咸阳市秦都区人民检察院工作报告  

2014年检察工作的主要情况

2014年,我院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列讲话和区委工作会议精神，严格执行区人大十六届四次会议决议，紧紧围绕“五个秦都”建设，忠实履行法律监督职能，为我区经济社会发展作出了积极贡献。

一、忠实履行检察职能，服务区域经济社会发展大局

充分发挥检察机关在依法化解社会矛盾、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定中的职能作用，找准服务区域经济社会发展的切入点，全力为“五个秦都”建设提供强有力的司法保障。

（一）严厉打击各类刑事犯罪，依法化解社会矛盾。忠实履行批捕、起诉职能，加强与公安、法院的联动机制，坚持把维护区域社会和谐稳定放在检察工作的首位，综合采取提前介入侦查，案件上网统一管理，案件评查等措施，严把案件事实关、证据关和适用法律关，依法排除非法证据，确保案件质量。一年来，共受理公安机关提请逮捕案件338案466人，经审查批准逮捕323案439人，同比分别上升5.9%和3.1%；受理各类公诉案件434案628人，经审查提起公诉411案582人，同比分别上升24.2%和17.1%，报送市检察院审查起诉18案37人。围绕社会稳定和增强人民群众安全感，严厉打击杀人、“两抢一盗”犯罪、多发性侵财犯罪和涉毒犯罪，批捕上述犯罪嫌疑人216人，占全年批捕案件的49.2%；提起公诉303人，占全年公诉案件的48.3%。围绕维护市场经济秩序和群众合法权益，积极参加整顿规范市场经济秩序工作及食品药品专项整顿等活动，对破坏市场经济秩序犯罪，特别是集资诈骗、非法吸收公众存款、制售假冒伪劣产品、非法传销等涉众型犯罪，加大打击力度，共批捕上述犯罪嫌疑人152人，占批捕案件的34.8%；提起公诉189人，占公诉案件的30.2%。在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，认真落实宽严相济的刑事司法政策，对主观恶性小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯、过失犯罪，慎用强制措施，全年依法不捕27人，不诉12人，努力减少社会不和谐因素。

（二）加大查办预防职务犯罪工作力度，深入推进反腐败斗争。按照区委和市检察院的决策部署，依法严格查办职务犯罪，持续保持对职务犯罪的高压态势。坚持“有腐必反、有案必查”的原则，坚持惩治和预防两手抓，加强与区纪委等部门的密切配合，加大办案力度，强化工作措施，突出查办大案、要案，办案数量和质量进一步提高。共立案查处贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件15案26人（贪污3案10人，受贿7案7人，挪用公款2案2人，行贿1案1人，私分国有资产1案2人，渎职侵权案1案4人），其中大要案11案16人，占立案人数的62%，为国家挽回经济损失100余万元。在查办职务犯罪工作中，紧紧围绕全区工作大局，重点查办发生在征地拆迁、惠民工程、生态环境保护、行政执法等领域中的职务犯罪，确保秦都社会大局稳定。在依法查办职务犯罪的同时，认真做好职务犯罪预防工作。 bet36体育在线预防工作“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，积极协调把预防职务犯罪纳入辖区党校和大专院校的教学计划。全年共 bet36体育在线案例分析13件，预防调查8件，发检察建议11件， bet36体育在线宣传教育15次，有力地推动了我区反腐倡廉工作深入 bet36体育在线。

（三）强化诉讼监督，促进司法公正。高度重视司法公正对社会公正的引领作用，不断加强和改进对诉讼活动的法律监督，努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。一是在侦查监督工作中，完成立案监督案件14件，追捕42人，发《纠正违法通知书》36份。二是在审查起诉工作中，发《侦查监督纠正违法通知书》40份，发《审判监督纠正违法通知书》22份，纠正漏犯20件，发检察建议33份。三是在刑罚执行监督工作中，完成羁押必要性审查7件，发《纠正违法通知书》83件，发《监外执行纠正违法通知书》32份，初查案件6件。四是在民事行政审判监督工作中，提请抗诉2件，法院采纳再审检察建议4份，发纠正违法检察建议16件，发执行监督检察建议15份。五是全面推行统一业务应用系统，将所有案件从受理到结案全部在网上流转、法律文书拟制、审批均在网络系统内进行，实现了对司法办案从人控到机控的转变。六是加强控告申诉检察工作。共受理来信来访360余人次，检察长接待日接待群众48人次，受理控告申诉举报案件线索25件，举报人奖励25人，刑事被害人救助30人，责任倒查、追究建议8件。全院干警共有1864人次到包抓村组（社区） bet36体育在线平安创建和法律服务工作。

