近年来，陕西跨行政区划检察机关持续深入推进省院部署的有站位、有进步、有品牌“三有”争创活动，以着力构建政治与业务深度融合“四个体系”为指引，按照“抓党建、带队建、促业务”的工作思路，大力推进检察品牌建设，立足跨行政区划检察机关定位和改革实际，聚焦各业务条线重点工作任务打造品牌亮点。不断深化品牌特色引领，夯实基层基础，最大限度调动基层检察院积极因素，以品牌建设推动陕西跨行政区划检察工作实现高质量发展。

——前言

未成年人检察是检察工作的重要组成部分，加强未成年人司法保护，关系到未成年人的健康成长，更关系到国家和民族的未来，这是全社会的共同责任，检察机关责无旁贷。

如何充分发挥未成年人检察职能，保护涉罪未成年人合法权益，做好涉罪未成年人融入社会的“后半篇文章”？关中平原检察院坚持将习近平法治思想融入未成年人检察工作，紧紧围绕跨行政区划检察改革大局，积极探索新时代未成年人司法保护工作新模式、新机制，在实践中彰显着检察机关在未成年人保护大格局中的特殊职责和检察担当，形成了具有关中平原检察特色的未检文化品牌——“关中·沐光”和一系列颇具特色、行之有效的经验做法。

倾力建设观护基地 擦亮“关中·沐光”品牌

教育观护基地是关中平原检察院未成年人检察工作的坚实基础和重要载体。自“关中·沐光”教育观护基地项目立项以来，关中平原检察院积极拓展工作思路，不断创新工作方法，基地建设和品牌建设工作深入推进。

前期，关中平原检察院充分进行业务需求分析与调研，加强同省未管所进行基础设施合作，办公技术用房和相关信息化数据得到保证。同时，组织业务专家和信息化人员对教育观护基地进行设计分析、研判和评审，确保该项目系统完整、功能健全、可行性强。通过筹建教育观护基地、搭建帮教服务平台、设立教培中心和帮扶中心，“一基地一平台两中心”模式初具雏形。2023年6月，“关中·沐光”教育观护基地已正式建成并投入使用。

积极打造“关中·沐光”未检文化品牌，大力建设“关中·沐光”未成年人教育观护基地，推动关中平原检察院未检工作与“关中·沐光”未检文化品牌相融合。“关中·沐光”未检文化品牌及标识正式对外发布并启用，两次“未成年人家长课堂”在教育观护基地成功开讲，这一系列举措进一步擦亮了“关中·沐光”未检品牌，做深、做实、做细未成年人检察工作，为未成年人的健康成长贡献关中平原检察智慧和检察力量。

在办案中，关中平原检察院最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，帮助涉罪未成年人顺利回归社会，未成年人法治教育、帮教服务、家庭教育、司法保护、社会民事等方面的工作成效不断提升。一个功能健全、职责明确和承受性强的未成年人教育观护基地和全面立体的观护帮教体系已初步形成。

融合“两个课堂” 做实未成年人保护工作

2023年以来，在陕西省人民检察院“检爱同行——法治进家庭”专项活动部署下，关中平原检察院着力打造“未成年犯教育课堂”和“未成年人家长课堂”，通过两个课堂共同发力，为迷途少年唤回缺失的爱，助力涉罪未成年人更好地回归。

“关中·沐光”教育观护基地利用家属会见日开设“未成年人家长课堂”，共同分析孩子和父母的问题，引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，筑牢未成人家庭教育保护防线。自“关中·沐光”教育观护基地投入使用以来，已成功 bet36体育在线2次“未成年人家长课堂”，取得了良好的社会效果和法治效果，省检察院、直属分院等检察机关和陕西政法网、西部法制报等媒体纷纷发文报道。

“群体+个案”精准化帮教 关爱和法治并行

关中平原检察院始终坚持将帮教贯穿办案始终，严格贯彻“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，坚持依法惩戒和精准帮教相结合，保护、教育、管束一体落实，最大限度教育挽救涉罪未成年人，在办案中传递司法温情。

办案中，注重对外来、留守、因案失学、失养等困境儿童的关爱保护力度，高度关注可能因刑事案件影响生活的未成年人，不断加强与妇联、民政等部门联动，及时启动协作机制，依法进行司法救助。2023年六一儿童节当天，未检团队前往山阳县儿童福利院，对之前司法救助的未成年人进行了跟踪回访，并为福利院20多名孩子发放了学习用具、零食等慰问品。

