民以食为天，食以土为本。耕地是粮食生产的基础，依法合理利用土地，保护耕地资源是我国基本国策。党的二十大报告明确要求“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。党中央、国务院、省委连续作出坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署。

　　5月12日，乾县人民检察院召开公益诉讼“听证会”暨“磋商会”，邀请县人大代表、县政协委员、人民监督员、听证员及相关行政机关代表，针对几起违法建筑场房非法占用农用地和基本农田、并造成环境污染的违法行为进行公开听证，主管检察长刘胜利以案件主办检察官身份参加听证会。听证会上，经过各行政机关交流研讨，基本确认了上述违法事实，由检察机关主动与各行政机关展开磋商，形成了镇办和职能部门协同配合，共同推动拆违复耕的工作举措，并签署了磋商意见书。

　　乾县人民检察院聚焦资源保护领域法律监督职责，能动履职，发挥公益诉讼检察监督职责，聚焦非农建设用地占用农用地、非法占用基本农田等问题，通过“听证+磋商”模式，助力行政机关拆除违建，保护耕地，共同破解行政执法难题，形成公益保护合力。

　　人大代表、政协委员和人民监督员对检察机关通过听证和磋商方式监督行政机关执法的举措表示认可。认为，磋商是检察机关与行政机关的柔性碰撞，而不是双方尖锐化对抗，通过磋商的方式可以督促行政机关主动履职以进一步消除损害情形；同时，针对同一公益诉讼案件，召开“听证+磋商”会议，召集相关部门共同参与，把问题摆在桌面上，将案件争议公开化、透明化，让各行政机关理清各自职责，形成监督合力。

　　本案是《人民检察院公益诉讼办案规则》2021年7月1日正式施行以来，乾县人民检察院适用诉前磋商机制解决资源保护问题的第一例公益诉讼案件，是该院落实“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”目标追求，也是检察机关助推乡村振兴、参与社会治理的重要举措。通过主动沟通、对话，积极构筑检察机关与行政机关交流平台，既督促行政机关依法履职，又与行政机关共同研判处置方式，及时有效解决社会公益和国家利益受损问题，节约司法资源，提高司法效率，以最少司法成本实现最佳社会治理效果，实现双赢多赢共赢的公益诉讼监督成效。