泾阳县人民检察院工作报告

　　　　一、2018年检察工作的主要情况

　　　　2018年，我院在县委和市检察院的正确领导、县人大及其常委会的依法监督、县政府大力支持和县政协民主监督下，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕县委工作大局，认真落实县十七届人大二次会议精神，围绕经济社会发展大局发挥检察职能，坚持双赢多赢共赢理念，充分运用政治智慧、法律智慧、检察智慧，有效服务打好四场攻坚战，为经济社会发展提供稳定的社会环境和优良的法治环境。

　　　　（一）严厉打击刑事犯罪，增强群众安全感。

　　　　坚持把维护社会和谐稳定作为首要任务，依法履行批捕起诉职能。共批准逮捕94件131人，不批捕31件50人。提起公诉131件185人（含未成年人案件3件9人），不起诉4件8人。积极 bet36体育在线“六反十打”专项行动和“扫黑除恶”专项斗争，办理“六反十打”案件57件78人，办理涉黑涉恶案件2件27人。深化扫黑除恶案件提前介入工作机制，该经验在全市检察机关推广。

　　　　（二）强化诉讼活动法律监督，维护司法公正。

　　　　坚持在办案中监督、监督中办案。在刑事立案监督中，办理立案监督案件18件。在刑事侦查监督中，纠正漏捕13人；追诉漏犯15人；追诉漏罪10宗；发出侦查监督纠正违法通知书56件；发出检察建议15件。在刑事审判监督中，提出刑事抗诉3件10人；发出审判监督纠正违法通知书17件。坚持检察长列席同级法院审委会会议，共列席县法院审委会4次，其中检察长列席1次，与县法院共同研究落实召开扫黑除恶联席会议机制。在刑事执行监督工作中，投资40万元对看守所监控视频数字化升级并与省市检察机关联通，对监管场所的不规范行为发出纠正违法通知书19件，对不适合羁押的嫌疑人 bet36体育在线羁押必要性审查18件，对社区矫正中的不规范行为发出纠正违法通知书12件，市人大常委会内司工委及部分市人大代表对我院驻所检察工作进行了视察。在民事行政检察工作中，提起民事抗诉2件，发出再审检察建议1件，发出纠正违法检察建议4件，发出民事执行监督检察建议8件，办理的“泾阳县市场和质量监督管理局怠于给付工程款违法案”入选陕西省检察机关民事执行检察监督优秀典型案例。推行检察建议公开宣告送达，制定《检察建议公开宣告工作规定》，共公开宣告送达检察建议4件，有效强化检察建议法律监督的刚性效果。

　　　　（三）强化民事公益诉讼，维护公共利益。

　　　　始终坚持党委对公益诉讼工作的绝对领导，制定《支持公益诉讼工作意见》，经县委常委会研究下发全县各部门，形成推动公益诉讼工作合力。共受理公益诉讼案件线索62件，立案52件，发出诉前检察建议41件，其中扶贫领域诉前检察建议5件，向人民法院提起刑事附带民事公益诉讼1件，行政公益诉讼开庭1件并得到法院判决支持，公益诉讼的知晓率和影响力进一步提升。积极 bet36体育在线公益诉讼专项行动，发挥示范效应， bet36体育在线了“保障千家万户舌尖上安全”专项监督、“开学季守护校园食品安全检查行”活动，维护食品安全。在县委县政府统一部署下 bet36体育在线“散、乱、污”企业整治、“禁养区限养区”规范养殖专项活动，为我县生态环境保护做出积极贡献。

　　　　（四）践行以人民为中心理念，提供优质高效检察服务。

　　　　坚持以人民为中心的服务理念，我院12309检察服务中心正式启用。检察服务中心集案件管理、信息公开、群众接访和便民服务于一体，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。共受理各类案件273件，公开案件程序性信息396条、法律文书110份、重大案件信息21件，接待辩护人、诉讼代理人19次。坚持首办责任制、检察长接待日制度，继续实现涉检信访“零上访”。检察长接待日共接待群众25次，受理群众来信来访49件次，办理阻碍行使诉讼权利案件2件和司法救助案件13件，发放救助资金1.5万元。人民群众对启用检察服务中心便捷高效处理检察事务纷纷点赞。 bet36体育在线“送法进校园”活动，联合教育局举行了法治副校长聘任暨“送法进校园”工作启动仪式，党组成员分别担任4所学校法制副校长，举办法制讲座3次。“检察开放日”深入兴隆中学小学部，进行预防性侵宣传教育，受到广大学生的热烈欢迎。

　　　　（五）强化案件管理，深化执法规范化建设。

　　　　充分发挥案件管理中心职能，印发《规范办案活动全程留痕规定》等3份规范性文件，不断完善内部监督制约机制。加强受案管理，共接受送案审核312件，因管辖及材料不全等原因不予接受案件2件2人。加强过程管理，共巡查监控网上执法办案不规范问题18件，口头提示10次，发出书面流程监控通知书8份，均得到整改。加强质量管理，对已办结案件共 bet36体育在线案件质量评查105件，推行员额检察官案件质量评查工作，由评查检察官对评查结论承担司法责任，倒逼办案检察官不断强化质量意识，该做法在 bet36体育在线检察机关推广。在县委的领导下，对全县司法部门 bet36体育在线执法司法规范化大检查，共检查出存在问题8个，督促落实整改措施5个，对发现的问题首次通过检察建议督促整改，发出检察建议4个并全部回复，让法律监督职能在执法司法规范化大检查中延伸。

　　　　（六）全面落实司法责任制，深入推进司法体制改革。

　　　　在司法体制改革进入“精装修”阶段，在县委和上级检察院的统一部署下，坚持在巩固中深化、在深化中巩固，全面落实责任制，司法效能显著提升。

　　　　一是积极配合监察体制改革。2018年，县检察院服从使命，听从指挥，圆满完成了自侦部门的转隶工作，8名检察干警转隶到县监察委员会，并由县检察院经费渠道继续足额保障转隶干警的工资福利待遇按时发放，为服从服务大局作出了积极贡献，以实际行动诠释了检察机关对党忠诚的政治品格。自侦部门转隶后，检察工作仍是党领导下反腐败执法办案的重要环节，我院坚持政治站位，建立监察委员会查办案件协调衔接机制，对监察委员会查办的案件及时提前介入、及时变更强制措施、及时审查起诉，共提前介入熟悉案情3件，受理监察委移送案件3件4人，1件已经起诉法院作有罪判决，用执法办案的实际行动实现对国家监察体制改革的持续支持。

　　　　二是司法责任制全面落实。全面落实《检察官权力清单和责任清单》，由检察官直接决定的案件占全部案件的97%，司法办案效率明显提高，审查逮捕和审查起诉案件办案周期同比缩短平均四分之一。受理案件运行自动轮案为主、指定分案为辅的随机分案机制，建立杜绝“关系案”“人情案”的机制“防火墙”。严格落实领导干部一线办案要求，5名院领导共办理案件63件，案件评查28件，充分发挥了领导干部带头办案示范作用。

　　　　三是“捕诉一体”改革全面推行。适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面推行“捕诉一体”办案新模式，从12月1日起实行一个案件的审查逮捕和提起公诉由一名检察官或者一个办案组负责到底。我院不等不靠提前谋划，对近三年来办案情况调研，形成了《“捕诉一体”推行类型化办案组织可行性分析》的调研报告，为“捕诉一体”改革实行专业化办案组织提供数据支撑。该做法在全市检察机关推广。现已运用“捕诉一体”专业化办案新模式办理案件20件。

