一、部门主要职责

咸阳市人民检察院领导全市两级人民检察院依法 bet36体育在线各项检察工作，履行法律监督职能，其主要职责是：

1.领导全市两级人民检察院 bet36体育在线法律监督工作。

2.根据高检院的检察工作方针以及省院安排，结合本市实际，制定有关检察工作的实施办法，部署检察工作任务并组织实施。

3.对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、政令、统一实施的重大犯罪案件行使检察权；对于直接受理的国家工作人员利用职权实施的犯罪案件，进行侦查;对于公安机关、国家安全机关等侦查机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者不起诉。对侦查机关的立案、侦查活动是否合法实行监督;对于刑事案件提起公诉，支持起诉;对于人民法院的刑事判决、裁定是否正确和审判活动是否合法实行监督；对于监狱、看守所等执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督；对于人民法院的民事审判活动实行法律监督；对于行政诉讼实行法律监督。对人民法院已经发生效力的判决、裁定发现违反法律、法规规定的，依法提出抗诉。

4.办理刑事赔偿事项；受理单位和个人的报案、控告、申诉、举报以及犯罪嫌疑人的自首；对国家机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究、并提出职务犯罪的预防对策；负责职务犯罪预防工作的法制宣传； bet36体育在线法律政策研究、参与社会管理创新工作。

5.负责全市两级检察机关的队伍建设和思想政治工作；领导全市两级人民检察院依法管理检察官、司法警察及其他检察人员的工作；协同市上主管部门管理市级人民检察院的机构编制；协同市、县、区党委管理和考核市辖县、区、市人民检察院的检察长、副检察长等其他领导班子成员；提请市人民代表大会常务委员会任免市人民检察院的副检察长、检察委员会委员、检察员；提请市人民代表大会常务委员会批准或不批准市辖县、区、市人民检察院检察长的任免；建议市人民代表大会常务委员会撤换下级人民检察院的检察长、副检察长和检察委员会委员。

6.组织并指导全市两级检察系统干部教育培训工作；规划和指导全市检察机关的财务装备工作；指导全市检察机关的检察技术信息工作；管理本院机关干部及职工；审批本单位的工作计划和发展规划。

7.负责其他应当由市人民检察院承办的事项。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）依法履职尽责，服务经济社会发展大局。一是全力维护市场秩序。落实依法保障和促进非公有制经济健康发展的22条意见，努力推动形成公平竞争、规范有序的市场环境。批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人139人，起诉181人。其中起诉合同诈骗、非法经营等犯罪22人；起诉生产、销售伪劣商品等犯罪49人；起诉破坏金融管理秩序犯罪62人。加大对税收征管的司法保护，起诉危害税收征管等犯罪6人。二是严厉打击刑事犯罪。积极 bet36体育在线“四反十打”战役，依法批捕各类刑事犯罪嫌疑人1996人，起诉2617人，同比上升1%、1.4%。其中，起诉故意杀人、伤害、强奸、绑架等侵犯公民人身权利、民主权利案件犯罪161人；起诉抢劫、抢夺、盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性涉财案件犯罪699人；起诉毒品案件犯罪296人。三是依法保护民生民利。 bet36体育在线惩治和预防涉农扶贫领域职务犯罪专项工作，共立案侦查45 件123人。履行生态环境保护检察职能，依法查办环境监管失职犯罪案件4件8人，对12件侵害环境资源案件提起行政公益诉讼。 bet36体育在线“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，批捕危害食品药品安全犯罪嫌疑人11件11人，起诉14件16人，监督公安机关立案侦查13件18人,监督行政执法机关移送案件线索6件7人。四是积极投身平安建设。立足检察职能，对主观恶意不明显、社会危害不大的轻微刑事案件犯罪嫌疑人依法不批捕459人，不起诉174人；深化“三官一律”进社区、进农村等活动， bet36体育在线普法宣传33次，向符合条件的困难刑事案件被害人提供司法救助金28.55万元，依法处理来信来访190余件（次）。

