周至县人民检察院工作报告

——2024年1月25日在周至县第十八届人民代表大会第三次会议上

周至县人民检察院检察长  张  方

各位代表：

现在，我代表周至县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

2023年主要工作

2023年，县检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，聚焦“奋战一三五、振兴金周至”战略目标，为大局服务、为人民司法、为法治担当，忠诚履行法律监督职责，努力以检察工作成效服务周至高质量发展。

一、加强政治建设，以领悟思想筑牢政治忠诚

强化检察机关的政治属性，坚持凡事“从政治上着眼”，让坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”成为周至检察鲜明的政治底色。

（一）坚持党对检察工作的绝对领导

将检察履职纳入党内法规要求轨道，严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党政法工作条例》，向市检察院、县委、县委政法委报告重要部署、重大事项、重点案件等31次，其中年度法律监督工作报告被县委主要领导批示，为党委加强法治建设、促进社会治理提供参考。县委专门出台《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作服务保障周至高质量发展的分工落实方案》，在全县形成支持和加强检察机关法律监督，服务周至高质量发展的思想共识和工作格局。

（二）坚持用党的创新理论武装头脑

把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”学习制度，建立“党组理论学习中心组+党支部”联动学习模式，通过专题学习、集体研讨、专题辅导等形式，贯通学习习近平法治思想、习近平总书记对政法工作的重要指示、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，切实以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。

（三）持续推进政治与业务深度融合

积极构建政治与业务深度融合的思想、话语、行为、评价“四个体系”。创建“周心向党 至检至诚”党建品牌，深入 bet36体育在线检察干警入网格、“寻-保-传”、检察“双进”等实践活动，大力拓展“党建+司法救助”“党建+未成年人”等业务，以丰富的实践载体促推党建与业务“同频共振”。全面落实意识形态工作责任制，讲好检察故事，传递法治能量，引领法治意识，通过新媒体平台发布原创文章500余篇，切实强化宣传阵地建设。

二、聚焦国之大者，以服务大局助推高质量发展

统筹发展和安全两件大事，完整准确全面贯彻新发展理念，以担当履职，持续推进更高水平平安周至、法治周至、善治周至建设。

（一）全力维护社会稳定和谐

坚定贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全和社会稳定，受理审查逮捕案件252件323人，审查起诉案件231件275人。严厉打击影响人民群众安全感犯罪，起诉故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪17人；常态化 bet36体育在线扫黑除恶，重拳出击办理肖某某等人恶势力犯罪集团案件，依法批捕13人。突出惩治危害人民群众财产安全的犯罪，起诉盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪36人。净化社会风气，起诉“黄赌毒”犯罪21人。充分发挥职务犯罪检察职能作用，依法稳妥办理职务犯罪案件4件6人。

（二）聚力优化法治化营商环境

全面落实 bet36体育在线“三个年”活动和全市八个方面重点工作要求，深化全市政法机关“两行动、两措施”，出台《依法护航企业高质量发展专项行动工作方案》等4项文件，全面落实落细“挂案”清理、化解攻坚、监督检查等行动。依法平等保护各类市场主体，受理侵企犯罪案件3件5人，起诉非法经营等破坏市场经济秩序类犯罪4人，切实维护企业合法权益。聚焦法治守护，以“请进来+走出去”方式，邀请、走访企业20余家，深入了解企业法治需求，切实为企业纾困解难；推进涉案企业合规改革，对1家企业依法进行合规整改，防止“办理一起案件，垮掉一个企业”。服务县域特色产业健康发展，出台《发挥检察职能服务保障猕猴桃产业发展措施》，在多家重点企业设置检察工作联络点，强化“周至猕猴桃”国家地理标志产品司法保护。

（三）着力融入县域社会治理

积极适应社会治理新形势新要求，深化检察“双进”工作，以更高层次诉源治理促进更高水平社会治理。“线下进综治中心”，与县委社会治理办会签《周至县“网格+检察业务”融合治理工作机制实施方案》，为全县网格员进行业务培训8次，提高网格员涉检线索筛查能力；选派18名干警进入网格， bet36体育在线“农民工维权”“平安建设”“禁毒”等主题法治宣传11次，提供法律帮助15次，化解矛盾纠纷13件。“线上进城乡社区”，与县社会治理综合指挥平台实现数据对接，通过综治平台，发现涉检线索39条，发出检察建议33份，其中6份社会治理类检察建议获县级领导批示，有效助力基层社会治理效能提升。

