编者按 

　　秦岭是我国重要的生态安全屏障，是黄河、长江流域的重要水源涵养地，也是中华民族的祖脉、中华文化的重要象征。习近平总书记高度重视生态文明建设和秦岭生态保护问题，多次作出重要指示批示。2020年4月，习近平总书记在陕西考察调研时首次提出“国之大者”，强调要当好秦岭生态卫士。陕西省检察机关牢记“国之大者”，以“有进步、有站位、有品牌”争创活动为抓手，加强制度创新， bet36体育在线专项活动，助力秦岭生态环境保护，努力当好秦岭生态检察卫士。在习近平总书记首次提出“国之大者”两周年之际，陕西省人民检察院新闻宣传处与生态环境检察部联手创刊【守护巍巍秦岭绿水青山】专栏，推出陕西省检察机关保护秦岭生态环境工作系列稿件，敬请关注。 

　　秦岭是我国重要的生态安全屏障，是黄河、长江流域的重要水源涵养地，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。党中央高度重视秦岭生态环境保护，2020年4月，习近平总书记在陕西考察调研时，首次提出“国之大者”，强调要当好秦岭生态卫士。以检察力量保护秦岭绿水青山，是陕西省检察机关的历史使命与责任担当。近年来，陕西省检察机关深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，全面落实省委《关于全面加强新时代检察机关法律监督工作为谱写陕西高质量发展新篇章提供法治保障的若干措施》，以有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动为抓手，加强制度创新，突出监督重点， bet36体育在线秦岭生态环境保护专项活动，推动解决秦岭生态环境保护中的突出问题，助力构建秦岭生态环境保护治理体系。2018年以来， bet36体育在线检察机关共批准逮捕破坏秦岭环境资源犯罪案件245件385人，起诉547件822人。提出涉秦岭生态环境保护民事行政检察建议237件，实质性化解行政争议 42件。摸排涉秦岭生态环境保护公益诉讼案件线索3825件，提出检察建议3450件，起诉188件。3件秦岭生态环境保护检察监督案件入选最高检典型案例，“以法律监督利剑守护秦岭绿水青山”被评为陕西省第二届十大法治事件。 

　　牢记“国之大者” 

　　做好“上层设计” 

　　围绕大局谋划推进。陕西省人民检察院党组始终高度重视秦岭生态环境保护工作，省检察院党组主动向省委汇报工作，省政府与省检察院印发《关于建立联动机制打好污染防治攻坚战的通知》，建立污染防治信息共享、重大情况通报等制度，助力陕西生态文明建设。省人大常委会专题听取工作汇报，审议通过《关于加强检察公益诉讼工作的决定》，要求把加强秦岭生态环境保护作为陕西省公益诉讼的重点领域之一。2021年7月，陕西省人民检察院召开秦岭生态环境保护检察监督工作座谈会，要求 bet36体育在线检察机关全面发挥刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”职能，助力秦岭生态环境资源保护与恢复治理。 

　　构建专门检察监督机制。认真贯彻《陕西省秦岭生态环境保护条例》，紧紧围绕秦岭生态环境保护现状和增进民生福祉的新形势，陕西省人民检察院研究出台《关于充分发挥检察职能为秦岭生态环境保护提供司法服务和保障的意见》，构建起由省检察院统一领导，专门检察院与地方检察院协同联动、紧密配合的“1+6”专门检察监督机制，就秦岭生态环境保护实行案件线索统一管理、办案力量统一调配、业务指导统一协调、案件质量统一把关。 

　　设立“专科门诊”。2021年底，在省委、省政府的大力支持下，陕西省人民检察院第八检察部加挂生态环境检察部牌子。这是全国首家省级人民检察院设立专门的生态环境检察部门，一体履行刑事、民事、行政和公益诉讼职能全力保护生态环境。省检察院生态环境检察部充分发挥秦岭生态环境检察办案指挥中心的统一指挥、协调作用，定期通报秦岭生态环境保护办案工作情况，从线索研判、诉前程序、提起诉讼到执行监督进行一条龙指导，指导办理了秦岭北麓古树生物多样性保护、安康白河硫铁矿污染生态环境等案件，不断提升办理涉秦岭生态环境保护案件的专业化水平和办案质效，为助力生态环境资源保护与恢复治理提供可复制、可借鉴的经验样本。 

　　推动秦巴山区跨省际检察协作。为进一步扩大秦岭生态环境保护检察监督效果，破解跨区域调查取证难、司法标准不统一、保护治理不同步等问题，陕西省人民检察院起草了《关于建立秦巴山区生态环境保护检察监督跨区域协作机制的意见》，推动构建陕、甘、豫、川、鄂、渝等秦岭至大巴山跨省际检察协同工作机制，铸牢秦巴山区生态环境保护法治屏障。目前正在筹备秦巴山区五省一市生态环境保护检察论坛。 

　　以专项为抓手 

　　提升监督质效 

　　 bet36体育在线秦岭生态环境保护专项监督。2021年7月，陕西省人民检察院部署 bet36体育在线为期一年的秦岭生态环境保护专项活动，紧紧围绕巩固“五乱”整治成效、加快小水电退出、尾矿库治理、山体修复、加强南水北调水源地保护、做好碳达峰碳中和等工作，重点监督水资源保护、固体废物污染防治等领域11类61种违法行为。专项活动期间， bet36体育在线检察机关共督促清除违法堆放的生活垃圾17830吨，督促关停和整治违法养殖场15个，清理污染和非法占用的河道167.35公里，治理恢复被污染水源地82.9亩，修复被损毁的湿地面积23.64亩，复垦被非法改变用途和占用的耕地274.87亩，恢复被损毁国有林地101.73亩，恢复各级集体林地中生态公益林105.7亩。 

