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以“三有”争创为抓手 积极打造“护航雁”公益诉讼品牌

发布时间: 2022-11-20

近年来,雁塔区人民检察院积极践行习近平法治思想,贯彻以人民为中心的司法理念,深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》,以“三有”争创为抓手,按照“面拓展、点做透、争第一、树标杆”的工作思路,稳数量、提质量,依法能动履职,全力打造“护航雁”公益诉讼品牌,为促进辖区经济发展、维护国家和社会公共利益做出了突出贡献。3起案件被最高人民检察院评为全国公益诉讼典型案例、2起案件入选最高人民检察院“千案展示”案例,第四检察部被陕西省人民检察院评为“优秀公益诉讼办案团队”。

一、坚持政治统领,高位推动统筹推进

该院坚持以习近平法治思想为引领,贯彻以人民为中心的司法理念,充分发挥公益诉讼促进国家治理制度效能。

(一)提高政治站位,坚持理念引领。院党组将公益诉讼作为重点工作专门部署,明确方向、突出重点、主动作为。着力打造“党建+公益诉讼”模式,把讲政治、抓党建与强业务工作同安排、同部署、同落实,在 bet36体育在线专项监督活动中成立临时党支部,充分发挥党员干警在公益诉讼办案中的先锋模范作用。

(二)发挥“头雁效应”,优化组织架构。坚持检察长“一把手”工程,重大案件检察长亲自研究、亲自协调、亲自办理。健全专业化办案组织,挑选综合素质高、业务技能精的干警充实办案队伍,组成年龄结构优化、办案经验丰富、业务能力强的办案团队,推动队伍建设实现科学、协调、可持续发展。

(三)加强内部协作,发挥联动效能。加强公益诉讼部门与刑检、控申、未检部门的沟通配合,及时掌握刑事案件中的涉及公益诉讼案件线索,建立案件线索移送、处理结果双向反馈机制。以知识产权办公室为依托,深入探索办理知识产权类公益诉讼案件,形成检察监督办案合力,推动四大检察融合发展。

二、坚持服务大局,重点领域持续发力

该院坚持服务大局、服务民生理念,主动服务保障辖区中心工作,积极推动社会治理体系现代化。

一是积极办理法定领域案件,展现检察职能担当。 bet36体育在线“公益诉讼守护美好生活”、“爱国为民保食安”等专项活动,聚焦生态环境和食品药品安全领域,对发现的私搭乱建、乱倒垃圾等行为督促拆除违法建设1万余平方米,清除垃圾2000余立方米;以农贸市场、超市、校园周边为重点,对销售发霉、过期、无许可标签食品等行为进行监督,保护人民群众“舌尖上的安全”。

二是稳妥探索新领域办案,主动回应社会关切。针对噪音污染、光污染等损害社会公共利益问题,积极调查取证,加强与行政机关沟通,切实维护社会公共利益。针对电梯安全设施存在隐患问题 bet36体育在线监督,并推动全市检察机关 bet36体育在线电梯隐患问题排查专项活动;对5件侵犯公民个人信息的民事公益诉讼案件向区法院提起刑事附带民事公益诉讼。

三是深入挖掘重点领域案件线索,保护国家利益不受侵害。针对死亡人员和服刑人员违规冒领养老金问题,多方调查取证,对领取养老金人员信息进行逐一核查,通过圆桌会议、制发检察建议、建立协作配合机制等方式,有效防止了国有资产流失,该案被最高人民检察院评为全国公益诉讼典型案例。

三、坚持精品意识,打造雁塔特色亮点

该院针对辖区特色重点领域深耕细作,持续发力,久久为功,推动公益诉讼检察质效稳步提升。

一是突出检察服务创新质效。针对随意侵占、开发、经营城市代征路存在管理盲区的问题,督促行政机关对侵占代征路的行为进行处罚,收回漏管代征路5处,挽回损失70万余元,并推动全市检察机关 bet36体育在线代征路专项监督活动,该案被最高人民检察院评为全国公益诉讼典型案例。

二是突出打造无障碍环境建设特色。针对辖区中心道路存在道路破损等安全隐患,召开诉前圆桌会议,守护人民群众“脚底下的安全”。针对无障碍设施未维护到位等问题,对辖区盲道、天桥、商场、地铁等进行拉网式排查,加强同行政机关的沟通协调,推动无障碍设施维护工作制度化。

三是突出文物和文化遗产保护特色。针对某遗址保护区范围内建设垃圾压缩站,影响文物安全及环境,及时与遗址保护管理中心座谈,保护遗址安全不受破坏,该案被西安市人民检察院评为全市检察机关优秀公益诉讼检察建议。

四、凝聚多方共识,构建公益保护大格局

该院通过积极争取各方力量,不断健全工作机制,建立起党委领导、政府支持、检察监督、群众参与的公益保护大格局。

一是紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持。主动向雁塔区委、区人大、区政府和曲江新区管委会主要领导汇报公益诉讼工作,雁塔区委常委会专题研究公益诉讼工作,雁塔区委区政府组织召开雁塔区公益诉讼推进会,雁塔区人大听取公益诉讼专项工作报告。雁塔区委区政府、曲江新区管委会、雁塔区人大专门出台支持该院依法 bet36体育在线公益诉讼工作的意见。

二是积极增进同行政机关的良性互动。13家行政机关建立执法信息共享、案件线索移送、重大舆情通报等工作机制,在西安市自然资源和规划局雁塔分局设立了派驻检察室,并同雁塔区法院、公安雁塔分局、公安高新分局建立了打击公益诉讼案件中违法犯罪的协作配合机制。

三是大力动员社会群众广泛参与。设置公益诉讼举报电话,以报刊、广播电视、网络等多种方式宣传公益诉讼职能。依托西安市社会治理综合指挥平台“检察官+网格员”机制,发挥网格员贴近群众优势,拓展案件来源。

公益诉讼检察制度是中国式现代化在法治领域的重要体现,党的二十大报告提出“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”,对公益诉讼工作提出了新的要求,雁塔区人民检察院将充分发挥公益诉讼制度优势,为维护国家和社会公共利益作出检察贡献。

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