2018年工作回顾

2018年，礼泉县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持和县政协的民主监督下，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极践行“五个扎实”要求，牢牢把握司法为民宗旨，认真履行宪法法律赋予的职责，全面推进司法体制改革，从严加强检察队伍建设，各项工作取得了新进展。

一、主动适应新时代新要求，切实担当服务大局的政治责任

    我们深入践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求，严格按照 bet36体育在线检察机关“一核引领，双轮驱动，多点突破”工作思路，始终坚持把检察工作融入全县工作大局，聚焦社会和谐稳定，充分发挥检察职能作用，坚决担当起护稳定、促发展、保民生的责任，努力当好发展大局的保障者。　　

全力投入扫黑除恶专项斗争。认真落实中央 bet36体育在线扫黑除恶专项斗争的决策部署，成立专门工作领导机构，明确人员组成和职责任务，坚决落实第一责任人的责任。与公安机关、人民法院分工负责、互相配合，加强沟通协调，及时召开专项衔接工作联席会议，突出打击重点，加快办案节奏。全年共受理审查逮捕涉黑涉恶案件6件20人，提前介入引导侦查涉黑涉恶案件2件7人；受理移送审查起诉涉黑涉恶案件6件21人，已向县法院移送起诉1起，保持了对黑恶势力的严打高压态势。

助力打好“三大攻坚战”。积极参与防范和化解重大风险。严惩破坏金融管理秩序、金融诈骗、非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等金融领域犯罪和涉众型经济犯罪，起诉2人；加大生态环境司法保护力度，持续 bet36体育在线“保护生态环境、促进绿色发展”专项法律监督，加大打击非法倾倒固体废物、非法采石挖沙等犯罪力度。扎实做好精准扶贫工作。充分履行检察职能，认真办理涉及精准扶贫领域的各类案件；认真 bet36体育在线对口帮扶工作，选派1名驻村“第一书记”和2名驻村队员组成工作队长期驻村帮扶，全院28名党员与贫困群众实行“一帮一”结对帮扶，联系为全村安装路灯，帮助修建文化广场和村级公路，发放花椒、桃树幼苗、发展家禽养殖，积极拓宽致富路，大力推进产业扶贫。

突出维护社会稳定职能。顺应人民群众平安需求，充分发挥批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪，积极营造良好社会环境。共受理提请逮捕案件103件155人，批准逮捕87件117人；受理移送审查起诉案件92件123人，提起公诉79件117人，报送市检察院审查起诉14件22人。

突出创新社会治理导向。坚持把化解矛盾贯穿司法办案始终，健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，落实刑事和解、检调对接等工作，共妥善办理群众来信来访30余件次，受理民事检察监督案件8件。积极 bet36体育在线司法救助工作，办理司法救助案件1件。

认真办理监察委员会移送案件。坚决拥护、全力支持配合国家监察体制改革，认真贯彻监察法、刑事诉讼法，落实与监察机关互相配合、互相制约的原则，依法依规 bet36体育在线提前介入、刑事强制措施适用、审查起诉和出庭支持公诉等工作。成立专门办案组负责办理监察委员会移送的案件，共受理监察委移送案件3件4人，依法提起公诉3件4人，法院已全部作出有罪判决。 

二、强化人民中心意识，持续优化检察监督质效

坚持以人民为中心，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加强检察监督，创新工作方式，拓宽服务渠道，提升监督质效。

全面加强未成年人检察工作。严惩侵害未成年人权益犯罪，批捕2件3人，起诉2件3人，报送市检察院审查起诉2件12人。加强对涉罪未成年人的教育、感化和挽救，批捕未成年犯罪嫌疑人3人，起诉5人，报送市检察院审查起诉2人；建立未成年人观护基地1个， bet36体育在线未成年被害人法律援助8人次。组织 bet36体育在线了以“关注祖国未来、擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员和部分在校师生代表走进检察机关，了解未成年人检察工作；同时 bet36体育在线“法治进校园”巡讲活动6场，受益师生2000余人。12月11日与礼泉县教育局共同举办了聘任法治副校长启动仪式和未成年人观护基地授牌活动，检察长、主管副检察长等7名同志受聘担任法治副校长，努力提升未成年人法治意识。

2019年1月7日，我院女检察官专门走进礼泉县实验初级中学，围绕未成年少女如何预防性侵犯等内容，为数百名女学生和老师讲授了一堂专题讲座，对于进一步增强未成年少女自我防范意识、提高自护自救能力提供了有力帮助。