在刑满出狱日，邀请专家对未满十八周岁的刑满释放人员量身定制“一案一策”的个性化帮教方案，围绕各自的身心状况、职业规划等方面进行分析指导，引导他们更好地融入社会，照亮迷途少年回归路。2023年8月、12月，未检团队邀请学前教育学院教授、省儿心会心理教育专家、市政协委员、爱心企业人士等，对刑满释放的未成年人康某、祁某、王某、韩某等人进行了一对一的心理疏导和物质方面帮助，围绕其身心状况、兴趣爱好、职业规划等方面有针对性地对其未来发展提出了个性化建议，并愿意接受他们到爱心企业工作，为他们的顺利回归明晰了方向。

未检团队还联合省未管所对一名身份信息不详、无固定住所的少年罪犯孟某办理户籍。为帮助其办理户口，未检团队曾多次同孟某及其监护人进行谈话，并积极与西安市新城区某派出所、卫健委等有关部门协调，同时联合未管所协同对孟某本人及其母亲进行DNA亲子鉴定，督促相关部门出具出生证明等，推进户口办理进展，先在其母亲陈某辖区公安机关办理信息录入，并在狱内为孟某过十八岁生日。在孟某刑满出监时，邀请家庭教育专家给其做了心理教育和职业规划，并联系省儿童心理学会的公益组织为其清洗纹身。现户口办理工作已近尾声，解决了孟某多年来无户口无身份造成生活、学习和工作上的困扰和难题，在办案中传递司法温情，彰显法严情暖。

为爱发“令” 督促“问题家长”依法带娃

家庭监护缺位、监护不当问题是影响未成年人走上违法犯罪道路的重要原因。关中平原检察院未检团队结合本院未检工作特殊性，针对未满18周岁刑满释放的未成年人监护人发放《家庭教育令》，并定期进行回访。通过深入 bet36体育在线社会调查，了解导致涉罪未成年人犯罪的家庭因素，通过与家长沟通，发现并及时化解问题。《家庭教育令》的发放和回访，能够有效消除家庭教育不利因素，让涉罪未成年人真正感受到家庭的温暖，切实推动《家庭教育促进法》落地落实，督促涉罪未成年人监护人更好地履行监护和家庭教育责任，保障未成年人健康成长。

截至目前，未检团队已发放《家庭教育令》38次并对执行情况进行回访和评估5次，责令其监护人依法履行监护职责。此外，关中平原检察院持续加强与司法所、街道办（村委会）、社会公益组织等相关部门的协作配合，共同帮助涉罪未成年人顺利回归社会，做好涉罪未成年人融入社会的后“半篇文章”。

人民监督进“大墙” 促进检务狱务公开透明

为进一步提高检察工作透明度，提升检察工作质效，促进狱务公开透明，保证人民监督员监督实质化。2023年9月，关中平原检察院邀请雷西萍、解秋玲、曹晶、刘顗4位省市政协委员和人民监督员，到关中平原检察院“关中·沐光”未成年人教育观护基地检查指导工作。政协委员和人民监督员对关中平原检察院在《家庭教育令》的发放和回访、家长课堂、案件听证和职能延伸等方面工作给予了高度评价，并围绕涉罪未成年人全面融入社会及强化大数据管理和典型案例教育等方面提出了一些建设性的意见和建议。此次活动增进了社会各界对未检工作的了解，也体现了政协委员、人民监督员对检察工作的监督职能，对促进检察工作不断完善和发展、推动监管场所管理更加文明、规范具有重要意义。

在首期“关中·沐光”未成年人家长课堂上，关中平原检察院特邀全国人大代表刘盼、陕西省政协委员雷西萍、咸阳市政协委员解秋玲到场进行监督指导。人大代表、政协委员表示，此次活动对于推动未成年人保护工作具有重要作用，将持续关注并全力支持“关中·沐光”教育观护基地各项工作，主动发挥监督职能，积极建言献策，呼吁更多社会力量参与到未成年人保护工作中中来，帮助迷途少年健康成长，更好地融入社会。

