——前言

    为进一步贯彻落实党的二十大精神，陕西省人民检察院西安铁路运输分院检察技术部围绕有进步、有站位、有品牌的“三有”争创目标，以省检察院“十四五”检察技术建设规划为契机，陕西跨行政区划检察机关“两房”信息化建设为抓手，以服务保障陕西铁检跨行政区划改革案件办理为重心，持续推动新时代陕西跨行政区划检察机关检察技术工作追赶超越、高质量发展。

    “智”字紧贴检察技术和信息化工作数字化赋能的工作要求，旨在突出以智能化为手段的新时代技术工作特点。“融合”包含三个方面，一是党建和业务的融合。党建工作坚持围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，互相促进；二是技术和办案的融合。以数字检察赋能，提升陕西跨行政区划检察机关办案的效能；三是以已经成立的“检察技术信息中心”为依托，继续加强两级院检察技术工作的一体化工作机制。

旗帜鲜明讲政治数字检察强化思维

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，铁检处于跨行政区划改革的关键期，特别是全国、 bet36体育在线数字检察工作推进会后，分院党组将数字检察列入年度重点攻坚任务实行项目化管理，通过召开数字监督推进会、举办大数据论坛、检委会扩大学习、建模培训、法律监督模型竞赛等多种形式组织学习研讨10余次，引导干警观大势谋大局，从讲政治和谋发展两个层面充分认识检察大数据的重大意义，逐步形成数字检察的思想自觉和行动自觉。

为加快推进检察大数据战略，陕西跨行政区划检察机关率先举办了首届法律监督模型竞赛。截至目前两级院干警设计出29个监督模型，涵盖四大检察十大业务，有3个模型选送参加 bet36体育在线首届竞赛并全部获奖。

    从两级院各条线青年干警中选拔业务骨干组建数字监督研判专业化团队，分院领导负责，技术部门召集，通过定期交流，探讨解决大数据监督难题，会商研判法律监督模型，同时团队成员又把最新的大数据理念和成果带回去，成为所在院和部门构建数字办案单元的基干力量，“以点带面，理念和成果共享”工作格局逐步形成。

                                                 严谨细致顾大局信息化建设全面启动

    2022年6月，分院“两房”信息化建设正式开工建设。目前已完成或在建项目13个，包括模块化机房、工作网虚拟化平台、协同办公平台、数字化档案室、听证室、认罪认罚系统、无纸化会议系统、快速检测实验室等内容，使陕西跨行政区划检察机关一举迈入 bet36体育在线检察机关信息化建设先进行列。2022年12月，陕西省人民检察院生态环境检察指挥中心在铁检分院“两房”新址建设完成，以大数据为支撑的指挥调度平台进入试运行。指挥中心以大数据中台、空天地感知、融合通信等技术为支撑，打造 bet36体育在线检察机关跨行政区划生态环境保护线索集中管理、案件一体化办理、区域协同会商、统一指挥调度的全新数字化法律监督模式。这也标志着陕西省人民检察院2022年度改革创新项目——秦岭生态环境保护公益诉讼大数据指挥调度平台项目完成，进入结项验收。

务实担当谋发展服务办案实干为先

    坚持以服务“四大检察”“十大业务”为中心，持续加大检察技术办案力度。主动作为，积极加强与业务部门沟通，了解办案中的技术需求，摸清、摸准检察技术服务办案的“供需关系”，做到精准保障。继续打牢传统专业技术办案的优势。保持司法会计、法医、文检和视听技术等传统专业在技术办案中的占比，同时发挥检察技术为办案提供技术支持、监督纠错等作用，助力跨行政区划生态环境公益诉讼案件办案。

    2022年检察技术部门协助公益诉讼部门办理检验鉴定5件，包含委托鉴定机构出具监测报告5份、聘请专家出具评估意见2份；技术协助19件，包含无人机航拍取证9次，拍摄照片视频260G、污水检测5次，检测样品11份、视听技术2次，拍摄照片2G、公益诉讼现场取证调查3次，采集水质样品8份、土壤7份、固体废物3份。

    融合运用多类型信息技术手段助力公益诉讼案件调查取证，实现了空、天、地、网一体化信息融合应用，有效助推办案效率提升。技术人员和检察官多次前往蓝天、长安、周至等地污水排放现场采集污水水样，并将采集到的水样编号、密封带回，使用快速检测设备进行检测。在公益诉讼案件办理中，发现西安市某区渭河流域沿岸存在大量在耕地上非法采砂、回填垃圾，毁坏耕地违法犯罪问题，由于现场面积大比较分散、地形复杂，存在用执法记录仪和照相机取证困难用时较长的问题。传统拍摄方法已难满足取证需要，检察技术部门借助无人机航拍、3D实景建模、卫星遥感影像等技术，实现科技与检察工作的深度融合，提高公益诉讼办案的质量和效率。