结合所办案件，积极建议相关部门对校园周边等重点部位进行彻底的安全隐患排查工作，切实保证学生人身安全，对影响、导致未成年人犯罪的游戏厅、网吧经常性的 bet36体育在线检查、整治，保障广大未成年人有一个良好的社会成长环境。

全力维护人民群众生命健康。 bet36体育在线“保障千家万户舌尖上的安全”专项监督活动。9月份，联合县市场监督管理局，深入县内中小学校、幼儿园及周边饭店、超市检查食品安全和卫生情况。对检查中发现的问题，当场签发整改通知书，约谈相关负责人，要求认真做好食品安全工作，消除食品安全隐患。

2019年1月，在春节前夕又联合对县内大型超市、蔬菜市场等 bet36体育在线了食品安全大检查行动，积极发挥检察职能，形成联动机制，全力保障春节期间千家万户舌尖上的安全。

积极提升检察服务水平。为进一步推进检察服务便民化，根据最高人民检察院《关于12309检察服务中心建设的指导意见》，2018年8月，我们将不同部门的检察对外服务功能进行集中整合，建成了综合性的12309检察服务中心，形成了集控告申诉、案件管理、检务公开、检察宣传等四大功能于一体的服务平台。8月份已正式启用，实现了一个窗口对外，为群众提供更加高效便捷的“一站式”服务。

    11月30日，邀请近20名省市县人大代表、政协委员和相关领导 bet36体育在线“走近12309，检察为民新体验”主题视察活动。与会代表、委员参观后，纷纷点赞，并给予了充分肯定。

    三、聚焦公平正义目标，全面深耕检察主责主业

牢牢把握宪法定位，始终保持国家法律监督机关的政治定力，积极顺应改革的新要求，推动检察工作向法律监督主责主业转型发展，努力在深化法治建设中贡献检察力量。

深入推进公益诉讼工作。我们认真落实修改后的民事诉讼法、行政诉讼法，全面推进公益诉讼工作。共摸排收集公益诉讼案件线索67件，立案53件，提出诉前检察建议53件。与县监察委联合印发了《礼泉县纪检监察与民事行政检察协作配合办法（试行）》。制定了《关于深入推进检察机关提起公益诉讼工作的意见》，经县委常委会研究通过后，以县委名义印发实施，有力推动了检察公益诉讼工作的大力 bet36体育在线。

强化刑事诉讼监督。加强侦查活动监督，监督立案1件2人，监督撤案4件6人，纠正漏捕12人，追诉漏犯漏罪10人，书面纠正侦查活动违法行为32件。加强审判监督，纠正审判活动违法5件。检察长、副检察长列席审判委员会9次。

    强化民事行政诉讼监督。办理民事行政检察监督案件29件。向市检察院提请审查抗诉案件1件，提出再审检察建议1件，民事行政审判活动监督案件1件，民事行政执行活动监督案件1件，办理不支持监督申请案件3件。

    强化刑事执行监督。加强交付执行和监管活动日常监督，提出书面检察建议1件，提出纠正违法25件次；纠正刑期计算错误裁判数3件，监督纠正超期羁押2件，向审判机关发出《纠正违法通知书》6件，督办案件20件，办理羁押必要性审查案件8件；加强社区矫正法律监督，依法 bet36体育在线检查2次，提出检察建议2件。

四、突出司法改革主题，促进检察权规范高效运行

我们紧紧围绕提高办案质量、效率、公信力，坚持问题导向和目标导向相统一，加快推进检察改革各项任务落地生根。

全力配合国家监察体制改革。党的十九大提出国家监察体制改革试点全国推开，我们坚决贯彻落实党中央这一重大决策部署，坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革。在县委领导下，与转隶人员逐一谈心谈话，扎实做好思想政治工作，引导干警理解改革、支持改革、参与改革，确保思想不乱、队伍不散、工作不断。准确把握改革要求，着力做好职务犯罪案件结案处理和案件线索移交工作，依法处置涉案财物。扎实做好职能划转和人员转隶的基础性工作，严格按照时间节点圆满完成了反贪、反渎、预防三部门职能及9名干警、13个编制转隶工作。

