第一部分  部门概况

一、部门主要职责及机构设置

（一）主要职责

    1、执行国家法律法规，贯彻落实上级人民检察院、同级党委工作部署，制定检察工作目标，完成各项检察工作任务。

  2、依法办理审查批准逮捕、决定逮捕案件，实施立案侦查监督、侦查活动监督。

  3、依法办理审查起诉、提起公诉、抗诉案件，对人民法院刑事审判活动实行监督工作。

  4、对刑罚执行和监管活动实行监督，维护刑罚执行和监管活动的公平公正，维护监管秩序稳定。

  5、受理公民的报案、举报、控告和刑事申诉，依法处理举报线索，办理刑事申诉、国家赔偿、司法救助案件。

  6、对人民法院民事诉讼和行政诉讼实行法律监督， bet36体育在线涉及生态环境保护的检察工作。

  7、 bet36体育在线未成年人检察工作。

  8、负责检察队伍建设和思想政治工作，对检察人员进行教育培训，负责检察机关党的思想、组织、作风建设。

  9、按照干部管理权限，协同地方党委、上级人民检察院管理本院检察人员，提请本级人民代表大会常务委员会决定任免副检察长、检察委员会委员、检察员。

  10、规划落实检察机关财务装备工作， bet36体育在线检察机关信息化建设、检察技术工作。

11、负责其他应当由县级人民检察院承办的事项。

（二）内设机构

内设机构共八个，包括：办公室、政治部、 第一检察部、第二检察部、第三检察部、第四检察部、第五检察部、司法警察大队。

二、2020年度部门工作任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战决胜之年。我院要在市院和区委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”为总要求，坚持“稳进落实提升”的检察工作总基调，继续坚持争创“全国先进基层检察院和省级文明单位”的奋斗目标，加强队伍革命化正规化专业化职业化建设，坚持以人民为中心的发展理念，优化提升司法办案效率，提升未检工作和公益诉讼工作“检察品牌”影响力，做优“四大检察”，锻造过硬队伍，全力推进智慧检务工作，不断强化信息化大数据应用，依法全面履行各项法律监督职能，深入推进扫黑除恶专项斗争，各项检察工作协调健康发展，为加快推进“一心五极”战略贡献检察力量。

1、确保检察工作正确政治方向。

强化政治引领，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话、关于政法工作的重要论述，以学懂弄通做实为目标，学用结合、活学活用、以学促用，努力用新思想指导实践、推进工作，教育引导全体干警真正做到从思想上对党忠诚，行动上与党中央步调一致。

二是严守党的政治纪律和政治规矩。严格执行党中央关于加强党的政治建设的意见、政法工作条例和重大事项请示报告条例，把党的领导体现到检察工作各领域各环节。强化党组织在执法办案中的政治引领作，充分发挥战斗堡垒作用。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，充分发挥党组在司法办案中的政治核心作用，坚持重大事项、重要案件、重大决策及时向区委和上级院请示汇报，争取最大支持与领导。

三是筑牢意识形态阵地。压实意识形态工作责任，落实好研究分析、联席会议、定期报告等制度。加强检察意识形态阵地管理，严格落实信息发布四级审批制度，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，确保宣传文化阵地可管可控，确保各项制度落实到位。

2、全力推进“扫黑除恶”专项斗争。

2020年是扫黑除恶专项斗争决胜之年。我们要紧盯线索核查、大案攻坚、打伞破网、打财断血、案件诉讼等重点，持续深化扫黑除恶专项斗争。

一是加快办案进度。确保“黑恶积案清零、问题线索清零”。落实好提前介入、审查把关等机制，力争将案件问题解决在侦查、起诉环节，严防出现“前面扫黑，后面再申诉、再纠偏”的问题。对涉及黑社会性质组织犯罪要做到一律提前介入。

二是坚决打伞破网。把摸排“保护伞”线索作为办案必经环节，加强与纪委监委、公安机关的协调联动，完善线索核查、快速移送、双向反馈等机制，深挖“保护伞”线索。对线索移送后未收到反馈的，重点跟踪核实，核查、办结的问题线索一律报上级院备案审查。

