近年来,西安市雁塔区人民检察院始终践行检察为民初心使命,牢固树立“高质效办好每一个案件”的工作理念,注重坚持和发展新时代“枫桥经验”,以矛盾化解为抓手,聚焦理念更新、政策落实、机制创新,扎实推动矛盾纠纷多元预防化解。立足检察工作实际,以“两行动、两措施”专项行动为指引,借助省市“检察双进”工作平台,积极融入辖区“四全四动”协同治理体系,以“检察之治”助力“社会之治”,为奋力推进中国式现代化雁塔实践贡献检察力量。
筑牢理念先行基础,保障案件优质高效办理。
一是强化理念引领。雁塔区人民检察院深入推进落实区委《关于构建“四全四动”协同治理体系深入推进雁塔区社会治理现代化工作的实施意见》,将优化轻罪案件办理作为助推国家治理现代化的重要切入点和着力点,坚持“治罪”与“治理”并重,树牢“审查要跳出卷宗、监督跳出诉讼”的办案理念。二是强调理念同频。依托侦查监督与协作配合办公室,组织检警同堂培训和案例研讨4次,与办案人员强化协同联动、形成工作合力,在准确把握犯罪治理新形势、人民群众新期待中广泛凝聚共识,从办好个案向收获良好社会治理效果转变。三是加强理念转化。全面准确落实宽严相济刑事政策,在坚持“当严则严”的同时,对轻微、主观恶性不大的轻刑犯罪,发挥好“宽”的教育作用,减少社会对抗、增进社会和谐。在办理婚姻、家庭、邻里矛盾引发的轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件中,切实做好量刑协商,确保认罪认罚的合法性、自愿性和真实性,将赔偿被害方损失、取得被害方谅解等作为从宽处罚的重要考量因素。
发挥多方协作合力,联动履职化解矛盾。
一方面加强区级协作机制。与法院、公安、司法联合制定了《轻微刑事案件专业化调解工作办法》及《轻微刑事案件赔偿保证金提存制度》,搭建“检调对接”平台,使矛盾纠纷在基层妥善化解、实质性化解。另一方面建立矛盾多元化解方式。坚持“主持不主导、介入不干预”的原则,采取“做好案前调查、做好风险评估、坚持案后回访”三步走策略。通过搭建检察听证平台,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与听证,让当事人把事说清、检察官把法讲透,听证员把专业问题说明、把理讲明,促进当事人从内心认可和接受检察机关作出的决定,真正实现案结事了。
检察履职展现担当,提升诉源治理效能。
一是借助“双进”平台,将矛盾纠纷化解在基层。通过综治视联网、12309中国检察网,帮助群众办理刑事类涉法涉诉问题,及时公开不捕、不诉刑事案件的办理程序及结果。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,践行“我为群众办实事”活动要求,送法进校园、进村、社区等,深入一线向基层群众提供法律咨询,引导群众通过合法途径表达合理诉求。二是司法救助暖民心,传递检察温情。对符合条件的被害人应救尽救,切实帮助因遭受犯罪侵害造成困难的群众解困,让其深切感受到检察温情,放下心结,变“忧心”为“舒心”。三是规范内部衔接,检察建议献良方。加强行刑反向衔接,制定《拟相对不起诉人员参与社会公益服务工作机制》,同步不起诉非刑罚措施落实,做好不起诉后半篇文章。落实以“我管”促“都管”理念,对醉酒驾驶、网络治理、社会治安管理等领域案件系统分析,发出检察建议5份,推进诉源治理共建共治共享。