全面深化司法责任制改革。检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类管理格局基本形成。突出检察官办案主体地位，严格落实领导干部带头直接办案要求，积极发挥“头雁效应”。检察长、副检察长主动承办涉黑、涉恶和疑难、复杂、有影响的案件，从批捕到出庭支持公诉等，均坚持亲自参加，直接办案91件。深化职业保障改革，建立健全与岗位职责、工作实效相衔接的绩效考核机制。积极推进单独职务序列管理，完成了检察官助理、书记员职务转换工作。全面落实检察官权力清单，严格执行“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的改革要求。加强办案过程的常态化监督，全年对50余件案件 bet36体育在线质量评查，将评查结果作为检察官考核的重要依据。

积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。主动提前介入侦查引导取证，发挥检察机关审前过滤作用，防止案件“带病”进入审判环节。对不构成犯罪或证据不足的案件不批捕30人、不起诉27人。认真出席庭前会议，强化庭审指控，推动落实庭审实质化要求。充分保障律师执业权利，全年共依法接待律师行使执业权利200余人次。

探索推行捕诉一体化改革。为适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深入贯彻“在办案中监督，在监督中办案”的要求，根据上级检察机关的统一部署和安排，推行捕诉一体办案模式。即一件刑事案件由一个办案组织或者一名检察官负责到底，统一履行介入侦查、审查逮捕、补充侦查、审查起诉、提起公诉和立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督职责。2018年12月1日开始，捕诉一体化办案模式已在我院全面推开。截至目前，在提升办案质量和效率、夯实办案责任等方面已发挥了积极作用。

    五、着力加强自身建设，夯实检察事业发展根基

    我们时刻牢记“打铁必须自身硬”的告诫，按照习近平总书记关于政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，以永远在路上的坚韧和执着，抓好检察机关党的建设、队伍建设、基础建设，为检察事业改革发展厚植根基。

始终把政治建设放在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续提升政治站位，坚定不移坚持党对检察工作的绝对领导，确保检察工作的正确发展方向。深入贯彻落实“传承红色基因，打造陕西检察品牌”的要求，组织党员干警赴延安 bet36体育在线重温入党誓词、接受革命教育等“主题党日”活动，常态化 bet36体育在线“两学一做”学习教育，研究制定《加强党组工作及党组织建设的意见》，不断深化机关党建工作。扎实推进执法规范化大检查、“贯彻新理念新要求，推进规范司法再深化”等专项活动，坚持不懈规范自身司法行为。 bet36体育在线“创先争优树模”活动，积极培育和宣传先进典型，把职业道德、职业信仰、职业精神作为经常性思想教育的重要内容，努力打造高素质检察队伍。

坚定不移全面从严治检。严格落实党风廉政建设主体责任，分层次签订《党风廉政建设责任书》，把责任落实到人，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展。严格执行中央八项规定精神，扎实 bet36体育在线“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，坚决整治“四风”问题，特别是形式主义、官僚主义顽疾，组织 bet36体育在线各类检务督察20余次，及时通报典型案例，抓好警示教育；扎实 bet36体育在线作风教育整顿、干部作风问题排查整改等活动，制定《关于严格会议和集体活动纪律的规定》，修订完善《请销假制度及实施细则》等，认真学习修订后《中国共产党纪律处分条例》等内容，以“零容忍”态度强化执纪监督问责，对一些苗头性、倾向性和群众有反映的问题，主动约谈打招呼，及时予以纠正，先后通报批评11人次，责成写出书面检查7人次，为检察工作创新发展提供了坚强纪律保障。

加强意识形态领域工作。认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要负责人的第一责任以及分管领导的责任，按照“一岗双责”要求，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，与检察工作同安排、同落实、同部署。实行“一把手”负总责，班子成员各负其责。强化互联网思想理论运用，筑牢“互联网+检察”宣传阵地。加大检务公开力度，利用官方网站、官方微博、微信和客户端向社会公开推送检察动态300余条次。公开重要案件信息86条，法律文书196份，案件程序性信息321条。

加快推进智慧检务建设。我们以信息化和智能化为依托，顺利完成了12309检察服务中心的建设和检委会议室的改造，稳步推进检察工作与现代科技融合。部分人大代表、政协委员在亲自体验后，也纷纷给予肯定。现代科技对检察工作的推动作用得到了进一步彰显。

