咸阳市秦都区人民检察院工作报告

2017年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻区委、上级检察机关和区人大决定决议，紧紧围绕追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，忠实履行法律监督职能，各项检察工作取得了新进展。

一、坚持服务大局，保障经济社会持续健康发展

一年来，区检察院紧紧围绕检察工作服从服务于经济社会发展的工作思路，调整和完善服务保障经济社会发展的措施，积极营造健康有序的经济社会发展环境。

（一） bet36体育在线公益诉讼保障生态文明。建立健全案件线索受理协作机制，决不放过任何一个侵害公共利益的线索。切实加强对国土资源、生态环境等公共利益的保护。经上级检察机关批准提起公益诉讼的咸阳市城市管理执法局不当履职案，经过我们多次监督协调，涉诉单位已经将案件所涉及的渭滨街道办事处留印村长期堆积的5万余方垃圾污染源全部清理完毕，以实际行动响应了“治污降霾、保卫蓝天”的工作要求。全年共发现公益诉讼案件线索16件，立办公益诉讼案件10件，发诉前督促履职检察建议10份。

（二）依法保护非公经济。积极着眼于非公经济，依法维护市场经济秩序，扎实 bet36体育在线“检察服务在基层”活动，党组成员分头先后深入16户企业、9个街办走访、调研，了解企业所需、百姓所想。对反馈回来的意见和建议进行了认真梳理，从执法为民、司法便民入手，答复企业疑问，解决百姓需要，积极化解矛盾。严格落实检务公开和检务接待制度，实现“阳光检务”，进一步完善“检察服务大厅”功能，将控告举报、案件申诉、案件受理、案件信息查询、律师接待、行贿犯罪档案查询、业务咨询、信息发布等各项对外服务工作整合在一起，设置大屏幕、自助查询系统等，实行“一站式”服务。

（三）扎实 bet36体育在线脱贫攻坚工作。我院积极贯彻区委关于脱贫攻坚重要指示精神，进一步提高政治站位，努力做到脱贫攻坚工作与检察工作同安排、同落实、同检查。及时召开党组专题民主生活会，每名班子成员查找自身问题和不足，提高对脱贫攻坚工作的认识；按照在全区党员中 bet36体育在线“十联十送十带头”活动的意见，院领导带头走访，深入“十联十送十带头”活动联系对象和“七个一”联系点，详细了解联系对象生活、工作情况和包抓支部党建工作 bet36体育在线情况；我院积极与辖区街办对接，每名党员干警都确定包抓对象，并及时上报走访情况；抽调10名科级干部联系包抓陈杨办18户贫困户，摸底排查，制定帮扶方案，让贫困户倍感党的温暖。

（四）认真做好“创文”工作。我院党组高度重视创建全国文明城市工作，对照测评标准和包抓的三个社区（惠东、惠西、文林路社区）的具体情况，有针对性的制定实施方案，将全院干警分成三个工作组，实行包干制，每组负责一个社区，白天和街办、社区工作人员一起搞宣传、搞卫生、搞整治，优化社区环境、营造创文氛围，晚上回单位加班工作。院班子成员多次深入包抓社区进行督导检查，全天候、无死角地 bet36体育在线创文工作，切实做到不漏一个项目、不降一条标准、不忘一个细节，全力投入到创建工作中。

二、履行检察职责，积极推进“平安秦都”建设

我院牢牢把握区委对社会稳定的部署要求，依法履行批捕、起诉等职能，努力创造良好的社会环境和法治环境。

（一）依法严厉打击各类严重刑事犯罪。我院积极 bet36体育在线“四反十打”专项整治工作，确保社会治安大局稳定。共审查批准逮捕307案482人，审查提起公诉416案629人，始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉惩治故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”、多发性侵财犯罪和涉毒犯罪，批捕上述犯罪嫌疑人243人，占批捕总人数的50%；提起公诉273人，占公诉总人数的43%。依法不批准逮捕28人，不起诉41人。我院高度重视民生领域的刑事案件监督，对郭某某等9人涉嫌生产、销售有毒有害食品罪批准逮捕，及时有力的打击了食品安全领域的犯罪活动。

（二）贯彻“宽严相济”政策，注重预防化解社会矛盾。在依法严厉打击刑事犯罪的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策。对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批捕6人；对犯罪情节轻微的，依法不起诉15人；对不需要继续羁押的23名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。深化涉诉涉法信访改革，受理来信来访64件，检察长接待日接待群众48人次，举报线索初核13件，积极落实国家司法救助制度，对9名刑事受害人发放司法救助金1.8万元。在区委的正确领导和统一部署下，我院坚持领导预约接访、检察长带案下访回访等制度，主动化解社会矛盾，涉法涉诉上访人数逐年下降，无赴省进京上访事件发生。

（三）积极参与社会治理创新。积极 bet36体育在线以“防治校园欺凌，护航未成年人成长”为主题的检察开放日活动。邀请了辖区人大代表、政协委员及师生代表20余人，通过参观刑事办案工作区、未检工作宣传展板、观看《呵护未来，以国家的名义》专题片等形式，宣传普及未检工作和校园欺凌的概念、特点及防范措施，更加注重对未成年人的教育、感化和挽救，建立健全未成年人犯罪案件封存制度，依法保护未成年人的合法权益，为未成年人健康成长营造良好的法治环境。

