咸阳市秦都区人民检察院工作报告

2018年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，严格落实区委、上级检察机关和区人大决定决议，紧紧围绕追赶超越定位，确立“争创全国先进基层检察院和省级文明单位”的工作目标，忠实履行法律监督职能，努力打好“四场攻坚战”，各项检察工作取得了新进展。

一、坚持创新理念，服务保障经济社会持续健康发展

一年来，区检察院紧紧围绕检察工作服从服务于经济社会发展的工作思路，积极创新服务保障经济社会发展的新举措，为秦都奋力追赶超越提供了法治保障。

（一） bet36体育在线公益诉讼工作。派员对区疾控中心的疫苗采购、保存和使用情况进行大排查；与区环保局、卫计局联合 bet36体育在线“医疗垃圾”专项监督检查活动，共发现医疗废水排放超标等10个问题，立办公益诉讼案件4件，已全部整改到位；联合区食药局、教育局 bet36体育在线食品安全专项检查活动，立办公益诉讼案件7件，已全部处罚整改到位，得到了区委主要领导和区政府相关领导的充分肯定。去年6月，在最高人民检察院组织的“走进一线检察官直击公益诉讼办案现场”微博直播活动中，我院用无人机对公益诉讼案件进行调查取证的做法被直播推广，省、市检察院微信公众号也进行了转发推广。

2018年，我院共立办公益诉讼案件42件，向行政机关发出诉前督促履职检察建议40份，行政机关已全部履职到位。以实际行动让“天更蓝、水更绿，环境更加优美，生活更安全”。

（二）精准打击黑恶犯罪。扎实 bet36体育在线“扫黑除恶”专项斗争，研究制定了我院《关于 bet36体育在线“扫黑除恶”专项斗争工作的实施方案》，将10类黑恶势力犯罪作为打击重点。2018年，共受理提请逮捕和审查起诉的涉黑涉恶案件6案44人（其中市检察院交办涉恶犯罪案件1案11人，正在审查起诉阶段），并及时将办理过程中发现的涉“伞”线索，移送区监委和沣西新城纪委。努力做到“有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有‘伞’必打”。  

（三）打好服务非公经济发展的“组合拳”。严格贯彻落实依法保障和促进非公有制经济健康发展的18条意见。邀请非公经济企业参加检察开放日活动，让非公经济企业“走进检察、了解检察、信任检察”，着力构建检察机关与非公企业“亲”、“清”新型服务关系。2018年，先后深入12家非公企业走访、调研，了解企业所需， bet36体育在线法律服务，真正做到对非公企业的依法保护、平等保护、全面保护。

（四）打造“秦检朝阳”未检品牌。成立未检办案组，专门负责对未成年人犯罪案件和涉及未成年被害人的所有刑事案件的审查逮捕、审查起诉以及未成年人犯罪预防等工作。2018年，共办理涉及未成年人犯罪审查逮捕案件12案18人，受理涉及未成年人犯罪审查起诉案件11案18人；与公安机关会签《办理性侵案件、校园暴力案件未成年被害人“一站式”询问工作实施办法（试行）》，一次性完成侦查、批捕、公诉环节对性侵案件、校园暴力案件中未成年被害人的询问工作，避免因办案机关重复询问对未成年被害人心理造成“二次伤害”；在二印中学、古渡小学等学校建立“秦检朝阳”微课堂法治教育基地，微课堂正式列入学校课程表，“每周一课”已经常态化，共开设法治微课堂10余次，真正用法治教育激活德育工作。去年11月，咸阳电视台《看咸阳》栏目，播出了我院未检工作专题片，积极营造全社会共同关注未成年人健康成长的社会氛围。

二、履行检察职责，深入推进“平安秦都”建设

我院认真贯彻“扫黑除恶”专项斗争要求，突出打击重点，做到快捕快诉，有效维护了社会稳定，群众安全感和幸福感明显增强。

（一）依法严厉打击各类严重刑事犯罪。受理各类批捕案件304案509人，经审查批准逮捕257案414人。受理起诉案件395案582人，经审查提起公诉356案536人。始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势。

（二）落实认罪认罚从宽制度。按照新修改的《刑事诉讼法》，我院严格落实认罪认罚从宽制度，及时惩治犯罪，加强人权保障。在依法严厉打击刑事犯罪的同时，认真贯彻宽严相济的刑事政策，依法不批准逮捕35案82人，不起诉14案27人。真正做到宽严有据、罚当其罪。

（三）依法保护弱势群体合法权益。去年，共接待群众来信来访260余人次，受理各类举报线索35件，办理国家司法救助案件6案6人，发放救助金1万元，传递了检察机关的司法温情。

三、强化诉讼监督，切实维护社会公平正义

我院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”的目标，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，大力推进严格司法。