借助外脑外力 助推未成年人社会治理

未成年人保护是一项社会性的系统工程，教育挽救涉罪未成年人仅凭司法机关的力量尚不能及，社会力量和专业力量的参与必不可少。“关中·沐光”教育观护基地通过邀请社会工作者、心理咨询专家、家庭教育专家等专业人才和人大代表、政协委员、司法机构、学校、志愿者、爱心企业等社会力量参与未成年人检察工作，在心理辅导、职业培训、就业安置等多个领域展 bet36体育在线合作，对涉罪未成年人 bet36体育在线全方位多角度的帮扶帮教。

借助外脑外力，能够有效破解检察人员知识结构的局限性，实现对涉案未成年人全方位、多层次帮教，多方合力，推动未成年人保护社会治理，构建齐抓共管的未成年保护大格局。为深化未成年人社会支持体系建设，促进未成年人保护社会治理，推进“关中·沐光”未成年人教育观护基地建设，2023年8月22日，关中平原检察院邀请陕西省儿童心理学会到“关中·沐光”未成年人教育观护基地调研并座谈，双方围绕如何做好涉罪未成年人后端帮教工作进行了深入探讨，并表示将在涉罪未成年人后端帮教方面展开长期深入的合作。

以假释听证为切口 探索“枫桥经验”检察实践

检察听证制度是新时代“枫桥经验”在司法履职领域的有力措施，公开听证程序在促进司法民主、提升办案质效、协助释法说理、化解矛盾纠纷等方面具有积极的意义。2023年以来，未检工作团队积极探索，把公开听证引入未成年人检察工作，对陕西省未成年犯管教所提请的5件假释案件进行现场公开听证。根据案件涉及领域及未成年罪犯的特点，有针对性地邀请不同领域的政协委员、人民监督员等参与公开听证，听证员结合自身擅长领域，从事实认定、法律适用、案件处理等方面进行评析，做出具有参考价值的评析意见，让人民群众“看得见、听得懂、能评价”，让公平正义更可听、可触、可感，从践行新时代“枫桥经验”的深度提升办案质效。对未成年人假释案件召开现场公开听证会，在法治框架内创新检察工作方式方法，是以人民为中心，充分保障人民群众知情权、参与权和监督权的有力举措，有助于提升社会各界对未成年人检察工作的监督和关注，努力让司法办案有温度，让公平正义可感可知。

始终坚持努力践行新时代“枫桥经验”，通过未成年人假释案件公开听证会，引入社会各界的视角和观点，公开、直接、客观的对检察机关执法办案中涉及到的疑难复杂和社会关注度高的法律问题，从社会管理层面，特别是从对未成年人保护的角度做出综合评判，进一步提高检察工作的透明度，提升检察工作质效，以高质效检察履职促进社会和谐稳定。

发挥巡回检察优势 提升减假暂案件办理质效

bet36体育在线交叉巡回检察对于提升检察监督工作整体质效，推动新时代检察工作创新发展具有重要意义。在巡回检察工作中，关中平原检察院始终坚持问题导向，对于巡回中发现的问题，及时制发检察建议书和纠正违法通知书，督促监狱有效解决存在的问题，保障服刑人员合法权益，确保监所安全平稳运行。2023年9月中旬，关中平原检察院巡回检察组对陕西省未成年犯管教所进行常规巡回检察，此次巡回检察特别邀请政协委员和人民监督员进行监督，实现了巡回检察政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

坚持一体履职，推动刑事执行检察和未成年人检察融合发展，积极发挥巡回检察工作优势，组织骨干力量对未管所的监管活动、教育改造、生产劳动、医疗卫生等方面进行全方位的常规巡回检察，及时发现并督促监狱有效解决存在问题，不断规范和提高未管所监管改造质量。2023年共办理未成年人刑罚变更执行案件125件，其中纠正不当减刑假释31件。通过常规巡回检察，有效提升未成年犯刑罚变更执行案件质量，保障了涉罪未成年人合法权益，确保涉罪未成年人刑事执行案件的公平公正。

做好未成年人保护工作，特别是涉罪未成年人的保护工作责任重大，意义深远。下一步，关中平原检察院将紧紧围绕未成年人检察工作重点，坚持“最有利于未成年人原则”，深化品牌建设，打造典型案例，凝聚未成年人保护合力，以能动履职促进未成年人权益的综合保护，推动构建未成年人保护社会化大格局，以更优更实检察履职推动新时代检察工作高质量发展。

（撰稿：张乃毅  审核：晋妍娇）