（四）深化生态环境司法保护

全面推进“盩山厔水·映检徽”公益诉讼检察品牌建设，依法承担在生态环境和资源保护大格局中肩负的职责使命，办理生态环境保护领域案件33件，其中办理的督促整治蚰蜒河黑臭水体行政公益诉讼案入选最高检“公益诉讼守护美好生活”典型案例。深化推进“秦岭生态环境保护”专项行动，督促取缔非法垃圾场所16处；联合 bet36体育在线秦岭生态多样性保护巡山巡查活动，深入秦岭腹地行程1000余公里，与当地政府、相关部门召开座谈会5次，沿途组织宣传活动5次，强化秦岭生态环境保护的法治责任。建立“河湖长+检察长”协作机制， bet36体育在线饮用水水源地、地下水资源保护专项监督活动，制发检察建议1份，保障黑河、田峪河等水源地水质安全。

三、站稳人民立场，以践行宗旨保障民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众新期待新要求，以尽心履职纾解急难愁盼，切实让人民群众感受到公平正义就在身边。

（一）用心守护群众美好生活

紧盯舌尖上的安全，扎实 bet36体育在线危害食药安全犯罪专项监督活动，监督立案1件、撤案2件、制发检察建议1份。紧盯出行安全，针对路基塌陷、交通标线磨损、占用盲道等道路安全隐患，制发检察建议8份。紧盯生产安全，与县应急管理局建立安全生产行政执法与检察监督联动机制，在安全事故调查、责任认定研判、刑事犯罪打击等方面形成工作合力；与县安委办联合以“约谈+检察建议”的形式，召开安全生产集中约谈会议，制发检察建议5份，督促整治安全隐患。紧盯网络安全，批捕涉缅北跨境网络诈骗犯罪17人，起诉网络诈骗、网络赌博、帮信等犯罪20人。紧盯耕地保护，针对违法乱建、乱占耕地等行为制发检察建议3份，保障高标准农田建设。

（二）用爱呵护未成年人成长

扎实履行未成年人司法保护职能，持续擦亮“爱在检徽下”未检品牌。坚持“零容忍”，严惩侵害未成年人犯罪，批捕14人、起诉11人；对电竞酒店、点播影院、剧本杀等新业态娱乐场所 bet36体育在线侵害未成年人权益专项监督，照亮侵害未成年人的“隐秘角落”。最大限度教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法起诉4人、附条件不起诉13人，为未成年人指定法律援助律师16人次。搭建社会支持体系，确立“未检+司法社工+心理咨询师+技能培训师”帮教团队，帮助3名未成年人重新融入社会。强化家庭监护责任，向严重失职的监护人发出“督促监护令”28份。深化宣传教育， bet36体育在线未成年人普法宣传35次，其中 bet36体育在线电信诈骗、依法带娃等抖音直播普法宣传5次，浏览量达8万余人次。

（三）用法定纷止争为民解忧

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进重复信访积案清理，检察长接访24件，院领导带头包案51件，所办案件均做到7日内程序性、3个月内实体性回复，真正做到把矛盾化解在基层，把症结难题解决在首次。全面坚持公开听证“应听尽听”，把依法办理、领导包案、释案说理、化解矛盾、第三方评判、群众见证融为一体，组织 bet36体育在线听证70次，努力做到事心双解。做深做实“案后文章”，积极 bet36体育在线“司法救助助力全面推进乡村振兴”和“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”等专项活动，办理司法救助案件40件，发放救助金30万元。

四、强化法律监督，以提质增效维护司法公正

坚持宪法定位，秉持客观公正立场，在守正创新中依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力做到“高质效办好每一个案件”。

（一）聚焦平安建设，做优刑事检察

加强刑事立案与侦查活动监督，推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入、引导侦查重大疑难案件11件，监督立案13件，监督撤案5件，追捕14人，追诉4人，纠正违法163件次。全面准确落实宽严相济刑事政策，依法适用认罪认罚从宽制度214人，适用率为91.85%。扎实推进审查起诉阶段律师辩护全覆盖，切实保障犯罪嫌疑人诉讼权利。强化刑事执行监督，针对监管执法、社区矫正、财产刑执行等问题，提出书面纠正意见54件，核查监督纠正“脱漏管”26人次。 bet36体育在线社区矫正交叉巡回检察工作，累计发现并监督整改问题34件次。积极稳妥 bet36体育在线司法工作人员职务犯罪侦查工作，切实维护司法公正。