在侦查监督工作中，完成立案监督案件11件，纠正漏捕40人，发纠正违法通知书28份；在审查起诉工作中，发侦查监督纠正违法通知书42份，发审判监督纠正违法通知书15份，纠正漏犯25人；在刑罚执行监督工作中，发纠正违法通知书39件，发监外执行纠正违法通知书24件，羁押必要性审查11件；在民事行政审判监督工作中，提请抗诉2件，发再审检察建议4件，发审判程序中的违法行为监督检察建议10件，发执行监督检察建议16件。

四、深化司法体制改革，推动检察工作创新发展

认真贯彻落实全面深化司法体制改革部署，紧紧围绕服从服务顺应大局的工作要求，推动新时代检察工作创新发展。

（一）深入 bet36体育在线内设机构改革。按照上级要求，我院对原有科室进行了重新划分，设立“六部一室”，充实业务部门、精简综合部门、合并职能重叠部门，实现扁平化管理，真正让检察官回归一线办案。通过一年的运行，班子队伍思想稳定，工作效率显著提升，各项业务工作稳中有进。按照国家监察体制改革的要求，我院职务犯罪侦防相关职能和14名工作人员转隶工作已于去年1月顺利完成。

（二）落实“捕诉一体”办案机制。全国检察机关“捕诉一体”改革工作 bet36体育在线以来，我院积极行动，由入额院领导带头，从审查逮捕、侦查监督到审查起诉、出庭公诉，全程负责办理，真正把“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的检察官办案责任制落实到位。2018年，共办理捕诉一体案件46案69人。

（三）检察长列席区法院审委会常态化。始终坚持以审判为中心，进一步加强审判监督、优化审判质量，充分发挥检察机关的法律监督职责，协助审委会全面了解案情和准确适用法律，积极构建诉讼活动中相互配合、相互监督的格局，促进审判公开，共同维护社会公平正义。2018年，共列席区法院审委会5次，参与讨论案件7件。

（四）强化员额检察官办案责任制。始终坚持“员额检察官必须在一线办案”的要求，入额院领导带头在一线办案。一年来，5名入额院领导已办理各类案件49件。去年12月，《刑事诉讼法》修改后，检察长出席法庭支持公诉我院首例适用刑事速裁程序审查起诉案，被告人自愿认罪认罚并同意适用速裁程序，该案当庭宣判，被告人当庭表示服判不上诉。

通过院领导带头出庭办案，有效助推了司法能力提升，增强了司法公信力，推进了队伍职业化建设，提高了依法履职能力。2018年，区法院院长作为审判长、检察院检察长作为公诉人同庭审理案件4件，引领了员额检察官办案新常态。

监察委员会成立后，在公诉部门设立专门办案组，由2名同志专门负责监察委员会移送案件的审查逮捕、审查起诉、提起公诉等工作。一年来，共受理市院交办和监察委移送的案件9案10人，起诉6案7人，判决4案5人，改变管辖1案1人。

（五）建成“12309”检察服务中心。我院建成了“12309”检察服务中心，集案件管理、控告申诉、民事行政、业务咨询、心理疏导、释法说理等功能为一体，设立检察长接待室、律师接待室、集体访接待室和心理疏导室等配套场所，真正为人民群众提供一条龙、一揽子、一站式的检察服务。

五、坚持从严治检，打造过硬检察队伍

严格按照“五个过硬”的要求，坚持不懈地抓教育、抓管理、抓监督，努力建设一支政治过硬、纪律严明、本领高强的检察队伍。

（一）强化思想政治建设。我院始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。 bet36体育在线传承红色基因主题党日活动，组织党员干警赴陕西爱国主义教育基地进行革命传统教育， bet36体育在线学习心得交流、主题演讲比赛和主题党课等活动。通过系列文化育检活动，增强队伍凝聚力、战斗力。我院《传承马栏红色基因，书写检察奋斗诗篇》理论文章，被收录在省检察院和西北政法大学《红色检察文化的传承与发展论文集》。

（二）加强干警培训教育。一是加强政治理论学习，积极参加全国检察机关“习近平新时代社会主义思想”专题网络培训班、 bet36体育在线检察系统干部综合能力提升研修班、区委2018年度秋季网络培训学习和“检察大讲堂”活动，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是加强业务知识学习，参加上级检察机关组织的业务知识培训7次，进一步提升对新修订的《刑诉法》等法律的理解和掌握，在西藏民族大学法学院举办检察业务培训班，邀请清华大学法学院、中国政法大学等高等学府的10名教授授课，切实提高干警专业精神、专业素养、专业本领，为全年各项检察工作顺利 bet36体育在线打下坚实基础。