二、加强队伍建设，提高综合素质

我们始终把队伍建设放在各项检察工作的首位，按照“为民、务实、清廉”的要求，不断加强检察队伍的教育与管理，干警的综合素质进一步提高。

（一）切实加强领导班子建设，着力提高科学决策能力。深入 bet36体育在线党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，坚持问题导向，着力解决党组班子党的意识淡化、群众观念不强等问题。班子成员带头加强理论学习，严格执行中央八项规定，严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，带头深入村组、社区， bet36体育在线“走千访万”等活动，坚持开门整改，主动接受各方监督。紧紧依靠人民群众查找“四风”方面存在的问题，剖析原因，制定整改措施，用实际工作检验整改效果，不断提升班子成员抓制度落实的能力、抓工作安排部署的能力和抓检察工作成效的能力，把党组班子建设成为引领秦都检察工作科学发展的坚强堡垒。通过党的群众路线教育实践活动，班子成员的党性观念、党员意识、宗旨意识、担当意识进一步提升。

（二）加强检察队伍教育管理，不断提高干警综合素质。以 bet36体育在线党的群众路线教育实践活动为载体，以践行“三严三实”为抓手，全面加强检察干警的思想政治建设，不断提高干警的思想政治素质。

一是扎实 bet36体育在线三项活动。按照区委统一部署，结合检察工作实际， bet36体育在线了“牢记三个第一”专项活动、“践行三严三实，钉钉子抓落实”研讨活动和“践行群众路线，干好每一项工作”专项活动，重点解决工作中存在的重安排、轻落实以及个别干警作风散漫、责任心不强、效率不高等问题，教育和引导干警结合岗位实际，确定公正司法、服务群众的目标和措施，真正把检察工作贯穿到践行群众路线的要求中去，用为民务实的标准来指导和检验检察工作，不断提高司法为民的本领，促进公正文明廉洁司法。

二是狠抓长效机制建设。我们把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入到制度化轨道，把行得通、指导力强、能管用的制度固定下来。结合工作实际，在原有制度的基础上，先后建立了《工作限期落实销号制度》、《工作进展提醒制度》、《工作训勉谈话制度》及《周工作通报制度》，对工作快到时限要求的项目，对科室发出预警提醒函，并由主管领导约谈科室负责人督办落实，不断推动各项检察工作全面协调发展。

三是切实加强教育培训工作。采取开办“夜校”、网络培训、学习体会交流、读书笔记展评、演讲、知识竞赛和理论知识测试等方式对干警进行政治理论和检察业务培训，不断提高干警的综合素质。共发表理论调研文章103篇，（省级调研37篇，市级调研66篇），共发表宣传稿件551篇，（一类媒体216篇，二类媒体252篇，三类媒体83篇）。编印《检察理论与实践》等各类书籍5册共500余本，购买各类政治理论和业务书籍36类共400余本，极大地调动了干警的学习热情。

四是以人为本从优待警。每年三月份为干警体检月（退休老干部为九月），组织干警进行体检，并建立干警健康档案；对凡有子女参加高考（中考）的干警在考试期间给予放假，并对考生进行慰问鼓励；凡干警家庭发生重大事项或亲属生病住院，院党组成员进行看望和慰问。

五是抓科技强检。在区委和市检察院关心支持下，投资了80多万的专项资金，修缮规范了办案工作区，安装了安检门，建设了案件管理中心，在机关办公楼重点部门和重点区域安装了安防监控系统，设置LED显示屏3块，更新了电脑，已实现了人手一机，给业务科室配齐了照相设备、便携式打印设备和笔记本电脑等。实现了网络化办公办案，加快了科技强检步伐。

    （三）进一步加强党风廉政建设工作。切实抓好“两个责任”的落实。建立了与业务工作同部署、同检查、同分析、同考核、同总结、同奖惩“六同步”的党风廉政建设长效机制。严格落实案件评查制度。建设了廉政文化长廊，创办了《秦都检风》教育读本，教育干警廉洁从检，公正文明廉洁司法。

（四）强化目标管理，严格考核奖惩。建立了以目标任务考核考评作为推动工作的抓手，促进各项检察业务工作保持了良好的发展势头。科学运用考评结果，给先进增加动力，给后进带来压力，激发了干警的工作热情，调动各业务部门工作的积极性和创造性。在提拔使用干部时，优先考虑工作业绩突出的干警，从而给队伍建设注入活力。

三、坚持党委领导，自觉接受监督

一年来，我院检察工作的重要部署、重大活动，我们都及时向区委请示汇报，认真执行区委、区人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大对检察工作的监督。定期向人大及其常委会汇报工作，及时办理人大交办的案件和事项，全年办理人大交办事项1件，向人大常委会报告工作2次。进一步完善党代表、人大代表、政协委员联系制度，院党组班子成员通过定期走访、发慰问信、召开座谈会等形式主动汇报工作，征求意见和建议。同时重视新闻舆论和社会各界的监督。区委的正确领导、人大的有力监督，保证了各项检察工作科学发展。

回顾一年来的工作，我区检察工作在践行群众路线、服务大局中加强，在聚焦“四风”、规范司法行为中前进，在弘扬法治精神、推动依法治区中发展，司法公信力不断提升，队伍建设全面加强，司法形象进一步改善。先后获得了省级卫生先进单位，被省综治委、省共青团委等13家单位评为“青少年维权岗”先进单位，在全市检察机关基层院综合考核考评中成绩名列全市前茅，有21名干警受到了省、市、区表彰奖励，有12项工作经验被上级检察机关转发或推广，这些成绩的取得，是区委正确领导的结果，是区人大、政府、政协和广大人民群众监督、关心、支持的结果，在此我代表区检察院全体干警向各位代表、各位委员以及列席会议的各界人士致以崇高的敬意和衷心地感谢！

