2020年，区人民检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要指示精神，领悟、践行习近平法治思想，坚持以人民为中心，严格落实各级政法工作会议、检察工作会议和区委全委会精神，全面履行刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，努力做好人民群众美好生活的法律捍卫者，为“中国之治”秦都实践提供强有力的法治保障。

一、加强政治建检能力，坚定不移把牢正确的政治方向

始终把党的政治建设摆在首要位置，在政治上忠诚忠正，在信仰上笃定笃行，在执行上坚定坚决。

（一）始终坚持党对检察工作的绝对领导。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。模范践行政治自觉、法治自觉、检察自觉，始终把检察工作置于全区中心工作之中去谋划和推进。

（二）深入学习贯彻党的十九届五中全会精神。把学习贯彻落实党的十九届五中全会精神作为加强政治建设的重点，深入学习贯彻习近平法治思想。去年，共组织党组中心组学习会、全体干警集中宣讲会、各支部组织学习会6次。

（三）切实抓牢意识形态工作。制定《2020年度意识形态工作要点》，全面部署意识形态工作； bet36体育在线“道德讲堂”等活动，提高干警思想认识；严格落实信息发布五级审批制度，全方位报道我区经济社会发展新面貌和检察机关所做的新贡献。去年，共发表宣传稿件484篇、理论调研121篇，发布微信公众号2073篇、微博7449篇、今日头条4192篇、抖音53条，拍摄普法微电影1部、工作纪实片4部，其中2部被学习强国采用，3部在咸阳电视台滚动播出，最高检、省市检察院采用234篇。

二、积极谋划服务大局，保障全方位推动高质量发展超越

把服务区域经济社会高质量发展作为检察工作的重心，积极践行服务大局的行动指南。

（一）全力打好疫情防控阻击战。26名党员干警组成抗疫先锋队，8名党员干警组成巡回宣传队， bet36体育在线抗疫普法宣传；院领导带队深入工地、企业，助力复工复产； bet36体育在线爱心募捐活动。在全区政法机关及全体干部职工的共同努力下，我区未发生一起涉疫刑事案件。

（二）决战决胜扫黑除恶专项斗争。及时向区扫黑办、区纪委监委移送线索36条，已全部收到核查结果；及时督促公安机关 bet36体育在线追逃行动，扎实做好“六清”工作；严格落实“两个一律”，积极配合纪委监委、公安等部门做好深挖彻查工作。

对黑恶势力背后隐藏的行业乱象和监管缺失及时向相关部门发出检察建议，依法督促其履职到位。例如：在办理高新区方某某恶势力团伙犯罪案件时，向相关部门发出加强建筑行业监管的检察建议2份。在办理秦都区王某某暴力传销恶势力团伙犯罪案件时，向相关基层组织发出加强老旧小区流动人口管理的检察建议7份。

扫黑除恶专项斗争工作 bet36体育在线以来，共受理咸阳市公安局秦都分局、高新分局、彩虹分局以及西咸新区公安局沣西新城分局移送的涉黑涉恶案件14案163人，已起诉14案160人，判决13案135人，办案数量居全市各县区之首。摸排的黑恶线索已全部清仓，公安认定的逃犯全部清零。

（三）促进民营经济健康发展。召开民营企业家座谈会6次，深入32家民营企业 bet36体育在线法律服务咨询。依法妥善处理涉企案件，对涉嫌犯罪的民营企业经营者、管理者依法不批捕6人，不起诉12人。

（四）认真做好孩子的“国家监护人”。作为教育大区、教育强区，未成年人的安全不仅是区委、区政府最关心的，也是我们检察机关的职责和使命。去年1月，我院与区教育局在丽彩万达广场举办了“秦检朝阳·守护少年的你”普法宣讲活动；在区政府大力支持下，建成“一站式”询问救助中心； bet36体育在线“送法进校园”、“同舟共济、检护明天”检察开放日等活动； bet36体育在线“护苗2020”专项行动，清查学校周边图书音像店，查处无《出版物经营许可证》1家，疑似宣扬有害信息出版物12本。