六、自觉接受监督，确保检察权在阳光下运行

自觉接受人大及其常委会监督。坚持把检察工作置于县人大及其常委会法律监督之下，坚决执行人大及其常委会决议决定。向人大及其常委会报告工作2次，并按照审议意见，逐项整改。进一步加强与人大代表联络工作，邀请各级人大代表对侦查监督、刑事执行等工作 bet36体育在线执法检查、视察调研4次，广泛征求意见建议50余人次，意见建议全部予以整改落实并回复。7月下旬，在县人大常委会审议中，我院刑事侦查监督工作报告获得全票通过。

自觉接受政协民主监督和社会各界监督。主动向政协通报检察工作，对“两会”期间政协委员提出的提案、建议，及时落实反馈。 bet36体育在线检察开放日活动，邀请社会各界代表走进检察机关，了解、监督检察工作，切实将建议意见转化为推动检察工作发展的动力。

    各位代表，2016、2017连续两年，我院被县委、县政府评为目标责任考核优秀单位，2018年有2个单项工作受到市检察院表彰，20余名干警受到县级以上表彰奖励。过去一年我院检察工作取得的成绩和进步，是县委坚强领导，人大有力监督，政府、政协、社会各界和各位人大代表、政协委员关心、支持的结果。在此，我谨代表礼泉县人民检察院向各位人大代表，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

    同时，我们也清醒认识到，我院检察工作依然存在不少困难和问题，主要是：一是对县域经济社会发展新情况新问题研究不够，防控风险、服务发展的主动性还需加强；二是在人员力量和科技水平上还不适应新时代检察工作发展的需要；三是个别干警的素质能力和专业化水平还有待于进一步提升。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以整改和解决。

2019年工作安排

2019年是中华人民共和国建国70周年，是全面建成小康社会的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实县委十六届六次全会的决策部署，坚持政治建检、业务立检、人才兴检、科技强检、从严治检，做到务实重行、开拓创新、担当作为，全面履行各项检察职能，切实维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。

    一是在服务追赶超越上体现新担当。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决捍卫国家政治安全，全力投入“扫黑除恶”专项斗争，依法严惩各类刑事犯罪，推进平安礼泉建设。有力打击非法集资等涉众型经济犯罪和互联网金融、民间借贷等领域犯罪，维护正常经济和金融秩序。坚持新发展理念，更加精准服务非公经济发展，推动优化营商环境，实化细化服务措施，突出加强产权保护，为高质量发展营造良好的法治环境。

　　二是在维护人民权益上推出新举措。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的关注点作为检察工作的着力点，更好地保障和服务民生。严厉打击多发性侵财犯罪，严惩电信诈骗等新型网络犯罪，加大对危害食品药品安全犯罪的打击力度，更加有力保障人民群众健康和财产安全。大力 bet36体育在线生态检察工作，守护“绿水青山”。全面 bet36体育在线公益诉讼工作，加强对公共利益的司法保护。

　　三是在守护公平正义上做出新成绩。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，始终牢记“检察机关是国家的法律监督机关”这一定位与使命。深化法律监督，着力构建全领域、立体化的监督体系，强化刑事、民事、行政诉讼全过程和执行活动监督，推进法治礼泉建设。 bet36体育在线司法执法规范化大检查，强化对司法执法不严格、不规范、不公正、不文明问题的监督纠正，促进严格执法、规范司法。深化“阳光检察”，不断提升司法公信。

四是在深化司法改革上迈出新步伐。紧紧围绕党中央明确的全面深化改革总目标，深化司法体制综合配套改革，完善检察人员分类管理、检察官业绩考评等机制，推动提升专业能力、专业素质。积极推进检察机关内设机构改革，完善检察机关组织管理体系。继续认真抓好领导干部办案、智慧检务建设等工作。完善接受外部监督机制，保障检察权在阳光下运行。　　

五是在建设过硬队伍上获得新进展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装检察干警，按照革命化、正规化、专业化、职业化要求，持续加强业务培训和岗位练兵，不断提升检察队伍的职业素质和专业能力。切实加强修改后《人民检察院组织法》、《刑事诉讼法》的学习与贯彻落实，不折不扣履行好法律赋予的职责。积极适应新时代法治建设新要求，完善人员招录，优化检察人才结构，着力提升专业素质，以更高标准打造“精兵”办案团队。进一步加强职业道德和纪律作风建设，注重“严”字当头，认真履行全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，进一步夯实检察工作创新发展的根基。

各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，认真执行本次大会决议，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，忠实履行法律监督职责，不忘初心、砥砺前行，为礼泉加快实现追赶超越目标作出新的更大贡献！