的工作机制，指由一名检察官、一名公安人员、一名行政执法人员组成专项工作小组，实现案件专人办理、高效办理。 

　　15、规范化驻所检察官办公室：临潼区人民检察院在火车站派出所设立规范化检察官办公室，有专门办公室、电脑等硬件设施，驻所检察官通过定期登录警务平台、日常巡查等方式查阅案件办理情况，促进执法司法规范化。 

　　16、“3+2”社区矫正工作模式：立足于公安临潼分局交警、缉毒、治安三个网络平台，发现社区矫正案件线索，发挥司法局、临潼区人民检察院两个执法主体和监督主体联动配合机制，对社区矫正对象 bet36体育在线管护教育。 

　　17、羁押必要性审查：指检察机关依据法律规定，对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，根据羁押风险、办案风险和社会效果进行羁押必要性审查。对不需要继续羁押的，建议办案机关予以释放或者变更强制措施。 

　　18、精准脱贫攻坚战：指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。 

　　19、检察机关司法救助：指人民检察院在办理案件过程中，对遭受犯罪侵害或者民事侵权，无法通过诉讼获得有效赔偿，生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。 

　　20、12309检察服务中心：指人民检察院统一对外的智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端（手机APP）和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。 

　　21、“五诊工作法”：指临潼区人民检察院在信访工作中实行的集中接访坐诊、深入走访出诊、带案下访巡诊、联合接访会诊、定期回访复诊的信访工作方法。 

　　22、检察体制改革：指检察机关在司法体制改革中部署的检察官办案责任制、检察人员分类管理、建立检察官职业保障制度以及省以下检察院人财物统一管理等四个方面的改革任务。 

　　23、捕诉一体：指对公安机关移送的刑事案件，由受理案件的检察官，在法定权限范围内完成案件审查逮捕、起诉、出庭公诉，履行立案监督、侦查监督、审判监督职责的办案制度。 

　　24、检察建议公开宣告：指检察机关在送达检察建议时，除检察机关、被建议单位两方外，人大代表、政协委员等第三方代表全程参与，实行宣告场所化、仪式化、公开化。 

　　25、检察长列席审委会：指检察长列席同级人民法院审判委员会，对审判活动进行监督。检察长在列席审委会时，通过阐释检察机关意见，可以促进法院审判委员会更加全面了解情况，并在进行充分讨论后得出公正的裁判结果。 

　　26、智慧检务：指依托大数据、人工智能等技术手段，推动办案与新科技的深度融合，提升司法质效和公信力。 

　　27、检委会子系统：是“检察委员会议事议案子系统”的简称，支持从检察机关统一应用系统软件获取会议议题信息、发送通知、出席反馈、会议讨论、记录确认、委员表决、制作会议纪要、反馈并发送至统一业务应用软件、查询统计等会议全流程的管理系统，可以极大的提高会议效率，增强议事效果。