　　　　四是强化智慧检务保障作用。推进统一检察业务应用系统升级改造和深化运用，所有案件网上办理、全程留痕，实现执法办案从人控到机控的转变。依托电子卷宗系统、流程监控系统，对办案活动实时动态监督。运用统计子系统分析研判，为党组决策提供数据支撑。在全市率先正式运行检委会案件子系统，检委会委员意见发表及表决全程同步进行，共办结上会案件议题7件，为司法责任制落实提供技术保障。

　　　　（七）加强基层党建，打造过硬检察队伍。

　　　　一是强化党组织标准化建设。扎实 bet36体育在线“三规范、三清理”工作，规范党员活动室设置，达到了七有要求（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有活动记录）。书报杂志及时更新，党员承诺结合实际，党员量化上墙公示。学习教育做到“五有”，即有主题、有预告、有仪式、有讨论、有记录，全程进行痕迹管理，系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习了《党章》和《党员纪律处分条例》等内容。日常管理做到“四化”，即党员大会流程化、谈心谈话经常化、月缴党费固定化、档案管理规范化。我院党建标准化工作经验在全县党组织标准化建设推进会议上进行交流。

　　　　二是加强党建引领，聚力扶贫惠民生。驻村工作队的3名党员坚持24小时驻村，全体帮扶党员干警每周四扶贫日入户 bet36体育在线扶贫工作，第一时间送去各类脱贫政策。与农户一起商定大棚种植品种，增加“普罗旺斯”水果西红柿种植面积16亩。与农户一起到大棚内采摘劳动，并联系德林等3个超市直销。及时规范整理扶贫资料，做到数据详实完整，影像单据印证资料齐全。

　　　　三是加强教育培训，提升业务素能。依托学习型机关建设和学习型干部培养， bet36体育在线法律法规、检察业务技能全员培训，先后选派干警参加各层级培训12期64人次。积极 bet36体育在线业务竞赛和岗位练兵，共 bet36体育在线各类形式的岗位练兵活动8期，组织观摩庭岗位练兵6次，其中市级观摩庭1次。5名干警在省市检察机关业务竞赛中取得优异成绩，其中1名干警获得 bet36体育在线检察机关刑事执行检察业务标兵称号。组织 bet36体育在线了首届检察业务辩论赛，12名检察官作为控辩双方组建4支代表队进行竞赛，展示了业务扎实、思维缜密、激情飞扬的检察干警风采。举办了干警拓展训练、机关运动会，培养了团结拼搏协作的团队精神。运用安吴青训班红色文化加强干警政治思想教育，该做法在省检察院组织的纪念检察机关恢复重建40周年研讨会上进行交流。

　　　　（八）落实“两个责任”，推进全面从严治党。

　　　　一是完成市院党组政治巡察反馈整改。市检察院党组第一巡察组对我院进行了政治巡察。在加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和公正廉洁司法等6方面存在的18问题进行了反馈。院党组对反馈的意见认真整改，对存在问题实行销号管理，召开3次党组整改推进会，制定《上级决策部署预警销号制度》等6项制度，完善《党组理论中心组学习制度》等10项制度，落实党组定期研究意识形态、党建、主体责任落实、过问案件备案登记、党风廉政建设等常态化机制5个，召开党组整改专题民主生活会2次。通过整改，党组狠抓工作落实前所未有，干警严肃履职推动工作前所未有，整改工作取得阶段性成效。

　　　　二是全面落实“两个”责任。院党组不断强化“四个意识”，把党风廉政建设作为一项全面性工作常抓不懈，召开理论中心组扩大学习会13次，每半年专题研究一次党风廉政建设工作，每半年召开中层以上干部党风廉政建设主体责任约谈会，真正把主体责任扛在肩上、放在心上、抓在手上。年初同各内设机构负责人签订党风廉政建设责任书，落实“一岗双责”。积极运用监督执纪“四种形态”，注重教育干警抓早抓小，大胆运用好“第一种形态”，对

　　　　（九）坚持党的领导，自觉接受人大监督。

　　　　一是坚持党对检察工作的绝对领导。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是政法思想作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》等制度，严格执行县委决议，服务县委中心工作，定期向县委述职检察工作进展，重大事项及时请示汇报。