三、主动适应时代发展，推动“四大检察”全面协调充分发展

始终牢记“以人民为中心”的发展理念，优化检察产品，依法保护人民群众美好生活。 

（一）努力做优刑事检察。随着经济社会的高质量发展和扫黑除恶专项斗争取得的显著成果，轻型犯罪成为当下犯罪类型的主流。我们严格落实宽严相济的刑事政策，少捕慎诉。去年，共批捕269件412人，提起公诉540件777人；不捕27件52人，不起诉69件72人，不诉人数同比上升百分之一千一百。

目前，醉驾已经成为我区危害人民群众生命安全的最大隐患。去年，共受理危险驾驶案件301件301人，起诉230件230人，不诉63件63人。创新建立“五加一”快办模式（集中受理、集中讯问、集中告权签署认罪认罚具结书、集中起诉、集中开庭审理），提高办案效率。建立“警戒线”交通协管志愿岗教育制度，用检察力量守护平安出行。2020年，在所办危驾案件中，无一件涉及我区干部。

在侦查、起诉监督工作中，完成立案监督案件21件，纠正漏捕37人，发纠正违法通知书96份，纠正漏犯63人；在刑罚执行监督工作中，发纠正违法通知书27件，发监外执行纠正违法通知书13件，发财产执行纠正违法通知书5件，重大案件讯问合法性核查5件；在控告申诉工作中，共接待群众来访79人次，受理来信举报线索36条，均做到了七日内回复，三个月内办理进展或结果实质性答复，办理司法救助案件14件，发放救助金12万元；适用认罪认罚审结人数783人，适用率92.44%，提出量刑建议537人，其中提出确定刑量刑建议512人，确定刑量刑建议提出率95.34%，采纳量刑建议513人，采纳确定刑量刑建议491人，采纳率95.71%。

（二）努力做强民事检察。首次对民事生效裁判监督案件召开听证会，通过召开听证会及办案人员的释法说理，达到案结事了人和的办案效果。去年，共受理民事监督案件35件，提请市院抗诉1件，发再审检察建议3份，已裁定再审4件，发审判活动中违法行为监督检察建议14份，执行监督检察建议16份，均被法院采纳，办理虚假诉讼案件3件。

（三）努力做实行政检察。对辖区8个行政机关2019年所办理的381件行政处罚案件进行了专项监督检查，依法向行政机关发出不当履职监督检察建议10份；在“加强行政检察监督，促进行政争议实质性化解专项活动”中，通过检察长包案制，化解行政争议2件；邀请人大代表、人民监督员参加听证会，保证了案件的公开透明。去年，共受理行政监督案件28件，办理审判活动中违法行为监督案件14件，办理行政非诉执行监督案件4件，办理行政机关不当履职案件10件，化解行政争议案件2件，召开听证会1次。

（四）努力做好公益诉讼检察。发挥“检察长+河湖长”制度优势，联合 bet36体育在线河道大巡查，发出督促履职检察建议2件；对违规发放养老金进行监督，发出检察建议8份，已追回3万余元；针对辖区住宅楼、酒店商场电梯使用存在超期未检测情况发出检察建议6份，已整改到位；对建筑工地夜间噪音扰民问题进行监督，发出督促履职检察建议2份，已履职到位。

疫情防控期间，发现辖区存在社区公共服务管理用房未按规划建设、未按规划移交等问题，严重影响社区工作人员正常 bet36体育在线疫情防控工作，为全区疫情防控工作带来巨大隐患。按照区委安排，我院联合相关部门 bet36体育在线清查活动，共清查涉及公建用房面积3430平方米，发出督促履职检察建议6份，目前已收到回复2份，开发商已向社区移交1950平方米，并督促相关行政部门修改完善工程验收标准，将开发商与街办社区签订社区用房移交协议作为工程验收的必要条件；对近五年因犯危险驾驶和交通肇事罪被判刑人员，监督交警部门依法吊销驾驶证，发出督促履职检察建议4份，吊销驾驶证27份；对辖区铁路沿线存在的安全隐患进行检查，发督促整改检察建议9份； bet36体育在线国有文物保护专项监督活动，发出督促履职检察建议3份；针对辖区古树保护漏洞问题，发出督促履职检察建议，目前包括马泉办赵家村400年皂角树在内的6棵古树均得到了科学复壮和保护。