（二）聚焦公平正义，做强民事检察

以深入贯彻民法典为抓手，坚持精准监督理念，办理民事检察监督案件67件，其中提出再审检察建议1份。加强审判违法和执行监督，受理民事审判纠违案件26件，发出检察建议25份，受理民事执行监督案件32件，发出检察建议32份，采纳率为100%。加大民事支持起诉力度，依法支持弱势群体起诉7件，让检察为民落到实处。强化虚假诉讼监督，携手法院、公安、司法、仲裁机构，建立惩戒协作机制，让“假官司”无处遁形。

（三）聚焦法治建设，做实行政检察

坚持以“我管”促“都管”，促进法治政府建设，办理行政检察监督案件50件。深入推进行政非诉执行监督，办理土地执法、社会保障、安全生产等领域行政非诉执行监督案件19件。探索行政违法行为监督，督促纠正行政机关不当履职案件25件。推进行刑双向衔接和行政违法行为监督，梳理审查2022年以来不起诉案件73件，向相关行政机关制发检察意见1份。扎实推进行政争议实质性化解，通过纠正监督、促成和解、公开听证等方式，有效化解争议案件7件。

（四）聚焦公共利益，做精公益诉讼检察

充分发挥公益保护督促履职作用，依法拓展公益诉讼案件范围，办理公益诉讼案件72件，制发诉前检察建议46份，召开公益诉讼听证会6次。紧盯国有资产保护，与县税务局、县财政局、县自然资源规划局等部门沟通对接，召开全市首例环境保护税行政公益诉讼案件磋商会，摸排线索76条，制发社会治理类检察建议1份，督促收回税款5万元。参与办理 bet36体育在线首例古村落保护公益诉讼案件，以“传统古村落保护+乡村振兴战略”为主要办案思路，以府检联动推动依法系统保护周至老县城，目前相关部门已投入专项保护资金300余万元用于古村落保护。

（五）聚焦数字赋能，纵深推进数字检察

认真落实上级检察机关对“数字检察”工作的相关部署，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作机制。创建涉环境保护税、社会调查评估、强戒人员“脱漏管”等领域8个法律监督模型，摸排线索90余条，制发检察建议6份，其中1个模型获市检察院模型竞赛优秀奖。积极推进数字检察办案，通过省检察院推广的法律监督模型摸排线索14条，制发检察建议3份，以数字检察推动提升新时代法律监督质效。

五、狠抓自身建设，以从严治检锻造检察铁军

立足新发展阶段，坚持自信自立自强，强化作风转变，把求真务实、担当实干贯穿队伍建设全过程，着力锻造新时代过硬检察队伍。

（一）抓实主题教育

紧扣主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，一体谋划推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改。深化理论武装， bet36体育在线集中学习14次、专题研讨7次，达到理论学习全员覆盖、全面落实。深入调查研究，党组班子成员深入基层，完成调研课题6项。坚持以学促干，把主题教育同推动检察工作高质量发展相结合，抓实检察为民办实事。坚持问题导向，形成问题清单5项，制定措施20项，切实抓好检视整改工作。

（二）严格正风肃纪

深化落实中央八项规定精神，严格执行新时代政法干警“十个严禁”，健全纪律作风提醒、日常监督管理等机制，持续深化纠治“四风”和司法办案不正之风，推动“勤快严实精细廉”作风落地见效。强化廉政风险防控，坚决落实党风廉政建设责任制，常态化 bet36体育在线警示教育，健全防止干预司法“三个规定”等重大事项报告制度常态化落实机制，坚持“有问必录”“逢案必倒查”“有责必追究”，切实筑牢廉洁司法“防火墙”。

（三）狠抓业务素能

坚持政治与业务素能一体提升，将政治轮训与业务培训相结合。推行“互联网+教育培训”模式，组织全院干警参加陕西省干部网络培训、中检网培训、检察大讲堂等各类线上线下培训共50余场次。以指导性案例和典型案例为素材，经常性 bet36体育在线案件评析、理论研讨、出庭观摩等岗位练兵活动，在办案中练内功、补短板，不断提高业务水平。加强和规范检察委员会建设，全年研究疑难复杂案件10件，入额院领导直接办案29件，以“关键少数”带动整体素能提升。强化检察理论研究，7篇调研文章在市级以上平台发表。

