检察日报：一款通用模型 解决一类难题
发布时间：
2024-04-07
“检察机关依法监督，帮助我们发现了在水资源税征收工作中的漏洞，督促我们依法履职，解决了煤炭企业水资源税征收过程中的难题。”日前，陕西省关中平原地区检察院办案检察官对其办理的一起煤矿漏缴水资源税行政公益诉讼案进行“回头看”时，相关行政机关工作人员表示。
2023年4月，该院在黄河流域水资源保护专项行动中，发现了一起非法排污的案件线索，经调查，对涉案企业的非法排污行为进行了确认，并向相关行政机关发出检察建议，督促其依法履职。但在办理这起非法排污案过程中，办案检察官深挖细查后又发现，该企业缴纳水资源税的数额存在明显异常。
“该企业在煤矿开采过程中需要疏干大量的地下水，但企业缴纳的水资源税与其实际疏干排水量及年度采煤量明显不匹配，该企业可能存在漏缴水资源税的情况。”该院办案检察官敏锐地察觉到其中的异常。随即，办案检察官前往黄河上中游管理局调取了该企业的取水许可证及水计量设施验收情况，到税务机关调取该企业近5年水资源税缴纳情况，又前往当地煤炭工业主管部门核实了该企业近年的煤炭开采量等数据，依托煤矿水资源税缴纳异常模型对相关数据进行比对碰撞，发现该企业不仅未办理取水许可证，水计量设施也未经过水利部门验收。按照水资源税改革试点办法及陕西省的相关规定，对此种情况应按照吨煤取排水2立方米的规定核定煤炭开采的实际取水量并计算应缴的水资源税。办案检察官将应缴税额与实缴税额进行比对后发现，该企业向税务机关申报并实际缴纳的水资源税远远低于该企业应缴纳的税额，造成国有财产的巨大损失。
立案后，该院办案团队组织税务机关、水利部门、涉案企业等多方主体召开磋商会，明确该企业应纳税情况与实际纳税情况，剖析原因并明确责任，制发事实确认书，通过诉前程序督促涉案企业共补缴税款252万余元。
“厘清规则、构建模型分析不同企业水资源税征收情况并及时发现水资源税缴纳异常，是技术赋能检察机关护航陕西水资源匮乏地区水资源保护的有效路径。”该院副检察长韦媛媛介绍说，该院办案团队通过技术赋能办案，进而通过办案效果检验模型算法，构建起一套符合陕西省煤炭企业水资源税缴纳监督需求的通用模型。陕西省多地检察院先期试用该模型办理相关案件并督促税务部门追缴水资源税13万余元。目前，该模型已在 bet36体育在线予以推广。
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