去年，共发现公益诉讼案件线索87条，立办公益诉讼案件86件，已向行政机关发出诉前督促履职检察建议81份，报请市检察院审批提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，已起诉4件，法院全部判决支持诉讼请求。

四、凝心聚力抓队伍建设，锻造忠诚担当检察铁军

以永远在路上的坚韧和执着，凝神聚气、强基固本，为检察事业改革发展厚植根基。

（一）筑牢政治忠诚。深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，把讲政治和抓业务辩证统一到办案中。 bet36体育在线集中政治轮训、理论教育、党员政治生日等活动25次。

（二）坚持从优待警。区委为我院增补了两名副检察长人选和两名检委会委员人选，并遴选了四名年轻优秀的检察干警。区政府鼎力支持，划拨专款支持我院完成2.0检察工作网建设升级任务。

（三）全面落实从严治检。常态化 bet36体育在线检务督察工作，认真落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行防止干预司法“三个规定”，我院干警未出现任何违纪违法问题。

五、自觉接受人民监督，确保检察权规范行使

邀请“两代表一委员”、社会各界代表120余人次参加公开听证会、检察开放日；主动向人大及其常委汇报工作3次；依法任命2名副检察长和2名检委会委员；公开案件程序性信息1954条，重要案件信息329条，公开法律文书584份。 

在区委的正确领导、人大的有力监督、政府的关心帮助、政协的民主监督和社会各界的大力支持下，通过多年来的不懈努力，我院被最高人民检察院评为第七届全国先进基层检察院，这是我院建院以来获得的最高荣誉，区委和市检察院先后发出向我院学习的决定，这对我院既是激励更是鞭策。

在此，我代表区检察院全体干警向长期以来关心、支持、帮助我院的各位代表、各位委员以及列席会议的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也存在不足：一是检察理念需要进一步更新、落实，服务保障全区经济社会发展的精度还不够；二是“四大检察”发展还不够均衡，仍有工作短板；三是检察队伍专业素养还不能完全适应新时代更高要求。对于这些问题和不足，我们必将紧盯不放，下大气力解决。

2021年是推进实施“十四五”规划开局之年。我院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议、第十五次全国检察工作会议精神，领悟、践行习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，做优做强做实“四大检察”，锻造过硬队伍，为加快推进“一心五极”战略贡献检察力量。我院将重点从以下几个方面 bet36体育在线工作：

一、维护核心，一以贯之讲政治。深化落实《中国共产党政法工作条例》及实施细则，学深悟透中央政法工作会议和第十五次全国检察工作会议精神，确保区委各项决策部署得到不折不扣的落实。

二、紧扣中心，一如既往顾大局。持续推进扫黑除恶常态化机制化建设；落实“六稳”“六保”，服务民营经济；积极办理公益诉讼案件；持续做好疫情防控工作。

三、突出重心，一门心思谋发展。把“双赢多赢共赢”检察新理念融入新时代“四大检察”之中，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，在办案中监督、监督中办案，努力让人民群众在每一个司法案件中真正、切实感受到公平正义。

四、涵养匠心，一丝不苟重自强。有针对性加强思想淬练、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升干警综合素养。严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持全面从严治检，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。

五、接受监督，一片赤心促公信。更加自觉地接受人大、政协及社会各界的监督，严格执行向人大及其常委会报告工作制度，认真落实代表委员的意见建议。

舵稳行远当奋楫，海阔风劲好扬帆！各位代表，党的十九届五中全会描绘了“十四五”宏伟蓝图，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，前景壮阔、催人奋进。在新的一年里，区检察院将在区委和市检察院的坚强领导下，依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协及社会各界的监督，认真执行本次大会决议，始终践行“为大局服务、为人民司法”的初心和使命，勇立潮头拼搏进取，只争朝夕真抓实干，努力建设更高水平的平安秦都，为赢得秦都“十四五”开门红贡献检察力量，以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年！