三、坚持惩防并重，促进形成良好政治生态

我院坚决贯彻中、省、市、区委关于反腐败斗争的决策部署，持续保持反腐败高压态势。切实加大案件查办力度，提高办案质量，并注重源头预防职务犯罪工作。

（一）查办职务犯罪工作取得新进展。一年来，我院将打击重点确定在阻碍经济发展、精准扶贫等方面，立案查处贪污贿赂等职务犯罪7案23人（贪污4案19人，受贿1案1人，挪用公款2案3人），所办案件中大要案4案19人，占立案总人数的83%，查处反渎职侵权职务犯罪3案8人。为国家挽回经济损失300余万元。

2017年4月27日，咸阳市人民检察院对我院反贪污贿赂和反渎职侵权工作作出了嘉奖决定。5月4日，区委主要领导作出重要批示，要求全区政法系统以区检察院为榜样，求真务实，依法搞好本职工作。5月19日，区委政法委发出通知，号召区级政法各部门和全体干部职工向我院学习，为全区追赶超越实现跨越式发展作出新的更大贡献。

（二）在国企集中 bet36体育在线职务犯罪预防活动。我院整合预防资源，全方位、多层次 bet36体育在线预防职务犯罪活动，先后在中铁一局铁建公司、咸阳市水务集团、西北电建三公司、咸阳宝石钢管钢绳有限公司等单位 bet36体育在线职务犯罪预防法治讲座4次，组织辖区机关、企业干部职工走进警示教育基地，受教育干部职工累计1300余人次。全年完成预防调查9件，案例分析8件， bet36体育在线警示教育25次，发送检察建议7件，预防介入7件，行贿档案查询2049件次。

四、强化诉讼监督，维护社会公平正义

我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，主动适应新形势新变化，大力推进严格司法，着力解决执法不规范、司法不公正的突出问题。

严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，坚守防止冤假错案底线。对侦查机关应当立案而不立案的，督促立案；对不应当立案而立案的，督促撤案。对不构成犯罪的或证据不足的，不批捕22人、不起诉26人。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见27件次。加强刑事审判监督，提出抗诉4件，监督纠正违法情况或程序瑕疵44件次。

在侦查监督工作中，完成立案监督案件11件，纠正漏捕36人，发《纠正违法通知书》27份；在审查起诉工作中，发《纠正违法通知书》61份，纠正漏犯39人，发检察建议3份；在刑罚执行监督工作中，发《纠正违法通知书》56份，发《监外执行纠正违法通知书》21份，羁押必要性审查23份；在民事行政审判监督工作中，提请抗诉2件，发纠正违法检察建议8份，发执行监督检察建议8份，发再审检察建议3份；在案件信息公开工作中，导出案件程序性信息1146条，公开法律文书454份，发布重要案件信息16条。

五、坚持从严治检，努力提高司法公信力

我院按照习近平总书记“五个过硬”的要求，坚持不懈地加强对检察队伍的教育、管理和监督，抓素能，打基础，努力建设一支政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。

（一）强化思想政治建设。我院把政治建设摆在首位，深入 bet36体育在线“两学一做”学习教育，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，引导干警强化“四个意识”，坚定“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，制定加强和改进思想政治工作办法，创新思想政治工作方式方法，激发干警干事创业内在动力，落实宪法宣誓制度，增强干警职业荣誉感。推进检察文化建设， bet36体育在线系列文化育检活动，增强队伍凝聚力、战斗力。

（二）稳妥推进司法体制改革工作。按照上级的部署，认真做好司法人员分类管理、检察官职业保障、司法责任制、省以下地方检察院人财物统一管理四项改革工作。切实落实入额检察长、副检察长在一线办案的工作要求，员额制实行以来，我院班子成员已办理各类案件56件；按照上级要求，我院设立“六部一室”，对各科室进行了重新划分，充实业务部门、精简综合部门、合并职能重叠部门，实现扁平化管理，让检察官回归一线办案，“新机构、新机制、新人员”的体制运行良好，班子队伍思想稳定，各项业务工作稳中有进；按照监察体制改革的决策部署，把完成转隶作为重要工作任务，做到了“底数清、情况明、数字准”，对拟转隶人员逐一谈心谈话，讲清改革的意义，摸清干警的思想，服从组织决定，主动把业务能手向组织推荐，并做好线索移交工作，确保广大干警思想不乱、队伍不散、工作不断。

（三）狠抓党风廉政建设工作，持之以恒正风肃纪。认真学习领会各级党风廉政建设和反腐败工作会议精神，严格贯彻落实“两个责任”，层层签定党风廉政建设责任书，认真执行民主集中制原则，组织班子成员及中层以上干部22人进行述职述廉、民主评议，推动主体责任落实。认真 bet36体育在线党章党规、准则条例、八项规定精神的学习重温和对照检查，持续纠正“四风”问题，营造干事创业良好导向。

