秦都区人民检察院坚持以人民为中心，充分发挥公益诉讼检察职能，探索类案监督、融合履职、磋商座谈+听证+“回头看”，以及“行政+检察+社团”等四项机制，在食药品安全、医疗美容等领域，切实维护消费者合法权益。近三年来，共办理公益诉讼案件243件，其中，消费者权益保护案件86件，占办案总数的35.39%，有3个案例被评为省级以上典型案例，在 bet36体育在线消费者权“益保护大会上做经验交流。 

　　检察建议三重奏 ”以个案监督保护食药安全 

　　该院始终坚持“党委领导、政府主导、多方参与、司法保障”的检察建议办理工作格局，运用常态监督、类案监督、跟进监督三种方式，让检察建议从“办理”转变为“治理”，切实起到“抓前端、治未病”作用。一是 bet36体育在线常态化监督。针对群众日常生活需求量较大的食品、生活用品及日常就医等 bet36体育在线常态化监督。如对蔬菜、肉类、蛋类、奶类、面条、馒头等 bet36体育在线常态化监督40余次。定期在大型超市、农产品批发市场、奶茶店、早餐店、外卖销售店、餐具清洗企业等进行检查，索证索票，查清食品来源。同时，采用现场快检与委托专业鉴定机构抽样检验相结合的方式，检查是否存在农药残留超标、销售过期食品、添加不能食用的添加剂或其他有害物质等问题。二是以“我管”促“都管”。针对农贸市场每日抽检工作不规范、外卖销售店无证照经营、卫生状况差、餐具清洗企业洗涤不符合安全标准、学校食堂、托管机构、养老院使用过期的食品添加剂加工食品、农村集市售卖过期食品、三无食品等类案问题，近三年来，共制发检察建议20余份，督促相关行政管理部门认真履职，现已全部整改到位。三是坚持办理一案治理一片。在办理案件中，积极主动向区委、政府报告，争取重视支持，找准症结制发检察建议，推动类案治理。办理的督促整治校园食品安全公益诉讼案，在调查后发现20多所学校食堂及周边超市不同程度存在使用过期食品添加剂、用腐败变质的蔬菜制作食品、销售过期食品、三无食品、食品来源不清、学校周边学生托管机构完全无人监管等违法情形。该院向区市场监管局制发检察建议的同时，积极向区委、区政府报告，区委、区政府主要领导作出批示，区市场监管局立即 bet36体育在线“大排查、大整治、大提升”专项行动，查获涉嫌犯罪案件4起并移交公安机关。针对托管机构监督管理问题，印发了《咸阳市秦都区学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，检察建议由“办理”转变为“治理”，该案入选最高检《公益诉讼检察工作情况（案例专刊）》。 

　　“四大检察”融合履职   织密食品安全保护网 

　　该院注重加强内部协作，制定《公益诉讼线索内部发现和移送规定（试行）》，近年来，刑事检察部门共向公益诉讼部门移送案件线索10件，其中涉及侵犯消费者权益案件6件，提起刑事附带民事公益诉讼案件4件，法院均判决支持检察机关的诉讼请求，支持率100%。如刑事检察部门在办理王某某、郭某某生产销售有毒有害食品案时，发现侵害公共利益，立即将线索移送至公益诉讼部门。通过查阅刑事卷宗、询问违法行为人等方式，查明违法行为人生产、销售有毒有害火锅牛油（“地沟油”），销往全国各地的事实，并审计出销售数量高达876.59吨，销售金额为707.8401万元，严重损害消费者的合法权益，遂依法提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令被告支付销售金额十倍的惩罚性赔偿金7078.401万元，并在国家级媒体公开赔礼道歉，法院判决全部支持检察机关的诉讼请求。该案的惩罚性赔偿金是全国食品安全领域赔偿金额最大的公益诉讼案件。在案件办理中，发现行政机关未对涉案企业依法进行行政处罚，遂发出检察建议，后市场监管局对涉案企业作出行政处罚，吊销其食品生产许可证。该案入选2022年度“陕西省检察机关‘3·15’消费者权益保护公益诉讼典型案例”。 