（二）坚持惩防并举，促进形成良好政治生态。一是重拳侦办大案要案。全年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件143件274人，同比增长4.3 %，创历史新高。集中力量立办有影响、有震动的大要案17件59人，占所办案件数的22%。二是持续推进专项行动。全市检察机关紧贴重点领域、重点系统、重点环节，发挥侦查一体化机制作用，集中 bet36体育在线专项行动，不断增强集约办案、规模办案效果。 bet36体育在线涉农扶贫领域职务犯罪专项行动， bet36体育在线食品药品监管领域职务犯罪专项工作。三是强化职务犯罪预防。深化惩治和预防职务犯罪年度报告、专题报告制度，组织“五进”专项预防活动， bet36体育在线“预防职务犯罪邮路”和“检企共建”活动，推进形成大预防格局。 bet36体育在线预防职务犯罪宣传和警示教育175场次，提供行贿档案查询21605 件次。

（三）聚焦法律监督，切实维护社会公平正义。一是加强刑事诉讼监督。立案监督中，要求侦查机关说明不立案理由87件，侦查机关主动立案66件，通知侦查机关立案6件；要求侦查机关说明不应立案而立案理由75件，监督侦查机关撤案71件。侦查活动监督中，纠正漏捕211人，追诉漏犯173人，追诉漏罪188宗。对侦查活动中的违法情形提出书面纠正意见并纠正262件。刑事审判监督中，两级院检察长列席同级法院审委会413次，依法提出抗诉16件，对审判活动中的违法情形提出纠正162件次，已纠正158件次。二是加强刑罚执行和监管活动监督。受理减刑、假释、暂予监外执行案件665人次，纠正提请不当151件。书面提出纠正监管改造场所违法情形451人次，已得到全部纠正。监督纠正社区矫正脱管、漏管人员40人。集中 bet36体育在线清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，清理纠正7人。查办监管场所职务犯罪案件2件3人。三是加强民事行政诉讼监督。共受理申请民事行政监督案件311件，对认为确有错误的民事生效判决依法提出抗诉4 件，法院已再审改判3件。提出再审检察建议19件，已采纳5件。对民事行政审判活动、执行程序中的违法等情形提出检察建议166件，已采纳150件。对判决、裁定正确的101件申诉案件，耐心释法说理，做好当事人的服判息诉工作，维护法律权威。

（四）强化担当精神，全面推进改革任务落地。一是全面深化司法责任制改革。严密组织完成了全市第二批检察官遴选入额工作，有66名检察官助理进入员额，至此全市共有员额检察官236名，占原检察员的52%。实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式，突出检察官办案主体地位。夯实司法责任制，制定《检察官权力清单实施意见》，下放检察官直接决定权力176项，占51%；依托信息化平台，实现办案全程留痕，有效落实了“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的司法责任；强化领导带头办案，全市入额院领导人均办案13.7件。两级院薪酬保障政策全部落实，人财物省级统管全部完成。二是深入 bet36体育在线公益诉讼改革。制订《深入推进检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，被省检察院推广。 bet36体育在线泾河渭河流域及小流域生态环境保护专项行动，围绕治污降霾和土壤污染防治 bet36体育在线了“善待黄土地，守护咸阳蓝”专项监督活动，不断推进公益诉讼向纵深发展。全市检察机关通过摸排案件线索，共发出诉前检察建议84 件，相关单位在法定期限内自行整改70件，向法院提起行政公益诉讼案件14件，法院已审结13件，全部支持了检察机关的诉求。通过专项监督，共关闭污染企业53个，恢复耕地、林地818.3亩，挽回国有财产损失4050余万元。三是推进刑事诉讼制度改革。建立侦查终结前讯问合法性核查机制，探索补充侦查引导和说理机制，提前介入重大案件侦查610件。对经补充侦查达不到证明标准的37件69人依法作出不起诉处理。

（五）坚持政治站位，自觉接受社会各界监督。一是坚持党的绝对领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻市委重大决策部署，严格落实重要工作事项、重大敏感案件办理及时向市委请示报告制度，3次向市委常委会汇报工作，确保市委的指示要求在检察机关得到坚决贯彻落实。组织市检察院党组中心组学习16 次、干警集体学习48次。二是主动接受人大及其常委会监督。牢记监督机关更需自觉接受监督，监督就是支持的理念。向市人大常委会专项汇报司法体制改革、公正司法、平安建设工作3次，并按审议意见及时整改、报告落实情况。依法提请市人大常委会任免检察员、检委会委员、副检察长等10名。自觉接受人大代表视察和评议，主动做好代表、委员走访联系工作，征求代表、委员意见建议20余条，认真研究，逐一答复。三是广泛接受社会监督。 bet36体育在线检察开放日，邀请代表、委员、人民监督员及新闻媒体“零距离”了解检察工作。组织人民监督员参与案件评议和监督，召开人民监督员会议7次，监督评议案件22件，全部同意检察机关意见。全市检察机关案件信息公开微信平台投入使用，推送案件服务信息285件，在人民检察院信息公开网上公开案件程序性信息3444件，发布重要案件信息740件，公开法律文书1203 份。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算只包括咸阳市人民检察院本级部门决算。