　　　　二是自觉接受人大及其常委会监督。认真执行向人大及其常委会报告工作制度，积极配合专题调研和执法检查，县人大对我院公诉工作进行了专题调研，对公诉工作服务经济发展大局、增强人民群众安全感和维护社会公平正义给予了充分肯定。对人大代表提出的建议、交办案件及时回复。完善人大代表联络工作机制，院党组成员到各乡镇向“两代表一委员” 征求对检察工作的意见建议，在“12.4”国家宪法日邀请8名各级人大代表政协委员参加“走近12309，检察为民新体验”检察开放日活动，为人大代表及时掌握检察工作情况，依法履行监督职责，提供方便条件。

　　　　2018年，我院检察工作立足新坐标，解决新矛盾，政治建设有新强化，服务发展有新成绩，诉讼监督有新成效，公益诉讼有新发展，队伍建设有新进步，圆满完成了县委和市检察院下达的各项目标任务。成绩的取得，离不开县委和上级检察院的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府县政协以及社会各界的关心、支持和帮助。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢!

　　　　面对新的形势任务，我们也清醒的认识到，检察工作还存在着许多不足：一是面对新形势新任务，履行法律监督职责能力还需要进一步提升；二是以绩效考核为核心的检察工作考评机制还需进一步完善；三是依托大数据人工智能的信息化手段辅助办案能力比较欠缺。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真采取措施加以解决。

　　　　二、2019年检察工作的主要任务。

　　　　2019年检察工作的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市、县委、上级检察机关的决策部署和县人大十七届三次会议决议，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新要求，围绕“四场攻坚战”，以政治建设为引领，实现刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察职能全面发展，努力让人民群众更有获得感、幸福感、安全感，为经济社会发展提供稳定的社会环境和优良的法治环境。重点做好以下几方面工作：

　　　　一是加强政治建设，确保检察工作的正确方向。把习近平新时代中国特色社会主义思想融汇在检察血脉中，真正做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平总书记的重要讲话要求贯彻到每一项检察工作中。坚持党对政法工作的绝对领导，严格执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》等制度，主动、及时、全面向县委请示报告，主动自觉在县委领导下履行职责，确保检察工作始终沿着正确的方向前行。

　　　　二是加强服务意识，提供优质高效的检察产品。坚决服从大局、服务人民。严厉打击严重刑事犯罪，积极维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，把好事实关、证据关、法律适用关。严厉惩处严重破坏生态环境刑事犯罪，加大环保领域公益诉讼案件办理力度，服务保障营商环境。全面落实新刑诉法关于监察委员会移送案件办理、认罪认罚从宽制度、刑事速裁程序等法律规定，有效保障当事人的合法权益。

　　　　三是强化法律监督，实现检察工作的转型发展。坚持在“监督中办案、在办案中监督”的工作理念。全面落实司法责任制，深化“捕诉一体”办案新模式，不断提升办案质效。推行审查逮捕听证制度和检察建议公开宣告。牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，找准融入服务保障经济社会发展着力点，加强公益诉讼工作力度和深度，有力维护社会公共利益。

　　　　四是加强素质建设，打造过硬检察队伍。强化政治素质、业务素质和职业道德素质建设。政治建设始终放在首位，驰而不息强化党的政治领导，深入 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。狠抓班子建设，做到忠诚干净担当。强化业务素质建设，重视补强短板。推进内设机构改革，加强检察专业化建设。加强岗位练兵，着力培养专业能力、专业精神，提升信息化办案能力。深入推进全面从严治党，全面落实从严治检责任，真正做到严管厚爱，努力建设一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的检察队伍。

　　　　做好新时代检察工作，任务艰巨，使命光荣，我们决心在县委和市检察院的正确领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不断开创新时代检察工作新局面，为建设新泾阳作出新的更大的贡献。