　　磋商座谈+听证+“回头看”  保护群众用水安全    

　　  民以食为天，水以安为先。生活用水的水质好坏，直接关系着群众的健康安全。秦都区院采用磋商座谈的方式，与区卫健局、水利局、市场局加强工作联动，充分利用磋商、听证等方式疏通执法过程中遇到的难点、堵点问题，推动行政机关主动履职，保障群众用水安全。近年来，在“益心为公”平台、抖音视频上发现小区现制现售水机及桶装水企业存在饮用水安全问题，遂对辖区内18个居民小区现制现售饮水机、群众入户自来水水质、桶装水生产企业、二次供水单位的水质安全进行抽样调查，并委托第三方检测机构取样26份，发现存在饮水机供水设施无相关许可证、入户水质不达标、清洗维护记录未公示等问题。于是，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、“益心为公”志愿者参加，通过召开圆桌会议、磋商听证会等方式，针对检察机关调查发现的问题，就行政机关如何加强监管进行讨论，参会人员都发表了切实可行的意见建议，行政机关就今后如何加强监管进行表态。针对上述问题，向行政机关发检察建议10份，行政机关已督促涉案企业全部进行整改。后该院对整改问题进行“回头看”时，发现所有小区现制现售水机上均张贴了许可证、水质检测报告、清洗维护记录等；桶装水企业加强流程监控，按要求按期对水质进行检测，确保群众用水安全落细落实。 

　　“行政+检察+社团”    保护医疗美容安全   

　　该院与区卫健局、市场局、消协建立日常联络机制和信息通报机制，并确定联络员，负责日常线索移送、文件传输、信息交换、沟通协调等具体事宜，凝聚“行政+检察+社团”智慧合力，保护群众医疗美容安全。一是 bet36体育在线医疗安全专项监督。对辖区所有医院、诊所、药店“消”字号产品——抗（抑）菌制剂进行监督检查，针对销售不合格“消”字号产品和对“消”字号进行虚假宣传的行为进行监督，防止“消”字号产品滥用，延误群众病情。同时定期对药品储存、来源情况及从业人员资格证等进行监督检查，确保群众就医安全。到区疾病预防控制中心对疫苗采购、保存和使用情况进行详细调查，确保疫苗安全使用。对辖区眼镜店 bet36体育在线“护瞳”监督活动，整治该行业存在的无药品经营许可证售卖眼药水、从业人员健康证过期、第三类医疗器械来源不清、无第三类医疗器械销售记录等问题。二是对美容行业进行专项监督。对辖区美容场所进行检查，发现存在无行医资格证却从事医疗美容整形、使用过期化妆产品及过期消毒产品等问题，向行政管理部门制发检察建议6份，已全部整改到位。发现辖区某医美门诊部在对消费者进行医美整形过程中，存在未严格执行无菌操作、重复使用一次性注射器、使用过期的“硫酸庆大霉素注射液”“盐酸肾上腺素注射液”等药品、使用过期的医疗器械“注射用交联透明质酸钠凝胶”用于面部五官塑形等问题，立案后，采取现场勘验、调取营业执照、询问违法行为人、咨询专业人员、走访行政单位等方式查明案件事实，启动“三智”共融机制，分别向区市场监管局和区卫生健康局制发检察建议，监督其依法履行监管职责。行政主管部门监督涉案单位立即整改，并在全区 bet36体育在线了医疗美容行业大整顿，责令关停6家无营业执照、无医疗机构执业许可证的医美机构，责令10家无医疗机构执业许可证的医疗机构依法办证，对6家医美机构作出罚款、没收过期药品、消毒产品、化妆品等行政处罚，切实保护了消费者合法权益。该案被高检院评为“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。