三是聚焦打财断血。深挖涉案违法经济源头和利益链条，彻底摧毁黑恶势力犯罪的经济基础。充分利用量刑建议权，对财产刑的同步审查、同步起诉、同步提出建议。在扣押、冻结、处置涉案财产中，严格区分黑恶财产与合法财产、股东个人财产与企业法人财产，加大监督办案力度，确保精准打击。

3、聚焦法律监督主业，切实维护司法公正。

牢固树立在监督中办案、在办案中监督理念，创新检察监督的方式，促进“四大检察”全面协调充分发展。

一是切实加强刑事检察监督。有力平稳落实认罪认罚从宽制度。在适用率达到70%以上的基础上，提高确定量刑建议适用率和法院采纳率，降低被告人上诉率；进一步降低逮捕率、审前羁押率。认真贯彻“少捕慎诉”理念，把降低逮捕率、审前羁押率作为重点，通过强化社会危险性、羁必要性审查监督，做到能不捕的不捕，能不羁押的就不羁押，切实纠正以捕代侦、以押促侦等习惯做法；进一步加强“两项监督”。充分发挥派驻公安机关执法办案管理中心检察室作用，推进办案信息实时共享，实现同步监督。强化审判监督实效。加强无罪裁判案件认定事实、采信证据、适用法律等问题研究，提升抗诉精准性。

二是加强刑事执行检察工作。以羁押期限监督、刑罚变更执行监督、核查纠正社区矫正脱管漏管为抓手，全面提升刑事执行检察能力水平。下大力气抓好财产刑执行检察，加强与其它诉讼监督部门的协作配合，形成对执行的监督合力。

三是强化监检工作衔接，努力做好反腐败工作。坚持沟通协调的总基调，与监委逐步建立起更为顺畅的工作衔接程序。对于监委函请介入调查的案件，正确把握提前介入工作的定位，既要突出重点、注重沟通，也要依法制约、严守纪律，不能混淆职责。定罪量刑证据存在突出问题的，应当退案补查；不符合起诉条件的，依法提出不起诉决定。重视 bet36体育在线好自行补充侦查，高度重视职务犯罪认罪从宽工作，多做少说，审慎或不作宣传报道。

4、继续扩大公益诉讼工作“品牌效应”。

将公益诉讼工作作为“一把手”工程，抓细抓实抓出成效。一是继续加大宣传力度，广泛拓展案源。提高群众对检察机关公益诉讼职能的知晓率，发动群众主动向检察机关举报，搜集公益诉讼案件线索。二是积极学习借鉴全国各地先进工作经验，采取“走出去、请进来”的办法，加强相关领域的专业知识学习，加强对公益诉讼人才的培养，积极 bet36体育在线公益诉讼志愿者活动，聘请社区的公益诉讼志愿者，监督举报损害公共利益的案件。三是根据我区实际，围绕区上中心工作，把破坏生态环境和食品安全领域损害公益案件作为必办案件，进一步加大监督力度，针对诉前程序、提起诉讼及判决执行，常态化 bet36体育在线公益诉讼“回头看”，查办一批与群众生活息息相关的公益诉讼案件。积极办理群众反映强烈的安全生产、公共卫生安全、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案件，积极总结推出有秦都特点的典型案例和工作经验。四是牢固树立“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念，强化检察建议的刚性，加强与法院及相关行政执法机关的联系沟通，积极争取其理解、配合和支持，共同保护社会公共利益。及时向党委、人大、政府汇报公益诉讼工作，紧紧依靠区委、区人大、区政府和社会各界的支持，依法办理公益诉讼案件。

5、继续提升 “秦检朝阳”未检工作品牌影响力。

做好未成年人检察工作，既是重要的检察业务，也是服务大局、保障民生的重要内容。我们要始终坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则，贯彻落实好“保护、教、管束”的办案理念。加大对侵害未成年人权益犯罪打击力度，对成年人拉拢、迫使未成年人参与犯罪组织的，一律从严追诉、从重提出量刑建议。坚持双向保护的理念和原则，既要注重维护涉罪未成年人合法权益，也要切实维护未成年被害人的权益，努力实现双向保护的平衡、协调。始终把“一号检察建议”监督落实作为当前和今后的重要任务和重点工作，认真落实院领导干部担任法治副校长工作，促进法治校园、安全校园建设。同时，要高度重视未检宣传工作，充分利用电视、报刊、网络和新媒体平台，以校园法治微课堂、校园TV等多种形式，充分凝聚政府教育管理部门、学校、家长和检察机关力量，实现未成年人犯罪综合预防。