勤思善学重自强聚焦应用大胆创新

    检察技术部门与业务部门双向奔赴，让各类数据联动起来，通过关联分析、深度挖掘，打通从应用场景设计到大数据运用的“最后一公里”。坚持从基础抓起，边学边干，边干边总结，寻找“业务小切口”， bet36体育在线“数字小专项”，稳步开拓数字检察法律监督的视野和边界。

    2022年，检察技术部门协助业务部门利用铁检自主设计的大数据法律监督模型办理了多起案件，并运用大数据检索、人工智能等技术向业务部门提供了相关案件线索。解决了跨行政区划案件线索发现难的问题。

    要素筛查全面起步。目前，代省检察院建设的生态环境检察指挥中心大数据平台已在试用中，依托铁检自主设计的大数据法律监督模型，应用快速检索技术对微博、今日头条、抖音等新媒体和中央环保督察信息等海量数据进行大数据研判智能打分，逐步形成“大数据初查筛选+检察官复查复核”的工作模式，让有限的办案力量集中于有效的线索调查。近期，通过要素筛查从互联网获取陕西多家企业在碳排放权交易中与第三方检测公司虚报、瞒报温室气体报告被行政处罚公益诉讼案件线索。经调取行政处罚相关数据，经过大数据平台运行分析确定了多家检测机构以及负有对检测机构弄虚作假行为具有监管职责的市场监管部门相关信息。下一步，拟立案后前往多地调查取证，为跨区划制发检察建议做好准备。

    数据碰撞稳步跟进。探索 bet36体育在线“空天地网”数字技术融合应用，通过卫星遥感数据、无人机影像、GPS轨迹、OCR图文识别、NLP语义分析筛查法律裁判文书关键词、互联网信息检索等多渠道获取的数据进行碰撞，在线索获取、证据调查和系统治理上发力。近期，陕西铁检发挥跨行政区划检察机关的优势，坚持建筑垃圾有效治理问题导向，通过向城管、交管、自然资源和规划等部门调取建筑垃圾堆放、运输各环节的行政许可备案材料中涉及的建筑垃圾排放位置、运输路线、消纳场所、GPS轨迹等数据信息，同时利用卫星遥感片图、无人机航拍、现场实际勘查等形式，发现行政违法、刑事立案监督、公益诉讼等法律监督线索，对违规倾倒建筑垃圾实现追根溯源，促进诉源治理“治未病”，同时推动跨区域城市建筑垃圾的协同治理，最终实现对建筑垃圾管理的系统化社会治理。

    关联分析初尝战果。为了使各类数据联动起来，通过关联分析、深度挖掘，打通从应用场景设计到大数据运用的“最后一公里”。近期，在办理跨西安、安康非法穿越秦岭核心保护区案件中，在秦岭三级保护区底图基础上，叠加案涉范围内的自然保护区管理机构、国有林场企业局等单位的矢量图，再通过几十条穿越路线验证和采集，得到涉及秦岭三级保护区穿越路线的示意图，解决了林业行政条块管理、边界不清与权责不明的难题。两级院集中进行检察建议公开宣告，向陕西牛背梁国家级自然保护区管理局发出检察建议。通过本案的办理，大幅度降低秦岭核心保护区的人类活动干扰，践行检察公益诉讼“多赢、双赢、共赢”的理念，提升秦岭核心保护区整体保护水平。

    异常统计初做探索。为打破行政机关各自为战、单一监管，司法机关案件线索发现难、取证难等问题，彻底打通“执法壁垒”“信息壁垒”和“监督壁垒”，陕西跨行政区划检察机关运用“穿透式”行政监督模式尝试发掘深层的行为特征，探索大数据异常统计的应用。近期，针对税务部门、环境保护部门以及相关行政机关信息不对称，导致环境保护税未申报和未征收的现象普遍存在，造成国有财产损失的情况。陕西跨行政区划检察机关设计环保税类案法律监督模型，依靠大数据平台获取 bet36体育在线市辖区内10余件涉排放污染物案线索，研判分析出涉嫌未依法履行环境保护税征收职责的案件400余件。在此基础上，持续强化跟进监督，推动税务局与生态环境主管部门加快建立涉税信息共享平台和工作配合机制，督促税务机关和生态环境部门依法履行职责，发挥税收杠杆绿色调节作用，引导企业提升环保意识，助推生态文明建设。

    陕西铁检跨行政区划改革已拉开帷幕，机遇与挑战并存，服务保障“国之大者”“省之要事”责任重大，使命光荣，数字检察对于推动改革取得实效意义重大，通过数字检察为履行好秦岭、黄河生态环境保护检察职能提质增效。下一步，检察技术部门将充分利用试运行中的生态环境检察指挥中心，积极落实“检察大数据战略”，以数字赋能检察法律监督。