四、部门人员情况说明

陕西省咸阳市人民检察院恢复重建于1978年，下辖3区1市10县共14个基层院。市检察院机关设有侦查监督部、公诉部、民事行政检察部、诉讼监督部、检察综合业务部（下设案件管理办公室、法律政策研究室、检察技术处、司法警察支队）、办公室、政治部（下设人事处、宣教处、检察官考核办公室）、检务保障部、监察部等8部1室、驻关中监狱检察室以及反贪污贿赂局（下设侦查一处、侦查二处、协调指导处）、反渎职侵权局（下设侦查处、综合指导处）、职务犯罪预防处。

截止2017年底，本部门人员政法专项编制146人，其中政法专编146人；实有人员145人，其中政法专编137人、工勤人员8人。单位管理的离退休人员85人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、2017年收支总计4146.57万元，2016年收支总计2565.54万元，2017年比2016年增加1581.03万元，增加61.63%，增加原因是人员增资（入额检察官增资）、绩效工资增加（并含补发2016年度）及办案业务费和装备采购及信息化建设费用增加。

2、本年度收入构成情况。

本年度收入全部为一般公共预算财政拨款，金额4146.57万元。

3、本年支出构成情况。

本年度支出总计4146.57万元，包括：

（1）基本支出 3881.11 万元。主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出 2591.11 万元，对个人和家庭的补助支出 246.00 万元，商品和服务支出 1044.00万元。

（2）项目支出 265.46 万元。主要包括办案业务费和装备采购及信息化建设费用。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况

2017年财政拨款收入合计4146.57万元，2016年财政拨款收入合计2565.54万元，2017年比2016年增加1581.03万元，上升61.63%，增加原因是司法改革检察人员增资（入额检察官增资）、绩效工资增加（并含补发2016年度）及办案业务费和装备采购及信息化建设费用增加。

2017年财政拨款支出合计4146.57万元，2016年财政拨款支出合计2565.54万元，2017年比2016年增加1581.03万元，上升61.63%，增加原因是司法改革检察人员增资（入额检察官增资）、绩效工资增加（并含补发2016年度）及办案业务费和装备采购及信息化建设费用增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出4146.57万元，按支出功能科目分，包括公共安全支出经费3800.48万元，社会保障和就业支出213.85万元，住房保障支出132.23万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出3881.1万元，其中人员经费支出2837.11万元，（工资福利支出2591.11万元，对个人和家庭补助费246万元），日常公用经费支出1044万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出102.73万元，其中，公务用车购置及运行维护费99.74万元，公务接待2.99万元，无因公出国（境）团组情况。2017 年度“三公经费”支出比 2016 年增加 3.67 万元，上升3.57%。

（1）公务用车购置及运行维护费99.74万元。车辆运

行维护费包括燃料费、维修费、停车费、通行费、保险费、审验费等项目。比上年增加3.67 万元，上升 3.82%，主要是省院交办及异地办案业务量增大，办案公务用车次数较上年增多。今年无新购车辆，2017年底有车辆16台。

（2）公务接待费2.99万元，与上年持平，共接待215人次。

（3）无因公出国（境）团组情况。

2、培训费支出决算情况说明。

培训费支出21.99万元，比上年增加3.66万元，主要为干警按照高检院要求参加北京、成都检察官学院的培训学习，我院自己组织的培训仅两次，共支出1.98万元。

3、会议费支出决算情况说明。

会议费支出5.74万元，主要是全市检察长会、全市检察机关侦防工作会、内设机构改革调研会等，比上年减少5.94万元，主要由于压缩会议规模，严格执行八项规定。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017 年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款4146.57万元。采用定量分析和定性分析相结合的方法，从预算编制、执行、资金使用、监管以及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面专项进行了综合评价，形成绩效综合评价结论。

无专项资金、无政府性基金预算当年拨款。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年度，市检察院机关运行经费支出103.8万元，比2016年减少34.44万元，减少25%，主要是节省了日常开支。

（二）政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共255.6万元，其中均为政府采购货物类支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆16辆；单价50万元以上的通用设备1台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。