6、立足检察职能，助推社会治安综合治理。

按照坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的要求，积极参与创新社会治理，打好防范化解重大风险攻坚战，强化检察环节社会综合治理。

一是强化矛盾风险源头防控。学习借鉴“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入 bet36体育在线防范化解重大社会稳定风险专项行动，妥善处理特殊利益群体的敏感案件。针对经济下行背景下劳资、债务等矛盾纠纷增多，加强相关领域监测预警，及时发现风险隐患点，做好堵漏化解工作。 bet36体育在线清理化解信访积案专项攻坚活动，全面排查信访积案，逐案化解，实现案结事了。

二是深化群众信访件件有回复工作。全面落实群众来信7日回复制度，采取增加人员力量、推进办案组改革、实行“日清日结，随办随回复”等措施，确保“7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复”落到实处。

三是积极打造全覆盖、好用、管用的网上信访，实观全流程信息化管理。定期分析信访类型、群众诉求以及背后反映的社会问题，形成报告报送区委，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献检察力量。

7、突出党建核心引领，全面加强检察队伍建设

一是持续加强机关党的建设。牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，党组书记带头抓党建、亲自抓党建，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻《中国共产党支部工作条例》，树立“一切工作到支部”的导向，严格落实“三会一课”等组织生活制度，努力提升检察机关党的建设质量。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，纳入检察干警教育培训内容，采取中心组学习、辅导讲座、专家解读等方式，深入学习研讨，准确把握精神，不折不扣贯彻执行。

二是持续抓好业务能力建设。结合工作实际需要，全面强化岗位综合素能培训。 bet36体育在线领导干部上讲台制度，带头讲政治、讲党课、讲业务。严格落实入额院领导带头办案制度，带头全流程办案，为全体检察干警重视业务、办好案件树好导向、做好标杆。加强对办案活动的监督管理，严禁脱离统一业务应用系统办理有关业务事项，做到统一业务应用系统内材料与纸质卷宗保持一致，将网上案件办理全程留痕情况纳入案件质量评查范围，纳入检察官绩效考核之中，持续推进司法规范化建设，院检察综合业务部要切实加强监督，抓好落实。

三是认真做好巡察整改工作。以全面贯彻落实市院党组巡察我院整改工作为契机，把抓好巡察整改作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”，绝不能有“过关”思想、厌倦情绪和懈怠心理。坚决彻底整改，整改必须动真的、碰硬的、来实的，既研究“当下改”的措施办法，也要形成“长久立”的体制机制。各部门结合自身工作，对一些难啃的硬骨头，要加足油、拉满弓，不能避重就轻，涉及自己就捂着压着，牵连因素多就回避退缩，决不允许把问题留到下一次。严肃责任追究，院政治部加强综合协调，对于不认真履职、整改缓慢、整改不力的部门，要进行通报；对于阳奉阴违、形式主义严重的部门，院党组将严肃问责。

总之，我们要在上级检察机关和区委的正确领导下，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持政治上高站位，业务上高姿态的原则，强化法律监督职能，突出争先创优意识，在做强做实上下功夫，勇于担当、抓铁留痕，让人民群众感受到更多更实的获得感、幸福感和安全感，努力实现“两个争创”奋斗目标，彰显秦都检察新气象，树立秦都检察新形象，奋力谱写秦都检察新时代追赶超越新篇章。