（三）狠抓全面从严治检。严格贯彻落实“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书，全力推动主体责任落实到位。认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《人民检察院组织法》，扎实 bet36体育在线治懒治散治庸“大排查大整治”和作风纪律、办案纪律集中教育整顿等活动，坚持问题导向，列出问题清单，坚决立行立改，按时完成整改工作任务。

（四）注重宣传引领。通过与检察日报、西部法制报、正义陕西、咸阳日报、咸阳广播电台等媒体的深度合作，广泛宣传先进集体和先进个人，弘扬职业精神，充分发挥“两微一端”等新媒体的宣传矩阵作用，进一步营造浓厚的宣传氛围。一年来，共发表宣传稿件510篇，刊发调研稿件60篇，编发检察信息44期。我院利用微信公众平台编发原创信息112条，有14条被省院转发，10条被市院转发。

六、提高政治站位，自觉接受各界监督

牢固树立政法机关的政治属性，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（一）坚持党的绝对领导。始终毫不动摇将党的政治领导、思想领导、组织领导真正贯穿到检察工作的全过程。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》，重大敏感问题主动及时向区委请示报告。

（二）主动接受人大及其常委会监督。牢固树立人大意识，客观全面的向人代会、人大常委会报告工作。去年11月，区人大常委会对我院民事行政检察工作进行了专项审议和实地视察，我们的工作得到了充分肯定，我们的专题汇报全票通过。

（三）广泛接受社会监督。积极 bet36体育在线检察开放日活动，主动邀请人大代表、政协委员走进检察机关实地视察、介绍通报工作，听取意见和建议。同时加大案件信息公开力度，公开案件程序性信息942条，发布重要案件信息91条，公开法律文书304份，接待辩护人、诉讼代理人阅卷、申请会见、申请听取意见、申请调取（收集）证据材料、申请变更或解除强制措施95人次。

一年来，我院被最高人民检察院评为2018年度全国检察宣传先进单位，被省检察院评为先进集体，并授予集体二等功；干警罗利被省检察院授予个人二等功，有24名干警获区级以上表彰；队伍建设、业务工作等6项工作经验被最高检、省、市检察院转发推广。

这些成绩的取得，是区委正确领导、人大有力监督、政府关心支持、政协民主监督、社会各界大力支持和全体干警不懈努力的结果。在此，我代表区检察院全体干警向长期以来关心、支持、帮助区检察院的各位代表、各位委员以及列席会议的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在一些问题和不足：一是服务和保障新时代区域经济社会发展的举措还不够多；二是法律监督能力还不能完全满足人民群众的司法需求；三是队伍整体素质还不能完全适应新时代新任务对检察工作的新要求。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真应对并切实加以解决。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区推动“一心五极”的起始之年，我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以人民为中心，深化司法体制改革，坚持司法公正，创新秦检品牌，锻造过硬队伍，为推动“一心五极”贡献检察力量。我院将重点从以下几个方面 bet36体育在线工作：

一是切实加强政治理论学习。要旗帜鲜明讲政治，坚定检察工作正确的政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习，继续在真正学懂弄通做实上下功夫，以空前的力度推进政治建设。

二是服务和保障区域经济社会发展。不折不扣地贯彻落实区委重大决策部署，准确把握新时代经济发展对检察工作的新要求，真正把检察工作置于全区中心工作中去谋划、去推进。认真落实上级检察机关《关于服务优化提升营商环境12条措施》以及《依法保障和促进民营经济健康发展20条意见》，大力保护非公经济合法权益，坚决杜绝差异性、选择性司法。

三是全力维护社会和谐稳定。坚持以人民安全为宗旨，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，以持续打击犯罪为主要任务，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”；打好防范化解重大风险攻坚战，重点惩治非法集资、集资诈骗等涉众型经济犯罪；深入学习贯彻新时代“枫桥经验”，积极参与社会治理，妥善化解检察环节的矛盾纠纷；进一步加大公益诉讼工作力度，紧盯危害食品药品安全和生态环境资源案件。

四是打造一支高素质检察队伍。认真落实新时代党的建设总要求，提高政治站位、明确政治方向。突出抓好领导班子建设和队伍建设，注重培养检察专业精神、专业能力，提升司法办案水平。对标全面从严治党和从严治检新要求，全面落实“两个责任”，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈正风肃纪。切实加强司法责任综合配套改革，积极建立权责统一、权责明晰、运行高效、监督有力的工作机制。加快推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力打造一支让党放心、人民群众满意的高素质检察队伍。

新时代已经提出了新目标、新任务，我们就必须有新作为、新面貌。区检察院将认真贯彻落实党的十九大精神，按照本次人代会的部署，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，全力打好“四场攻坚战”，为新时代秦都检察工作展现新气象、实现新突破、开创新局面，有力推动“一心五极”贡献检察力量，努力以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼！