泾阳县人民检察院工作报告

　　2018年1月17日在泾阳县第十七届

　　人民代表大会第二次会议上

　　泾阳县人民检察院检察长  郭云宏

　　各位代表：

　　我代表泾阳县人民检察院向大会报告2017年检察工作的主要情况及2018年检察工作的主要任务，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出宝贵意见。

　　一、2017年检察工作的主要情况

　　2017年，我院在县委和市检察院的正确领导、县人大及其常委会的依法监督、县政府大力支持和县政协民主监督下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委工作大局，认真落实县十七届人大一次会议精神，履行检察职能，深化两项改革，加强队伍建设，推进精准脱贫，落实“两个责任”，努力为我县谱写追赶超越新篇章提供有力司法保障。 

　　（一）严厉打击各类刑事犯罪，社会治理取得新成果。

　　2017年，我院把维护社会稳定作为首要任务，积极参与平安泾阳建设，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人114人，提起公诉143人。

　　一是积极 bet36体育在线“四反十打”专项行动。共办理批准逮捕66件82人，其中“两抢一盗”犯罪案件41件51人，传销和电信诈骗犯罪案件1件3人，贩卖毒品犯罪案件14件14人，治安违法与公共安全犯罪案件10件14人。落实快速办理轻微刑事案件机制，依法扩大简易程序和简化审理程序的适用，确保办案质量，做到案件办得快、批得准，诉得出，使所办案件经得起检验。主动加强与公安、审判机关的沟通协调。并通过网络、官方微信、微博等媒体，不定期地向社会公布“四反十打”专项行动的成果，让人民群众看得见、听得着，切身感受到打击犯罪的实效。

　　二是扎实 bet36体育在线社会综合治理。全面贯彻宽严相济刑事政策，减少社会对抗，依法不批捕38件65人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的依法不起诉7人，办理未成年人案件3人。在办理精神病人屈某在病发时砍死其母一案时，鉴于屈某家庭无能力对其继续治疗和有效监管，办案检察官依据新《刑诉法》规定向县法院提出强制医疗申请并得到县法院通过，取得了良好的法律效果和社会效果。落实司法救助制度，办理司法救助案件17件，对生活确有困难的被害人及其近亲属共提供救助资金4.2万元。 bet36体育在线法治进校园进社区活动，共举办法治讲座8次。坚持接访与下访、巡访相结合，注重发现影响稳定的苗头性问题，按照诉访分离的原则，依法妥善办理来信来访50人次，对7名举报人进行奖励。

　　（二）依法查办和预防职务犯罪，肃贪惩腐取得新成绩。

　　深入贯彻落实县委关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署要求，保持查办职务犯罪的高压态势，书写好检察机关惩防职务犯罪的历史篇章。

　　一是不断加大办案力度。积极适应《刑法修正案（九）》对查办职务犯罪的新要求，加大办案力度，确保办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一。2017年，共立案查处贪污贿赂案件6件17人，立案侦查玩忽职守案件2件4人。

　　二是结合司法办案 bet36体育在线预防工作。围绕不敢腐、不能腐、不想腐的目标，全面加强职务犯罪预防工作。服务社会诚信体系建设， bet36体育在线行贿档案查询1675人次。举办警示教育讲座20场， bet36体育在线预防调查12件，发出《检察建议书》6份，职务犯罪案例分析9件。与国税局、地税局、国土局等单位协作制作了巨幅预防职务犯罪宣传牌，营造预防职务犯罪的浓厚氛围。