三、部门预算单位构成

秦都区人民检察院为一级预算单位。经费管理方式市财政集中支付，独立核算。

四、部门人员情况说明

截止2019年底秦都区人民检察院政法专项编制57名。实有人员59人；其中：行政人数52人，工勤人员7人。退休人员共计34人。 （见下图）

第二部分  收支情况

五、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况。

2020年秦都区人民检察院部门预算收入合计1150.94万元；比2019年减少231.92万元，减幅为17%,减少的原因为转隶人员的经费及精简经费支出。

2020年秦都区人民检察院部门预算支出合计1150.94万元；比2019年减少231.92万元，减幅为17%,减少的原因为转隶人员的经费及精简经费支出。

（二）财政拨款收支情况。

2020年部门预算财政拨款收入1150.94万元；2020年部门预算财政拨款支出1150.94万元；

按照支出功能分类科目，公共安全支出预算950.15万元，社会保障和就业支出89.32万元，医疗卫生与计划生育支出40.32万元，住房保障支出71.15万元。

按照支出按经济科目，工资福利支出844.01万元，商品和服务支出94.23万元，专项业务经费212.7万元。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款支出规模变化情况。

2020年一般公共预算当年拨款支出1150.94万元。比2019年减少231.92万元，减幅为17%,减少的原因为转隶人员的经费及精简经费支出。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2020年部门预算支出合计1150.94万元。其中;公共安全支出（204）预算950.15万元，社会保障和就业（208）支出89.32万元，医疗卫生与计划生育（210）支出40.32万元，住房保障（221）支出71.15万元。

3、支出按经济科目分类的明细情况。

（1）人员经费支出889.43万元，其中：工资福利支出（301）844.01万元，其他交通费用（30239）45.42万元；主要用于机关人员工资、津补贴、社保、住房公积金等支出。      

（2）商品和服务支出（302）48.81万元，其中：办公费（30201）19.53万元，印刷费（30202）3万元，水费（30205）2万元，电费（30206）8 万元，会议费（30215）1万元，公务接待费（30217）0.3万元，工会经费（30228）7.79万元，福利费（30229）5.49万元，退休人员公用经费（30299）1.7万元。

（3）专项业务经费212.7万元，其中：办公楼保洁服务费（30209）31.7万元，办公楼供热费（30208）14万元，聘用书记员经费（30226）160万元，公务用车运行维护费（30231）4万元；检察人员换装经费（30224）3万元。

（四）政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算拨款安排的支出，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

第三部分  其他说明情况

六、部门预算“三公”经费等预算情况说明

2020年秦都区人民检察院“三公”经费支出预算合计4.3万元，其中因公出国（境）费用0万元，与2019年相比无变化，原因是历年本单位未安排此项支出。公务接待费0.3万元，与2019年相比无变化，原因是严格管理，确保不增加。公务用车运行维护费4万元，与2019年相比无变化，原因是严格管理，确保不增加。公务用车购置费为0万元，与2019年相比无变化，原因是严格管理，确保不增加。会议费为1万元，与2019年增加1万元，原因是市级增加会议费支出。培训费为0万元，与2019年相比无变化，原因是培训主要是办案业务培训，在办案费中列支，故未作安排。

七、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2019年底，本部门共有执法执勤车辆7辆。单价20万元以上的设备2台（套），2020年预算未安排车辆购置和大型设备采购。

部门政府采购情况说明

2020年本部门无政府采购预算，并已公开空表。

部门预算绩效目标说明

2020年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1150.94万元、无专项资金、无政府性基金预算当年拨款。一般公共预算拨款当中含有履职专项业务经费212.7万元，分别是：办公楼保洁服务费31.7万元，办公楼供热费14万元，聘用书记员经费160万元，公务用车运行维护费4万元；检察人员换装经费3万元。

总体目标：紧紧围绕服务党和国家工作大局，聚焦检察监督主业，适应以审判为中心的诉讼制度改革，全面发挥侦查监督职能，努力提高审查逮捕质量和水平，不断提高监督能力和水平，全面提高检察队伍素质。

十、机关运行经费安排说明

为保障机关正常运转，机关运行经费财政拨款预算48.81万元，主要用于机关日常办公支出，包括办公费、水电费、差旅费等支出；主要原因是公用经费按照市级预算标准按定额管理预算。

 十一、专业名词解释

1、侦查监督办案费，反映对犯罪嫌疑人审查批捕、决定逮捕和对刑事案件的立案、侦查活动进行监督的支出；

2、执行监督办案费，反映对人民法院和监管改造执行刑罚活动进行监督的支出；

3、控告申诉办案费，反映受理举报、控告、刑事申诉等方面的支出。