六、坚持党的绝对领导，自觉接受人大监督，确保检察权在阳光下运行

自觉把检察工作置于党的绝对领导之下，在思想上政治上行动上与区委保持高度一致。不断增强“四个意识”，坚持全面工作定期报告、重大部署主动报告、重要事项及时报告等制度。坚决贯彻落实区委的决策部署，确保检察工作正确的政治方向。

不断健全完善接受人大监督的工作机制，建立健全向人大及其常委会报告制度，加强与人大代表联系制度。主动邀请人大领导和代表、政协委员视察评议检察工作，虚心听取和高度重视人大及其常委会、人大代表提出的意见和建议，并接受政协、新闻舆论、社会各界和人民群众的监督，广泛听取意见，推动检察工作健康发展。

2017年6月，我院就公益诉讼工作 bet36体育在线情况向区人大及其常委会进行了专题汇报，得到了区人大领导和与会代表们的充分肯定，满意率达到100%。

一年来，我院被共青团省委等18个部门联合评为 bet36体育在线青少年维权岗，并荣获全国检察宣传先进单位、人民满意政法单位、“六五”普法先进单位、平安建设先进单位等荣誉称号，14人次受到省、市、区级表彰奖励。队伍建设、业务建设等6项工作经验被上级检察机关转发推广。

这些成绩的取得，是区委正确领导、人大有力监督、政府关心帮助、政协民主监督、社会各界大力支持和全体干警不懈努力的结果。在此，我代表区人民检察院全体干警向长期以来关心、支持、帮助区检察院的各位代表、各位委员以及列席会议的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足：一是检察机关的法律监督能力与人民日益增长的美好生活需要还不能完全适应；二是监督不全面、不到位、不规范的问题还不同程度的存在；三是队伍的整体素质还要进一步适应新时代新任务的要求。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真应对并切实加以解决。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是奋力谱写新时代秦都追赶超越发展新篇章的起始之年，我区检察工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，践行依法治国实践，深化司法体制改革，全面落实司法责任制，以执法办案为中心，坚持司法公正，以党建带队建，锻造过硬检察队伍，为加快建设开放富裕绿色文明幸福新秦都作出检察机关应有的贡献。区人民检察院将重点做好以下五个方面的工作：

一是深入学习贯彻十九大精神。把学懂弄通做实党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把全院干警的思想和行动统一到十九大精神上来，把习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神贯彻到检察工作全过程，努力开启检察工作新征程。

二是坚持服务大局，促进经济社会新发展。更加自觉地坚持党对检察工作的绝对领导，不折不扣地贯彻落实区委重大决策部署，准确把握新时代经济发展对司法工作的新要求，努力让检察工作更好的适应和服务经济发展新常态，进一步增强检察机关主动服务大局意识，强化措施，发挥检察机关职能作用，积极为脱贫攻坚工作营造良好的法治氛围。

三是全面履行职责，全力维护社会和谐稳定。依法严厉打击严重暴力、多发性侵财、黑恶势力等影响人民群众安全感的刑事犯罪，依法惩治黄赌毒、黑拐骗等犯罪，深化危害食品药品安全犯罪专项立案监督，努力给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感。积极参与社会治安防控体系建设，推动社会治理重心向重点区域延伸。加强检察环节预防和化解社会矛盾机制建设，依法妥善处理群众诉求。同时在民事行政、刑事执行监督、控告申诉等检察工作中依法履职，积极创新。

四是全力打造“阳光检务”工程。加大检务宣传工作力度，设置检务宣传栏，为群众提供法律咨询服务，设立工作人员警示牌、党员公开承诺栏，接受群众监督。通过办好秦都检察在线、发放检务公开服务手册、讲解检察职能等形式宣传检察工作，接受群众法律咨询，收集群众意见，听取群众心声，热情为群众答疑解惑，全力为困难群众帮扶救助，大力疏导和化解社会矛盾。定期向人大代表、政协委员报送检察信息、简报，让代表、委员及时了解检察工作 bet36体育在线情况，主动接受代表、委员监督。

五是大力加强检察队伍建设。认真落实新时代党的建设总要求，旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确的政治方向。突出检察官司法办案主体地位，切实把司法责任制要求落到实处。进一步深化检察机关提起公益诉讼、涉法涉诉信访改革，配合好国家监察体制改革工作，找准政治定位，主动服从大局，按时完成人员转隶和线索移交，确保改革有序深入推进。扎实 bet36体育在线“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定精神，认真落实“两个责任”。推进检察官职业化建设，加大教育培训力度，着力提升公正司法的能力和水平。

各位代表，新时代的号角已经吹响，宏伟目标激荡人心，新使命开启新征程！面对新形势、新任务，我们豪情满怀，信心百倍，区人民检察院将认真贯彻落实党的十九大精神，按照本次人代会的部署，忠实履行检察职能，肩负正义，不辱使命，打击犯罪，服务人民，以忠诚为民赢得区委放心，以公正执法赢得人民群众满意，积极推进社会主义法治建设，为进一步加快建设开放富裕绿色文明幸福新秦都提供坚强有力的法治保障，奋力谱写新时代秦都追赶超越发展新篇章。