　　（三）持续加强诉讼监督，守护公正取得新成效。

　　强化对执法不严、司法不公等问题的法律监督，促进严格执法、公正司法。

　　一是全面加强对诉讼活动的法律监督。侦查监督中，依法监督公安机关应该立案而未立案案件15件、不应立案而立案案件2件，纠正漏捕16人，监督纠正侦查活动中的违法情况58件，提前介入侦查33次。刑事审判监督中，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉1件，追诉漏犯19人，追诉漏罪6件9人，监督纠正审判活动中违法情况和程序瑕疵27件，发出检察建议33件。刑事执行监督中，通过落实羁押期限届满前提示制度，从源头上杜绝超期羁押现象的发生。对监控联网数字化升级，实现对看守所执法活动动态监督。 bet36体育在线打击“牢头狱霸”、财产刑执行专项检察。对混押混管等违法行为发出纠正违法通知书38件，发出检察建议3件。强化羁押必要性审查，对不需要继续羁押的13名犯罪嫌疑人经建议变更强制措施， bet36体育在线安全防范检查5次，切实维护监管秩序和在押人员的合法权益。加强社区矫正检察，监督社区矫正违法情况23件，对社区矫正对象改造情况整体检察2次。民事行政检察监督中，向多元化监督转型升级，强化审判、执行监督工作，共办理各类民事、行政检察监督案件19件，对认为确有错误的民事裁判提请市检察院抗诉1件，向县法院发出再审检察建议4件，发出纠正违法检察建议4件，发出执行监督检察建议10件。

　　二是强化对自身司法办案活动的监督。以统一业务系统为平台，坚持巡查监控、工作通报和业务指导三项制度，对批准逮捕、审查起诉案件实行自动轮案机制，共受理案件291件372人，共巡查监控网上执法办案不规范问题4件，向业务部门口头预警22件次，发出书面流程监控通知书1份，均得到整改。保障律师执业权利，电子卷宗系统的上线运行，律师阅卷进入“高铁时代”。评查2016年度案件159件，其中，优秀案件133件，优秀率达到83.6 %。使用检委会案件信息展示信息化系统，委员发言全程录音，有效提高案件评议质量，全年共研究案件15件。自觉接受外部监督，推进阳光检务，以案件信息公开系统为依托，共公开程序性案件信息198条，法律文书87份，重要案件信息4件，有效保障了人民群众对检察工作的监督权。 bet36体育在线“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动，受到60多名小学生的热烈欢迎。 bet36体育在线举报宣传周活动，运用微博、微信、新闻客户端等新媒体宣传检察机关职能和作用，发表宣传稿件340篇。

　　（四）司法体制与监察体制改革并行，提升司法效能。

　　在县委、上级检察院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，我院司法体制和监察体制改革顺利推进，司法效能显著提升。

　　一是积极配合监察体制改革。深化国家监察体制改革,是以习近平同志为核心的党中央确定的一项重大政治改革,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大顶层设计。我院坚决贯彻县委关于监察体制改革的决策部署,把配合搞好监察体制改革作为一项重大政治任务,统一思想认识,强化政治担当,坚决支持改革,确保改革顺利进行。成立了配合纪委监察体制改革工作小组，对职务犯罪侦查和预防部门情况进行调查摸底和登记造册，对立案的职务犯罪案件全部办结，对案件线索认真梳理、加强管理，确保完整移交，为圆满完成监察体制改革试点任务做了充分准备。

　　二是检察体制改革顺利推进。今年通过严格考试考核并经省检察官遴选委员会选任了4名员额检察官，将优秀检察官资源集中到办案一线。组织 bet36体育在线了员额检察官集体向宪法宣誓仪式，提高了员额检察官的职业使命感、责任感和荣誉感。目前已将20名员额检察官及92%检察辅助人员充实到了办案一线，办案人员的比例分别提高了11个百分点。完成员额检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类人员的分类定岗。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，狠抓办案责任制落实，细化检察官权力清单和责任清单，明确相应司法责任，完善《绩效考核办法》、《随机轮案实施意见》等制度，实行扁平化管理，提高司法办案效率。检察长、副检察长亲自完成案卷审查、讯问询问、出席庭审等工作，平均办案已达13件。内设机构改革顺利完成，将原有9个部门整合为“六部一室”（公诉部、侦监部、民事行政检察部、诉讼监督部、检察综合业务部、政治部、办公室），减少了办案审批层级,进一步实现队伍精细化和扁平化管理,形成了分工合理、权责明确、协作紧密、制约有力、运行高效的工作格局。

