雁塔区人民检察院把强化队伍科学管理作为激发干警热情、迸发队伍活力、提升工作质效、推动争先进位的重要抓手,以司法业绩为核心,精心谋划、深入调研、因地制宜,以解决“考核什么、怎么操作、如何应用”三个课题为切入点,探索实践,通过“抓住重点、解决难点、堵住漏点”的工作思路和方法进行考核。目前,已在全院试行四年,逐年完善,效果凸显,是该院“三有”争创活动的重要组成部分。
一、考核指标共性与个性相结合,突出业绩考核重点
科学设定考核体系。通过反复调研论证,结合近年实践,现已基本形成员额检察官、检察官助理和司法行政人员分类设置指标,从“业务类型”“案件类型”和“综合业务”三个层面,对质量、效率和效果全方位考核的科学体系。
有的放矢设定指标。结合上级院要求什么、倡导什么,就突出考核什么的基本原则,每年动态调整指标。同时,突出重点工作任务,将年度重点专项工作纳入考核体系。
对症下药增减指标。针对该院“案多人少”矛盾突出的现状,对诉前羁押率,纠正漏捕、漏诉率等一些数据靠后的工作以及法院判决无罪、撤回起诉等严重影响司法公信力的案件加大了减分力度。同时,增加效果指标项,以充分发挥绩效考核提质效、强弱项、补短板的作用。
二、科学计分规则与严谨计分程序相结合,解决业绩考核难点
合理设定计分规则。一方面采用百分制方式对检察官业绩进行计分。另一方面设置横向比较系数。调节解决各业务类型之间办案类型不一、难度不一、数量不一的问题,实现一定程度的相互比较的平衡性。
严谨设定计分程序。不仅在计分规则上下功夫,还通过“两上两下”计分程序,保证最大化的客观准确。干警年度总分进行公示,切实让干警感受到考核工作的公开透明,也为考核工作更好地在全院推行奠定基础。
三、检察工作主业与重点工作相结合,堵住业绩考核漏点
一是将上级检察机关和地方党委对检察机关的工作部署、要求和重点考核项目纳入本院业绩考核工作中,使得 bet36体育在线检察工作与服务大局融为一体,实现了检察工作的法律、政治和社会效果的有机统一。
二是除将案件质量主要评价指标作为考核体系的重点外,还将确影响案件程序的问题纳入考核指标,倒逼检察官规范办案,以规范提效率、促公正、展形象。
三是始终坚持业务工作与综合工作并驾齐驱的考核理念,将意识形态、党建+业务,“三有”争创活动等重点行政工作,加大考核分值设置。争取涵盖干警在年度内完成的各类型工作,也从根本上解决了干警“重业务、轻行政”的问题。
雁塔区人民检察院的考核体系已形成“一人一表,一人一分,一人一奖”的基本模式,实现了全员、全面、全时对检察人员全要素考核。近年来,考核结果作为基础蓝本,已运用到干警奖优罚劣、选人用人和查找短板中,并与其晋升晋级、绩效资金相挂钩,充分引领队伍争先创优的核心导向,有效发挥“指挥棒”“风向标”作用,使该院各项工作业绩取得了长足进步,“一心一意干工作、全心全意出成绩”的氛围日趋浓厚。