　　坚持将恢复性司法理念贯穿办案始终。打击刑事犯罪与赔偿损失、修复生态并重，严格落实生态环境损害修复责任，先后3次与省法院联合出台会议纪要，统一司法理念。坚持全面监督、类案监督、一案三查、诉前优先，依法要求被告以补植复绿、增殖放流、土地复垦等方式修复生态环境或支付生态环境修复费，形成“打击、监督、预防、修复”四位一体保护格局。安康铁路运输检察院与市河长办等单位建立工作协作机制，增殖放流鱼苗超过199.5万尾，补植复绿9870余株。西安市长安区检察院在办理一起在废弃矿洞中使用剧毒氰化钾炼金案时，及时向生态环境、应急管理、街道办等部门发出诉前检察建议，督促对危险化学品进行应急处置。行政机关应急处置后，又提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人承担113.4万余元应急处置费用，切实保护秦岭动植物自然资源。 

　　建立生态修复、“碳汇”教育等基地。紧扣秦巴山区生物多样性主体功能区独特的生态环境资源和历史文化要素，努力打造集生态修复、法治宣传、警示教育等多功能于一体的生态修复基地、碳汇教育基地，助力实现碳达峰碳中和。陕西省人民检察院西安铁路运输分院建立陕西首个生态司法碳汇教育实践基地。西安市人民检察院在鄠邑区秦岭保护总站成立公益诉讼检察工作基地、碳达峰碳中和教育修复基地。 bet36体育在线市人民检察院与市中级人民法院等六部门共同建立 bet36体育在线市生态环境司法保护基地。安康市汉阴县人民检察院与县农林科技局共同建立补植复林基地，该基地已补植树木2900余株。 

　　依法能动履职 

　　汇聚保护合力 

　　 bet36体育在线跨区域协作。陕西省人民检察院与河南、甘肃省人民检察院联合印发《关于发挥检察公益诉讼职能协作推进秦岭生态环境保护的指导意见（试行）》。 bet36体育在线市人民检察院与安康市人民检察院、湖北省十堰市人民检察院、河南省南阳市人民检察院共同建立南水北调中线水源地生态环境保护机制。陕西省汉中市南郑区人民检察院、宁强县人民检察院，四川旺苍县人民检察院、南江县人民检察院四地检察机关与森林公安、水利、自然保护区等十五家单位联合建立跨区域生态司法执法协作机制。平利县人民检察院、岚皋县人民检察院、镇坪县人民检察院与重庆城口县人民检察院、湖北竹溪县人民检察院建立跨区域生态环境保护检察协作机制。 

　　建立外部沟通协作机制。2021年9月，陕西省人民检察院与陕西省秦岭办联合召开新闻发布会，共同发布《关于加强协作配合共同保护秦岭生态环境的意见》，确定双方在尾矿库治理、南水北调水源地保护、碳达峰碳中和等工作上加强合作。截至目前，省秦岭办移送案件线索35件。陕西省人民检察院与省高级人民法院、省公安厅联合印发《关于依法办理破坏野生动物资源违法犯罪案件的通知》，要求采取优先办理、提前介入、引导侦查等工作措施办理案件，严格证据标准，确保案件质量。与省生态环境厅、省公安厅联合印发《陕西省生态环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》，规范案件移送、法律监督、证据固定、协作配合、信息共享等机制。汉中市两级检察院与同级秦巴办、河长办建立“河长+检察长”“山长+检察长”工作机制。 

　　构建“检察+社会”新模式。继续加强与社会组织沟通协作，陕西省人民检察院与7家环保组织、西安市心连心志愿者协会签订了合作框架协议，建立信息共享、线索移送、业务培训、公益保护宣传等工作机制。其中，绿色秦巴环保组织向 bet36体育在线11家检察机关移送线索40条，向6家检察机关提供了检测等技术支持。 

　　加强志愿者队伍建设。保护秦岭生态是全社会共同的责任。宝鸡市检察机关坚持检察监督与社会监督相结合，建立13支共计1500人的公益诉讼志愿者队伍，受理志愿者举报线索200件，提出检察建议85件，全力搭建生态环境公益诉讼“微共治”平台。陕西铁检分院在西安工程大学举办秦岭生态环境保护大学生志愿者聘任仪式，特聘该校10余名学生为秦岭生态环境保护志愿者，建立“铁检检察官+大学生共同守护秦岭环境联动群”，积极探索秦岭生态环境保护公众参与新模式。 

　　人不负青山，青山定不负人。老百姓过去盼温饱，现在盼环保；过去求生存，现在求生态。保护好秦岭生态环境，还秦岭以宁静、和谐、美丽，是三秦百姓的渴望，也是人民对幸福生活的迫切需求。下一步， bet36体育在线检察机关将进一步强化保护秦岭生态环境的政治自觉、法治自觉、检察自觉，主动担当作为，扎实履职尽责，当好秦岭生态检察卫士，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！ 

　　策划：陕西省人民检察院生态环境检察部 

　　         陕西省人民检察院新闻宣传处 

　　编辑：郑敏娜 校对：胡安辉 王瑾 审核：祝长英