　　三是扎实推进公益诉讼工作。共排查民行公益诉讼案件线索30余件，受理上报10件，因有关部门不依法履行职责提出履职检察建议16件，均被采纳。

　　（五）坚持从严管理，打造过硬检察队伍。

　　时刻牢记人民对司法公信的期盼，按照政法队伍五个过硬的要求，坚持党建引领、严字当头，建设信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。

　　一是加强基层党建。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，通过三会一课把学习贯彻十九大精神纳入“两学一做”常态化制度化。突出“互联网+党建”特色，党员大会运用PPT课件全程进行，声容并貌的的学习形式让党员们收获匪浅。举办《习近平的七年知青岁月》主题读书会，进行“党性体检”。观看了《将改革进行到底》《榜样》等政论片，增强干警深入推进司法体制改革的责任感和使命感。 bet36体育在线“迎七一”党员理论知识测试，优秀率达到90％。参加中国检察教育培训网络学院的在线学习，人均达到36个学时，提升了政治理论学习的精准化、系统化水平。 bet36体育在线到马栏革命教育基地接受革命传统教育、延安革命纪念馆深切体会延安精神、到梁家河感受习近平总书记与人民群众的鱼水情等活动，用多样的党建活动掀起基层党建工作追赶超越新高潮。

　　二是扎实推进精准扶贫脱贫。把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”来抓，调动全院力量集中攻坚。深入学习“三讲话一通报”精神，做到思想精准。抽调3名专职工作人员组成帮扶工作队，38名干警对安吴镇马家村6户贫困户和32户巩固户一对一精准帮扶。通过“三走访三评议三公开”和大走访，对贫困农户基本情况详细摸底，将贫困户基本信息以文本和图片形式归档整理，做到了贫困数据清，贫困底子明。 bet36体育在线了“我与贫困户交朋友”主题党日活动和“三同”活动，组织干警为巩固户患病家属捐款，密切干群关系。通过帮扶，有2户贫困户实现了脱贫。

　　三是以零容忍态度正风肃纪。把党风廉政建设和反腐败工作纳入检察工作同研究同部署同落实同考核，严格实行“一案双查”，落实“一岗双责”，坚持检务督查日常化。坚决落实第一责任，对“两学一做”专题教育活动、办案责任制改革、职务犯罪大要案等重大事项亲自部署和协调督办。坚持《主要负责同志“三个不直接分管”》制度，提高党组民主决策和党内监督水平。推动理论中心组学习取得实效，印发《检察院党组理论学习中心组学习制度》,将中心组学习扩大到全院中层正职,每月学习一次，主要学习了党的十九大精神、《打造追赶超越“泾阳铁军”的十条规定》等内容，推动党组主体责任的落实。通过召开党风廉政建设和反腐败工作会议、签订责任状等方式落实责任，传导压力，让每位党组成员切实肩负起党风廉政建设的主体责任，让每位干警对从严治检有了新认识。坚持把纪律规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，落实全面从严治党要求。

　　四是 bet36体育在线文明机关创建。强化教育培训，先后派出17人次外出参加上级检察院举办的各类培训班，推荐15人次为上级表彰的先进候选人。鼓励干警进行在职学习，支持干警参加全国司法考试并有2名干警通过。积极组织活动，“三八”妇女节召开女干警座谈会，植树节组织干警前往安吴镇栽植树苗，清明节组织干警到烈士陵园进行缅怀革命先烈活动。定期更新LED屏播放内容，播放党的十九大和社会主义核心价值观的内容，在县旅游路口设立创建文明县城巨型宣传牌，营造创建文明机关浓厚氛围。

　　（六）坚持党的领导，自觉接受人大监督。

　　牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受县委领导和人大监督，主动接受社会各界监督，不断加强和改进检察工作。

　　一是认真落实县委部署要求。把严格执行县委决议、决定作为坚持党的领导的具体体现，坚持重要部署、重要事项和大案办理及时向县委请示汇报。根据县委的决策部署，适时调整工作重点，努力实现检察工作始终与全县工作大局同频共振，始终保持检察工作正确的政治方向。

