全市政法机关服务高质量发展“两行动、两措施” bet36体育在线以来,雁塔区人民检察院立足辖区高科技产业集中、新质生产力载体密集的实际,以“护企雁”团队为履职主体,以知识产权检察职能集中统一履行为着力点,通过搭载“专业团队为基础,能动履职为核心,机制创新为动力,服务平台为载体”的“多翼驱动”引擎,源源不断为秦创原创新驱动平台建设提供法治动力,助推新质生产力加快形成。
打造专业团队,夯实服务保障科技创新的基础
一是充实办案力量。设立知识产权检察办公室,由1名攻读西安交通大学知识产权法学博士的院领导牵头负责,挑选6名刑事、民事、行政及公益诉讼领域骨干充实加强“护企雁”团队办案力量,不断提高办案人员专业水平,团队先后有1人入选最高检知识产权专家人才库,2人入选省检察院知识产权专家人才库,1人荣获 bet36体育在线公益诉讼业务标兵。
二是加强检校合作。与西安交通大学共建“知识产权检察实务研究基地”,通过导师与干警结对调研、干警参与学术研讨、 bet36体育在线讲座等形式,加强检察办案人员对各类知识产权权利属性、案件特点以及司法规律的把握,适应知识产权检察专业性、技术性要求。共3篇成果入选最高检新时代检察工作深度融入共建“一带一路”论坛文集。
三是建立跨区协作。先后与北京、上海、江苏、浙江、辽宁、安徽等省市10余家检察机关建立联络,在调研学习、案件研讨、跨区办案方面 bet36体育在线合作。与上海浦东新区人民检察院 bet36体育在线涉案企业合规协作,对辖区1家高新技术企业进行合规异地监管,帮助涉案企业摆脱困境,实现年营收破5亿元。
深化能动履职,牢牢抓住打击侵权犯罪的核心
一是全面换挡提速。开通涉企案件受理绿色通道,明确专人负责移送、流转事宜,实现“流程提速”;落实侵权案件“一案四查”要求,形成内部协作机制,与相关部门会签《知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》,畅通行刑外部衔接,实现“监督提效”,依法快捕快诉了一批严重侵害企业利益的刑事案件,办案量接近全市知识产权案件的50%。
二是注重提质增效。针对知识产权类案件复杂多样的实际情况,实行知识产权类刑事案件提前介入全覆盖,确保取证质量。撰写《售假犯罪实务问题分析》,注重类案引导,构建“由点到面”的引导侦查体系。办理的李某明销售假冒注册商标的商品案,有力打击了侵害“中兴公司”权益的犯罪行为,净化了行业风气,获评“陕西省检察机关知识产权综合性司法保护典型案例”。
三是打击与保护并重。在打击侵权犯罪的同时,注重对创新企业的保护。在办理“徐某职务侵占、挪用资金”案件中,与公安机关形成合力,提前返还被害的创新企业1900余万元涉案资金,解了企业“燃眉之急”,案件受到中央、省级媒体关注,先后被《新华社内参》《陕西日报》专题报道。
强化机制创新,为构建知产大保护格局提供动力
一是建立知产大保护格局。与区法院、市场监管局等8部门会签 bet36体育在线首个区级《知识产权全链条保护框架协议》,在执法、服务、宣传、培训等多方面 bet36体育在线常态化合作;积极参与制定《海外知识产权纠纷应对机制》,护航辖区企业“出海远行”;与4部门签订《服务保障全域秦创原合作备忘录》,出台知识产权案件合规工作指引,提供了一整套实操性强的助力形成新质生产力的机制办法。
二是将保护融入社会治理。以打造“红雁领航,雁阵齐翔”的检察文化品牌为引领,把知识产权保护预防工作作为参与社会治理的一个有效切入点,先后设立3个“知识产权检察联系点”,4个“秦创原知识产权检察保护工作站”,院班子成员定期带队到辖区重点企业、园区及秦创原·雁塔·企业服务攻坚中心 bet36体育在线上门服务,受到陕西电视台的关注报道。
三是探索涉案企业合规新模式。围绕“在向企业提供高质量合规服务时,如何保证监管流程公平、公正、公开”问题,探索形成了涉案企业合规“三重监管”模式,获评 bet36体育在线检察机关首届十大改革创新项目第一名。运用该模式帮助1家创新企业完成合规整改,保障了上千员工的就业,工作效果受到省检察院主要领导的肯定。
搭建服务平台,提供保障科技创新的载体
一是打造“外脑”平台。建立 bet36体育在线检察机关首个专家咨询委员会,凝聚专家智慧,“会诊”办案难题。聘请市场监管局、税务局等相关部门专家兼任检察官助理,共同参与案件审查及听证。在办理“郝某某侵犯商业秘密”案件时,组织专家为被侵犯商业秘密企业提出切实管用的挽损法律意见,保证了企业的长远发展,工作做法在《检察日报》刊发。
二是开通线上服务。基于“检察职能融合、检察—行政、检察—企业”3个维度开发设计,建设 bet36体育在线检察机关首个知识产权检察APP——“雁塔检察知识产权综合服务平台”,形成9个功能模块,10家单位共同提供支持。提供案件查询、线索举报等功能,原创实务问题100余篇,更新法律法规100余部,制作普法微视频10余部,成为检察机关服务科技创新的窗口,平台荣获“ bet36体育在线检察技术创新比赛”优秀奖。
三是拓展服务内容。在雁检知产APP上创造性开设“企业点课”项目,发挥检校合作优势,西安交通大学和雁塔区人民检察院的6名知识产权检察实务研究基地专家学者就10多个课题提供授课服务。及时回应线上平台“企业点课”需求,院校教授学者和该院实务专家赴科技园区同台授课,受到30余家企业点赞。做法受到全国政协、最高检知产办领导肯定。