面对新形势新任务新要求，我们深知，我区检察工作还存在一些问题和不足：一是检察职能作用的发挥还不够充分，与推进社会主义法治建设的目标要求和广大人民群众对公平正义的期待仍有差距；二是部分干警法治理念树立的还不够牢固，适应新常态、用法治思维、法治方式处理和化解社会矛盾的能力还需进一步提高；三是队伍专业化水平和专业技术人员短缺与新形势对检察工作的要求还有一定的差距。对于这些问题，我们将高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

2015年检察工作主要任务

2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是加快推进“五个秦都”建设的关键之年，我区检察工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、各级政法工作会议、检察长会议和区委十六届六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，忠诚履行法律监督职能，紧紧围绕“科学发展、富民强区”主题，以维护社会和谐稳定保障人民安居乐业为目标，以维护广大人民群众利益为根本，以打造 bet36体育在线最优投资环境为抓手，以强化法律监督、强化自身监督、强化检察队伍建设为总要求，以司法办案为中心，以维护社会公平正义为重点，以司法体制改革为契机，进一步推动检察工作创新发展，为加快“五个秦都”建设步伐提供强有力的司法保障。

一、深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，推动检察工作创新发展

要深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话以及区委十六届六次全会精神，牢牢把握检察工作的政治方向，始终坚持党的领导不动摇。进一步加强和改进工作作风，运用法治思维，切实增强责任意识和服务意识，牢记职责使命，坚守“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，提高依法化解社会矛盾的能力和水平。要按照“五个过硬”的要求，把信念坚定作为政治灵魂，把司法为民作为职业良知，把敢于担当作为党性原则，把清正廉洁作为本质要求，努力建设一支党和人民满意过硬的检察队伍。在新的历史起点上开创我区检察工作新局面。

二、创新机制、服务大局，强化服务保障能力

围绕“五个秦都”建设和打造 bet36体育在线最优投资环境工作，进一步完善和创新服务措施，提高服务能力和水平。积极参加整顿和规范市场经济秩序专项行动，维护良好的市场经济秩序。积极为我区重大项目建设提供法律服务，促进重大项目建设顺利进行，保障政府投资安全。用法治思维和法治方式不断改进办案方式。既要依法查处违法犯罪案件，又要促进企业健康发展，既要坚决打击侵犯企业合法权益的犯罪活动，又要平等保护企业和各类投资者，强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督，规范市场秩序，促进公平竞争，营造良好的法治环境。

三、依法履行法律监督职责，着力维护社会和谐稳定

牢牢把握检察工作的主要任务，肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命。认真落实检察环节各项社会治安综合治理措施，忠实履行批捕、公诉职能，着力防范和化解影响社会和谐稳定的突出问题。全面贯彻宽严相济的刑事政策，依法严惩黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪的高发势头，最大限度地促进社会和谐。严肃查办职务犯罪，坚持有案必查、有腐必反，既要坚持查办发生在领导干部中的职务犯罪，又要严肃查办发生在群众身边的腐败犯罪，坚决惩治教育、就业、社会保障、医疗卫生、食品药品安全、征地拆迁、危害能源资源、生态环境保护等领域中的职务犯罪。充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等手段，保障我区经济社会健康平稳发展。加大预防职务犯罪力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，推动我区反腐倡廉建设深入 bet36体育在线。

四、用铁的纪律强化检察队伍建设，不断提高干警综合素质

始终坚持把队伍建设放在各项工作的首位，牢牢把握检察工作的核心价值追求，坚持严格公正司法，把公平正义作为检察工作的生命线；牢牢把握队伍建设的总体要求，突出抓好检察队伍的思想政治建设、纪律作风建设，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍，用铁的纪律带出过硬检察队伍。加强领导班子建设，努力把领导班子建设成为坚定贯彻执行区委和市检察院工作部署、善于领导检察工作创新发展的坚强领导集体。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，用铁的纪律规范司法行为，不断完善加强自身建设的工作机制，细化司法办案工作流程，强化监督制约机制，确保公正文明廉洁司法。

五、更加自觉接受区委领导和人大监督，保证公正司法

    认真抓好检察机关党的建设，不断增强党性观念，把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，把执行党的路线方针政策与执行国家法律统一起来。要进一步强化接受人大监督意识，增强接受人大监督的自觉性，积极主动地向区委和区人大及其常委会报告工作，坚决贯彻落实人大及其常委会的决议和要求，虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的建议、批评和意见，不断加强和改进检察工作，保证依法正确履行法律监督职能，牢牢把握检察工作的检验标准，不断提升人民群众满意度。

各位代表，在新的一年里，我们决心在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真落实本次会议精神，全面履行法律监督职能，适应新常态、抓住新机遇、寻找新动力、谋求新发展，努力为加快“五个秦都”建设步伐作出新的更大的贡献！