　　二是自觉接受人大及其常委会监督。认真执行向人大及其常委会报告工作制度，积极配合专题调研和执法检查，县人大常委对我院司法体制推进情况进行了专题调研。积极贯彻落实县人大及其常委会的各项决议。充分尊重人大代表主体地位，对人大代表提出的建议，办结人大代表交办案件4件并及时回复。完善人大代表联络工作机制，通过 bet36体育在线“检察开放日”等方式，为人大代表及时掌握检察工作情况，依法履行监督职责，提供方便条件。

　　各位代表：2017年，我院检察工作持续创新发展，各项检察改革稳步推进，检察工作活力明显增强，队伍整体素质不断提升，圆满完成了县委和市检察院下达的各项目标考核任务。成绩的取得，离不开县委和上级检察院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府县政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢!

　　面对新的形势任务，我们也清醒的认识到，检察工作还存在着许多不足：一是运用法治思维和法治方式服务全县中心工作、惩治犯罪、化解矛盾的能力还有待提升。二是队伍素质能力还不能完全适应司法责任制的要求。三是智慧检务落实进度缓慢。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真采取措施加以解决。

　　二、2018年检察工作的主要任务

　　2018年检察工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指南，以深入学习贯彻党的十九大精神为引领，全面落实中央、省、市、县委、上级检察机关的决策部署和县人大十七届二次会议决议，不断强化党的领导，忠实履行法律监督职能，坚持不懈建设过硬队伍，着力打造“忠诚检心、民生检业、公信检力、智慧检务”等“四检工程”，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代泾阳建设新篇章贡献坚强的检察力量！重点做好以下几方面工作：

　　一是在护航创新引领发展上展现新作为。把推进检察机关提起公益诉讼作为重大政治任务来抓，是检察机关围绕中心服务大局的重要举措，突出办理生态环境和资源保护领域的公益诉讼案件，努力营造天蓝地绿水秀的自然生态环境。突出办理食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域的公益诉讼案件。全力推进精准扶贫精准脱贫，激发贫困人口内生动力。全力做好检察环节矛盾风险防范化解管控工作，切实维护社会大局稳定。

　　二是在保障富民部署落实上推出新举措。加大民生领域刑事犯罪惩治力度，保障老百姓过上平安健康富裕快乐的好日子。依法惩治严重暴力犯罪，保障人民群众人身安全。加大危害食品药品安全犯罪打击力度，保障人民群众生命健康安全。依法惩处电信诈骗、非法集资等涉众型侵财犯罪，保障人民群众财产安全。

　　三是在深化司法改革上迈出新步伐。提高政治站位和觉悟，积极做好监察体制改革工作，把思想和行动统一到县委的改革部署上来，平稳顺利推进转隶工作，加强与纪委联系沟通，探索建立协调衔接机制，实现监察委调查与检察机关刑事诉讼无缝衔接。深化以司法责任制为核心的检察改革，健全对员额检察官履职全过程动态监管机制，建立员额退出机制，不办案的、办不好案的退出员额。

　　四是在推进法治泾阳建设上取得新成效。坚持宪法定位，加强检察监督，牢固树立“不敢监督、不愿监督就是失职”的理念。加强对刑事立案、侦查、审判、执行活动中违法行为的监督，推进民事检察监督，加强行政检察监督，深化控告申诉检察工作。

　　五是在推进智慧检务体系建设上实现新突破。积极探索实践大数据、云计算、人工智能等新技术在检察工作中的应用，构建司法办案、检察办公、检务保障、检务公开等信息化平台，切实把信息化建设成果转化为提升司法能力的强大动力。

　　六是在推进过硬检察队伍建设上取得新进展。坚持全面从严治党，严格落实主体责任，坚决把从严治党的部署要求不折不扣落实到检察工作中。抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”，以过硬队伍建设提升检察公信力。

　　各位代表：在以后工作中，新的时代赋予新的使命和担当，面对党和人民对检察机关的期盼，我们深知责任重大，使命光荣。我们决心在县委和上级院的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府县政协和社会各界的大力支持下，以永不懈怠的精神状态、务实开创的奋斗姿态和求真务实的工作作风，不忘初心、牢记使命、忠诚履职，奋力开创新时代检察工作新局面，让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义!