（四）打造阳光检察

牢固树立监督者更要主动接受监督意识，向县人大常委会专题报告工作1次，副检察长述职1次，向县人大常委会主任会议专题报告工作1次，认真执行县人大及其常委会决议，不断提升检察工作质效。主动接受人大监督和政协民主监督，积极邀请人大代表和政协委员参加检察开放日、公开听证等活动97人次，让检察工作更加阳光透明。充分借助“外脑”力量，聘请特约检察官助理3名、听证员20名。深化检务公开，公开案件程序性信息357条，公开法律文书66份。加强检律协作、检媒互动，真诚听取意见建议，让接受监督成为常态。

各位代表，一年以来，县检察院明方向、细部署、重落实，坚持求真务实、担当实干，高质效履行法律监督职责，检察工作得以巩固、深化、提升，在推进公正司法、维护公平正义过程中结出了累累硕果，被最高人民检察院荣记“集体一等功”，1起案例获评 bet36体育在线政法系统优秀案例，控告申诉团队被省检察院评为优秀办案团队，《明日晴空》未检微电影获第七届平安陕西“三微”比赛微电影类二等奖，“爱在检徽下”法治教育志愿服务项目获省青少年公益大赛项目铜奖等荣誉。这些成绩的取得是县委和上级检察机关坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清楚认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需走深走实，检察理念需持续更新。二是着眼全县大局，服务经济社会高质量发展的举措仍需细化，针对性、实效性有待增强。三是检察队伍专业化素能仍需提升，运用大数据赋能法律监督、推动社会治理还需持续发力。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2024年检察工作主要任务

各位代表，党的二十大专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予新时代新征程检察机关更重的政治责任、法治责任、检察责任。2024年县检察院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕以检察工作现代化服务中国式现代化这个中心任务，突出“高质效办好每一个案件”工作主线，做深做实人民至上，深化依法能动履职，充分运用检察力量服务经济社会高质量发展，在检察履职中积极唱响“奋战一三五、振兴金周至”主旋律。重点抓好五个方面工作：

一是以更强政治担当落实党的绝对领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实将理论学习成果转化为高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉。牢牢把握检察机关的政治属性，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保将党的领导融入检察履职全过程各方面。

二是以更强使命担当服务保障中心大局。坚持检察工作与中心大局同频共振、同向而行。扛牢抓实维护国家安全和社会稳定的政治责任，依法严惩严重暴力犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争。全力营造法治化营商环境，突出服务保障猕猴桃特色产业发展、知识产权综合保护、涉案企业合规改革、涉企“挂案”清理，平等保护各类市场主体的合法权益，提振企业发展信心和预期。

三是以更强宗旨担当守护群众美好生活。坚持人民至上，持续对人民群众反映强烈的电信网络诈骗、养老诈骗、食品药品安全等犯罪保持严打高压。持续办好群众信访“件件有回复”工作，以“如我有难”的态度办好司法救助、支持起诉、未成年人综合司法保护等为民实事。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进秦岭保护检察教育基地建设，做好涉秦岭、黄河流域水源地生态环境保护，构建秦岭生态环境保护检察新格局。

四是以更强行动担当维护社会公平正义。敢于监督、善于监督，聚焦法律监督理念、体系、机制、能力现代化，推动法律监督提质增效。统筹发挥监督职责、诉讼职责和社会职责，在“四大检察”主体框架下，探索周至检察一体履职、综合履职、能动履职的治理模式。以理念变革指导推动数字检察实践创新，加大资源共享力度，丰富协作形式，探索建立监督模型创新和技术支撑推动“业务主导”的牵引机制，以数字赋能新时代法律监督。

五是以更强铁纪担当推进检察队伍建设。深化拓展主题教育成果，持续推动学习贯彻党的创新理论深化内化。牢固树立人才是第一资源的理念，强化全员政治轮训、专业人才培养和典型案例培树工作。深化纠治“四风”问题，狠抓防止干预司法“三个规定”落实落细，努力锻造一支堪当时代重任的高素质检察铁军。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远。2024年，县检察院将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委和上级检察机关的坚强领导下，全面落实本次会议各项决议和要求，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感，忠诚履职、奋勇争先、谋定目标、善作善成，为奋力谱写新时代周至追赶超越新篇章提供有力法治保障。